У Х В А Л А
20 липня 2026 року Справа № 580/4311/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Міністерства оборони України (далі відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті позивачу за період з 14.07.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період з 14.07.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2019 роки в розмірі місячного грошового забезпечення, з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2019 роки рік з врахуванням в складі щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2016-2019 роки в розмірі місячного грошового забезпечення, з урахуванням індексації грошового забезпечення;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2016-2019 роки з врахуванням в складі з якої вона обраховується індексації грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за 2016-2019 роки;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за за 2016-2019 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення виплати позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, яка нараховується з місячного грошового забезпечення проведена з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення виплати позивачу грошову компенсацію за невикористані дні основної відпустки за 2016, 2017, 2018 роки;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошову компенсацію за невикористані дні основної відпустки за 2016, 2017, 2018 роки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
Ухвалою судді від 04.05.2026 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи в судове засідання.
Представник відповідача подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому просив визнати Міноборони неналежним відповідачем по адміністративній справі №580/4311/26 у розумінні КАС України, виключити Міноборони зі складу відповідача, як такий що неналежний та замінити на належних відповідачів: ІНФОРМАЦІЯ_1 , військову частину НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 .
Клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 на грошовому забезпеченні у Міноборони не перебував, а отже інформація щодо перебування його на фінансовому (грошовому) забезпеченні у Департаменті соціального забезпечення Міністерства оборони України - відсутня. станом на 30.06.2017 військовій організаційній структурі замість умовного найменування "військова частина - польова пошта НОМЕР_3 ", яка входила до складу Сухопутних військ Збройних Сил України, надано умовне найменування "військова частина НОМЕР_1 ", умовне найменування "військова частина - польова пошта НОМЕР_3 " анульовано. Військова частина НОМЕР_1 входить до складу Сухопутних військ Збройних Сил України та підпорядковується командиру військової частини НОМЕР_4 . Адреса для листування з військовою частиною НОМЕР_1 : АДРЕСА_1 ; станом на 30.06.2017 військовій організаційній структурі замість умовного найменування "військова частина - польова пошта НОМЕР_5 " надано умовне найменування "військова частина НОМЕР_6 ", умовне найменування "військова частина - польова пошта НОМЕР_5 " анульовано; станом на 31.10.2018 військовій організаційній структурі з умовним найменуванням "військова частина НОМЕР_6 " надано умовне найменування "військова частина НОМЕР_7 ", умовне найменування "військова частина НОМЕР_6 " анульовано; станом на 30.11.2020 військову організаційну структуру з умовним найменуванням "військова частина НОМЕР_7 " переформовано у військову частину НОМЕР_2 , умовне найменування "військова частина НОМЕР_7 " анульовано. Військова частина НОМЕР_2 входить до складу Сил логістики Збройних Сил України та підпорядковується командиру військової частини НОМЕР_8 . Адреса для листування з військовою частиною НОМЕР_2 : АДРЕСА_2 .". Крім того зазначено, що військові частини - польова пошта НОМЕР_3 і НОМЕР_5 , військові частини НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_1 та НОМЕР_2 безпосередньо Міністерству оборони України (Центральному апарату Міністерства оборони України) не підпорядковувалися та не підпорядковуються. Тобто входять до складу Сухопутних військ Збройних Сил України. Крім того направлено запити до Головного управління оборонних активів з якого вбачається, що відповідно до вимог директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.09.2020 № Д-321/7/дск, станом на 30.11.2020 військову частину НОМЕР_7 розформовано, умовне найменування НОМЕР_7 та ідентифікаційний код НОМЕР_9 анульовано (виключено з відомчого обліку Міністерства оборони України). Крім того надано витяги № МОУ 0067 - військової частини НОМЕР_1 та № МОУ 0068 - військової частини НОМЕР_2 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Таким чином належними відповідачами у справі є ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема військова частина НОМЕР_1 та військова частина НОМЕР_2 .
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 ст. 48 КАС України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Оскільки розгляд даної справи здійснюється в порядку спрощеного провадження без виклику учасників, тому суд не взмозі з`ясувати думку позивача щодо заміни відповідача у справі.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку залучити до участі у справі в якості співвідповідачів - військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) та військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ).
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_12 надати суду докази.
Керуючись ст. 48, 52, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) та військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Зобов`язати залучених співвідповідачів протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дати отримання копії ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії:
- документів, які містять відомості про нарахування та виплату грошового спірних виплат щодо яких заявлено позов.
Встановити залученим співвідповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО