Справа № 638/14327/26
Провадження № 2-а/638/196/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2026 року Шевченківський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Семіряд І. В.,
за участю секретаря Рубель О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, -
ВСТАНОВИВ:
24.06.2026 позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Харкова з зазначеним позовом. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 21.08.2025 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. Постанова мотивована тим, що він не став на військовий облік за місцем перебування як ВПО. Постанову вважає незаконною, оскільки законодавства про мобілізацію та мобілізаційну підготовку не порушував, в установленому законом порядку надав свої дані. Окрім того, позивача не було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи. У зв`язку з чим позивач просив скасувати постанову.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2026 вказану справу передано в провадження судді Семіряд І.В.
25.06.2025 ухвалою Шевченківського районного суду м. Харкова відкрито провадження у справі.
Позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених у ньому.
Представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не сповістили, про день та час розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, про що свідчить довідка про доставку електронного документу у вигляді ухвали про відкриття провадження та довідка про доставку електронного документу - судова повістка, які доставлені до електронного кабінету відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України - у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.
За правилами ч. 2, 3 ст. 286 КАС України - учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Беручи до уваги викладене, підстави для відкладення розгляду справи відсутні.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що постановою №R28779 по справі про адміністративне правопорушення від 21.08.2025 накладено на ОСОБА_1 штраф у сумі 17000 грн. Постанову складено ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 у Харківській області ОСОБА_2 та мотивована тим, що ОСОБА_1 не став на військовий облік за місцем перебування як ВПО.
Оскаржуваною постановою, підтверджується, що ОСОБА_1 не отримав постанову в день її складання. Доказів того, що відповідачем було вжито заходів щодо вручення ОСОБА_1 постанови матеріали справи не містять а ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано.
На виконання вимог частини 10 статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні було введено воєнний стан строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та діє станом по сьогоднішній день.
Згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022, було оголошено проведення загальної мобілізації.
Судом встановлено, що фактичною підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП, стало те, що він не став на військовий облік за місцем перебування як ВПО .
Відповідно до статті 210-1 КУпАП, Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За правилами ч. 3 ст. 210-1 КУпАП- вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 11 ст. 38 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» - призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
Звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 зазначає, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , при зміні місця проживання залишився на військовому обліку того ж ТЦК та СП, оскільки з міста Ізюм нікуди не виїздив.
З наданого витягу Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вбачається, що ОСОБА_1 перебуває з 27.10.1997 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Окрім того, у вказаному витязі наявні контактні дані ОСОБА_1 .
Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.03.2023 - ОСОБА_1 взято на облік як ВПО за адресою АДРЕСА_1 .
Тобто, з ОСОБА_1 хоча і змінив фактичне місце проживання, проте вказане місце проживання змінено в межах міста Ізюм.
ч. 2 ст. 38 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що органи реєстрації місця проживання чи перебування осіб (крім випадків, передбачених Кабінетом Міністрів України) зобов`язані здійснювати реєстрацію за місцем проживання або перебування призовників, військовозобов`язаних та резервістів лише в разі наявності в їхніх військово-облікових документах позначок районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України про перебування на військовому обліку за місцем проживання, що реєструється, а у разі декларування місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, органи реєстрації місця проживання чи перебування осіб здійснюють декларування місця проживання зазначених осіб відповідно до Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні".
Тобто, обов`язок повідомляти про зміну місця проживання військовозобов`язаного покладається не лише на військовозобов`язану особу, а і на орган який здійснює реєстрацію місця проживання.
Відповідно до примітки до ст. 210 КУпАП, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
Тобто, у ІНФОРМАЦІЯ_2 у Харківській області наявна можливість отримати персональні дані ОСОБА_1 , більше того, у ІНФОРМАЦІЯ_2 наявна така можливість, оскільки ОСОБА_1 з 1997 року перебуває на обліку саме у згаданому ТЦК та СП.
Окрім того, у постанові про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зазначено що ОСОБА_1 порушив абзац 7 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до абзацу 7 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися, у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Вказане посилання суперечить мотивам притягнення ОСОБА_1 до відповідальності, адже, як вказано в постанові, ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за те, що він не став на військовий облік, в той час як вказаною нормою Закону передбачено, обов`язок з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у разі отримання повістки.
На підставі викладеного, суд вважає недоведеним факт порушення ОСОБА_1 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач належними та допустимими доказами не підтвердив порушення позивачем порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та відповідно правомірність притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, з огляду на що оскаржувана постанова підлягає скасуванню.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
Суд дійшов висновку про скасування оскаржуваної постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210-1 КУпАП, тому позов, в межах заявлених вимог, підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При звернені до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 665,60 грн, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
При цьому, суд зазначає, що попри те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 у АДРЕСА_2 не має статусу юридичної особи та є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 , він є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України та може бути належним відповідачем у спорі, пов`язаному зі скасуванням постанови про накладення адміністративного стягнення, яка прийнята начальником цього районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Такий висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 19 жовтня 2022 року у справі № 522/22225/21.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 19, 90, 139, 243, 245, 250, 286 КАС України, суд-
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови- задовольнити.
Постанову №R28779 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 21.08.2025, складену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн- скасувати.
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1КУпАП - закрити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.
Сторони:
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований АДРЕСА_2 .
Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_8 у Харківській області, ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 .
Суддя І. В. Семіряд