ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2026 р. Справа № 440/12984/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 року (ухвалене суддею Петрова Л.М.) в справі № 440/12984/25
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка"
до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області
про визнання протиправними та скасування рішень та постанови про накладення штрафу,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка" звернулось до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, в якому просило: визнати протиправними та скасувати прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.09.2025 р. №200 та №199; визнати протиправною та скасувати прийняту Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області постанову про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 р. позов залишено без задоволення.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи. Позивач вважає, що оскаржувані рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та постанова про накладення штрафу прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області протиправно.
Відповідач подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судовим розглядом встановлено, що ТОВ "Вигідна Покупка" у визначеному законом порядку зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 41130363.
Основним видом діяльності позивача є інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (47.19).
Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 06.08.2025 р. №1290-ОД "Про проведення позапланової перевірки" відповідно до статей 11, 23, 23-1, 25, 42 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", відповідно до даних Національної інформаційної системи ринкового нагляду, повідомлення Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про продукцію, яка не відповідає встановленим вимогам та/або становить серозний ризик №№ P-5622-2025; P-5623-2025; P-5630-2025; P-5631-2025; P-5632-2025; P-5633-2025 від 30.04.2025 р., акту перевірки характеристик продукції від 18.03.2025 р. №10-5-5.2-05/21, складеного Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області та повідомлення Головного управління Держпродспоживслужби Кіровоградській області про продукцію, яка не відповідає встановленим вимогам №P-4742-2025 від 08.04.2025 р., акту перевірки характеристик продукції від 24.03.2025 р. №10 складеного Головним управлінням Держпродспоживслужби в Кіровоградській області, згідно з якими за ланцюгом постачання продукції встановлено особу, яка є імпортером вказаної в акті продукції. Наказано начальнику відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Соколик Н.С., головному спеціалісту відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Діденко А.Д. провести позапланову перевірку характеристик продукції за ланцюгом постачання у ТОВ "Вигідна Покупка" (ЄДРПОУ 41130363), з питань перевірки характеристик продукції по виду: - набір дитячих пістолетів з кульками 2 шт. в наборі, арт. 105199, штриховий код: 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай; - іграшка дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код: 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай; - лампа настільна, мережева, з прищіпкою ТМ "LUNO", арт. 91350, штриховий код: 6982924050122, країна-виробник: Китай. Позапланову перевірку провести за місцезнаходженням органу ринкового нагляду: Полтавська область, м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, 7. Термін проведення перевірки: з 18.08.2025 р. по 22.08.2025 р. За результатами здійснення перевірки скласти акт, в разі виявлення невідповідностей вжити відповідних заходів реагування.
06.08.2025 р. за підписом в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області оформлено направлення №536 на проведення перевірки у період з 18.08.2025 р. по 22.08.2025 р. характеристик продукції за ланцюгом постачання позивача з питань перевірки характеристик продукції по виду, зокрема: іграшка дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай.
У зв`язку із отриманням 07.08.2025 р. направлення від 06.08.2025 р. №536 ТОВ "Вигідна Покупка" направило на адресу управління клопотання вх.№9901-25 від 15.08.2025 р., в якому надано пояснення по товарах, зокрема, іграшці дитячій, інтерактивній Тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай, а також додало копії документів, серед яких, протокол випробувань ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС" ЦЕНТР ВИПРОБУВАНЬ"" (ПП "НВК "ЦВ"") від 03.06.2025 р. №П086.06ЦВ-25.
21.08.2025 р. уповноваженому представнику ТОВ "Вигідна Покупка" Оніщенко В.В. вручено вимогу про надання документів, в якій ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області повідомило про те, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області проведено планову перевірку характеристик продукції в магазині мережі ТМ "АВРОРА МУЛЬТИМАРКЕТ" за адресою: Київська обл., м. Бороспіль, вул. Київський шлях, буд. 14-Ж (цоколь), ЄДРПОУ 41130363. У результаті перевірки встановлено факт розповсюдження продукції, зазначеної в акті перевірки характеристик продукції від 18.03.2025 р. №10-5-5.2-05/25, а саме: - іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай. Відповідно до п. 3 ч. 1. ст. 15 Закону зобов`язано надати у термін до 9:00 03.09.2025 р. до Головного Управління Держпродспоживслужби в Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, 7, завірені належним чином копії документів. Загальний опис продукції, а також повний склад технічної документації та відповідну продукцію, що складена виробником перед введенням продукції в обіг, передбачений технічним регламентом, в тому числі висновки експертиз та протоколи випробувань зразків відповідної продукції. Відповідно протоколу випробувань від 07.04.2025 р. №1851/25-і ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" встановлено, що за показниками вмісту небезпечних речовин масова частка кадмію випробувального зразка продукції становить - 1200 мг/кг, масова частка свинцю випробувального зразка продукції становить - 825000 мг/кг. Разом з тим, згідно протоколу від 03.06.2025 №П0886.06ЦВ-25 ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС" ЦЕНТР ВИПРОБУВАНЬ"" (ПП "НВК "ЦВ"") наданого ТОВ "Вигідна Покупка" в ході перевірки характеристик продукції показники вмісту небезпечних речовин таких як, кадмій та свинець, не зазначено. Просить надати інформацію щодо розрахунків/виміряних масової частки показників небезпечних речовин в ході проведення експертизи (випробування) продукції з метою оцінки відповідності. Зазначені документи та інформацію в повному обсязі, що необхідні для подальшого опрацювання, надати перевіряючим українською мовою у встановлений термін.
Згідно акту перевірки характеристик продукції від 04.09.2025 р. №045 встановлено: іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник: Китай, за результатами експертизи (випробування) проведеної в ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (протокол випробувань від 07.04.2025 р. № 1851/25-і) матеріал - прилют за показниками вмісту небезпечних речовин (масова частка кадмію, масова частка свинцю) не відповідає вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 10.03.2017 р. № 139 (далі - ТР №139), а саме: - масова частка кадмію в одному з елементів іграшки дитячої, інтерактивної, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к: 290[телефон приховано] (прилют) становить 1200 мг/кг, за норми не більше 100 мг/кг; - масова частка свинцю становить 82500 мг/кг, за нормою не більше 1000 мг/кг. Згідно сценарного плану ймовірності виникнення ризику, що може становити продукція, складеного Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області, іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, становить серйозний рішень загрози. Відповідно протоколу випробувань від 03.06.2025 р. № П086.06ЦВ-25 ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС" ЦЕНТР ВИПРОБУВАНЬ"" (ПП "НВК "ЦВ"") наданого ТОВ "Вигідна Покупка", вміст небезпечних речовин в зразку іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код: 982924050122, не перевищує встановлених норм ДСТУ EN 62321:2014 (EN 62321:2009, IDT) ТР №139, разом з тим даний протокол не містить виміряних значень вмісту небезпечних речовин, мг/кг. П. 6 ст. 23 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" (далі - Закон) визначено, що під час перевірки характеристик продукції, перевірці підлягають такі документи (їх копії) та інформація: декларація про відповідність; супровідна документація, що додається до відповідної продукції (включаючи інструкцію щодо користування продукцією); загальний опис продукції, а також повний склад технічної документації на відповідну продукцію, передбачений технічним регламентом; документи щодо системи якості чи системи управління якістю; висновки експертиз та протоколи випробувань зразків відповідної продукції, відібраних (узятих) у межах здійснення ринкового нагляду і контролю продукції; документи, що дають змогу відстежити походження відповідної продукції та її подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори). На письмовий запит ТОВ "Вигідна Покупка" було надано декларацію про відповідність (реєстраційний № UA.060.D.0187-25 від 30.01.2025), що видана органом з оцінки відповідності ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 34953219), об`єкт декларації: іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі арт.106233, ш/к: 290[телефон приховано], країна виробник: Китай, щодо відповідності вимогам Технічного регламенту безпечності іграшок затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 р. №151 (далі - ТР №151). Декларації щодо відповідності даної іграшки ТР №139, суб`єктом господарювання надано не було. Відповідно до п. 6 ТР №151, виробники повинні складати необхідну технічну документацію передбачену Додатком 4 даного Технічного регламенту та проводити відповідну процедуру оцінки відповідності. Відповідно п. 24 ТР №151, імпортери протягом 10 років після введення іграшки в обіг зберігають копію декларації про відповідність для надання її на запити органів державного ринкового нагляду, а також забезпечують можливість надання таким органам за їх запитом доступу до технічної документації. На вимогу про надання документів від 21.08.2025 ТОВ "Вигідна Покупка" не було надано доступу до повного складу технічної документації. Відповідно до наданої митної декларації № 25UA209230010204U9 від 06.02.2025 р. встановлено, що отримувачем даної продукції в Україні є ТОВ "Вигідна Покупка", код ЄДРПОУ 41130363. Отже, ТОВ "Вигідна Покупка" є особою, що ввела продукцію в обіг на ринку України. Залишки продукції іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, становлять - 293 шт.
На підставі акту перевірки характеристик продукції №045 від 04.09.2025 р. та виявлених порушень, відповідачем було прийнято: рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.09.2025 р. №199, щодо продукції - іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, яким відповідно до статей 28 - 32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді вилучення продукції з обігу, а саме: Вжити всі можливі заходи по мережі ТОВ "Вигідна Покупка" щодо вилучення продукції: іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, що надається на ринку України, припинити будь-яке демонстрування, пропонування такої продукції споживачам (користувачам). Термін виконання до 05.11.2025 р.; рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.09.2025 р. №200 щодо продукції - іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, яким відповідно до статей 28 - 32 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та статті 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", застосовано обмежувальний (корегувальний) захід у вигляді заборони надання продукції на ринку, а саме: Вжити заходів по мережі ТОВ "Вигідна Покупка" щодо заборони надання продукції: іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, на ринку України. Термін виконання постійно.
Зазначені рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) отримані уповноваженим представником товариства 08.09.2025 р.
Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області складено сценарний план ймовірності виникнення ризику, що може становити продукція, яким уповноважений орган - Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області, визнав іграшку, дитячу, інтерактивну, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, у сценарному плані як продукцію, що становить серйозний ризик.
Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області складено протокол №024 від 24.09.2025 р. про виявлене порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" відносно ТОВ "Вигідна покупка".
За результатами розгляду справи постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 10.09.2025 р. №059 про накладення штрафу у розмірі 340000,00 грн., ТОВ "Вигідна покупка" притягнуто на підставі п. 1 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", як особу, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела в обіг продукцію, що становить серйозний ризик.
Не погоджуючись із вищевказаними рішенням про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.09.2025 р. №199, №200 та постановою про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Залишаючи позов без задоволення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем обґрунтовано та в межах повноважень прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.09.2025 р. №199, №200 та постанову про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059.
Суд апеляційної інстанції частково не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" (в подальшому - Закон № 2735-VI) встановлені правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 2735-VI, метою здійснення ринкового нагляду є вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з відповідним інформуванням про це громадськості щодо продукції, яка при її використанні за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов і при належному встановленні та технічному обслуговуванні становить загрозу суспільним інтересам чи яка в інший спосіб не відповідає встановленим вимогам.
Ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему. Сфери відповідальності органів ринкового нагляду включають види продукції, що є об`єктами технічних регламентів, і можуть включати види продукції, що не є об`єктами технічних регламентів (ч. 1 та 2 ст. 10 Закону № 2735-VI).
Згідно з ст. 20 Закону № 2735-VI, ринковий нагляд здійснюється відповідно до секторальних планів ринкового нагляду, які щорічно затверджуються органами ринкового нагляду відповідно до сфер їх відповідальності. Секторальний план ринкового нагляду охоплює види (типи), категорії та/або групи продукції відповідно до сфер відповідальності органів ринкового нагляду та визначає належність цих видів продукції до певного ступеня ризику.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закону № 2735-VI, заходами ринкового нагляду є: 1) перевірки характеристик продукції, у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування); 2) обмежувальні (корегувальні) заходи, що включають: а) обмеження надання продукції на ринку; б) заборону надання продукції на ринку; в) вилучення продукції з обігу; г) відкликання продукції; 3) контроль стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів; 4) попередження органами ринкового нагляду споживачів (користувачів) про виявлену цими органами небезпеку, що становить продукція.
У випадках, передбачених цим Законом та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", заходи ринкового нагляду вживаються щодо продукції, яка, зокрема, надається на ринку, в тому числі щодо одиниць чи партій введеної в обіг продукції, що зберігаються на складах виробників (імпортерів).
Згідно з ч.ч. 3-5 ст. 23 Закону № 2735-VI, органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції. Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові, - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.
Предметом таких перевірок є характеристики продукції певного виду (типу), категорії та/або групи. Під час проведення перевірок продукції певного виду (типу), категорії та/або групи забороняється перевіряти продукцію іншого виду (типу), категорії та/або групи. У разі якщо за результатами перевірки характеристик продукції органом ринкового нагляду прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, що є предметом перевірки, такі заходи мають бути вжиті суб`єктами господарювання щодо всіх одиниць продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, які надаються на ринку та є небезпечними, становлять ризик та/або не відповідають встановленим вимогам.
Перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів (рішень) органів ринкового нагляду та направлень на проведення перевірки, що видаються та оформлюються відповідно до цього Закону. У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази (рішення) та направлення видаються і оформлюються невідкладно.
Статтею 25 Закону № 2735-VI визначені особливості проведення перевірок характеристик продукції у її виробників.
Під час проведення перевірки характеристик продукції у її виробників:
1) на початковому етапі перевірки об`єктами перевірки є: а) наявність знака відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції, та додержання вимог щодо форми, опису, правил та умов нанесення знака відповідності технічним регламентам, а також правил його застосування; б) наявність супровідної документації, що має додаватися до відповідної продукції (зокрема інструкції щодо користування продукцією), етикетки, маркування, інших позначок, якщо це встановлено технічними регламентами, та їх відповідність встановленим вимогам; в) наявність декларації про відповідність, якщо її складення передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції, а також відповідність такої декларації встановленим вимогам; г) загальний опис продукції;
2) на наступних етапах перевірки можуть бути проведені: а) обстеження зразків відповідної продукції; б) у разі якщо є підстави вважати, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам: перевірка повного складу технічної документації на відповідну продукцію, передбаченого технічним регламентом; перевірка документів щодо системи якості чи системи управління якістю, якщо їх надання передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції.
Під час проведення перевірки характеристик продукції на підставах, визначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, здійснюється відбір та експертиза (випробування) зразків продукції.
У разі якщо за результатами перевірок характеристик продукції у її виробників встановлено, що відповідна продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, органи ринкового нагляду: 1) звертаються до призначених органів з оцінки відповідності стосовно розгляду ними питання про встановлення обмежень щодо виданих ними документів про відповідність такої продукції, їх призупинення чи припинення дії; 2) за наявності матеріалів та інформації, що свідчать про некомпетентність призначених органів з оцінки відповідності та/або акредитованих органів з оцінки відповідності, які видали документи про відповідність такої продукції, звертаються до органу, що призначає органи з оцінки відповідності, щодо проведення в межах моніторингу призначених органів з оцінки відповідності позапланової перевірки відповідного призначеного органу з оцінки відповідності або до національного органу України з акредитації щодо проведення в межах моніторингу акредитованих органів з оцінки відповідності позачергової оцінки відповідного акредитованого органу з оцінки відповідності.
У разі проведення перевірки за місцезнаходженням органу ринкового нагляду документи, зазначені у підпункті "г" пункту 1 та підпункті "б" пункту 2 частини другої цієї статті, надаються виробником протягом десяти робочих днів з дня отримання письмової вимоги органу ринкового нагляду, надісланої рекомендованим листом з повідомленням про вручення, крім випадків необхідності перекладу зазначених документів, які мають бути надані не пізніше тридцяти робочих днів.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 28 Закону №2735-VI, якщо орган ринкового нагляду встановив, що продукція становить серйозний ризик, він невідкладно вимагає відповідно до методики вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, затвердженої Кабінетом Міністрів України, від відповідного суб`єкта господарювання вилучити таку продукцію з обігу, відкликати її та/або знищити або привести її в інший спосіб до стану, що виключає її використання, чи забороняє надання такої продукції на ринку.
Згідно з ст. 12 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 02.12.2010 р. № 2736-VI (в подальшому - Закон № 2736-VI), якщо орган державного ринкового нагляду встановив, що продукція може становити ризики за певних умов, він невідкладно приймає рішення про попередження виробником та/або розповсюджувачем споживачів (користувачів) про такі ризики або рішення про вжиття заходів щодо приведення продукції у відповідність із вимогами щодо забезпечення безпечності продукції перед введенням її в обіг на ринку України.
Якщо орган державного ринкового нагляду встановив, що продукція може становити ризики для певних категорій споживачів (користувачів), він невідкладно приймає рішення про попередження виробником та/або розповсюджувачем відповідних споживачів (користувачів) про такі ризики.
Якщо орган державного ринкового нагляду встановив, що продукція за обґрунтованих припущень може бути небезпечною, він невідкладно приймає рішення про тимчасову заборону введення в обіг такої продукції на ринку, в тому числі постачання цієї продукції, пропонування її для постачання або її демонстрації, на строк, необхідний для проведення відповідної експертизи (випробування).
Якщо орган державного ринкового нагляду встановив, що продукція є небезпечною, він невідкладно: 1) забороняє введення в обіг такої продукції на ринку та вживає заходів щодо забезпечення такої заборони; 2) вживає заходів щодо негайного вилучення її з обігу і попередження споживачів (користувачів) про ризики, які становить ця продукція; 3) спільно з виробниками та розповсюджувачами такої продукції, яка вже була надана на ринку України споживачам (користувачам), вживає заходів щодо відкликання її з обігу та знищення. Відкликання продукції застосовується як винятковий захід, якщо вжиті виробником або розповсюджувачем заходи є недостатніми для запобігання чи уникнення відповідних ризиків, які становить продукція.
Обмежувальні (коригувальні) заходи із забезпечення безпечності продукції, визначені частинами першою - четвертою цієї статті, вживаються органами державного ринкового нагляду пропорційно до рівня загрози відповідної продукції суспільним інтересам. Органи державного ринкового нагляду вживають заходів щодо налагодження співпраці з виробниками та розповсюджувачами з метою запобігання чи зменшення ризиків, які становить продукція, що пропонується ними на ринку.
Порядок вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів із забезпечення безпечності продукції визначається Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 15 ст. 33 Закону № 2735-VI, обмежувальні (корегувальні) заходи запроваджуються відповідними рішеннями органів ринкового нагляду.
Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути прийняті, у тому числі: за результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції (крім перевірок, що проводяться відповідно до статті 26 Закону № 2735-VI).
У разі необхідності термінового вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з метою запобігання або уникнення ризиків суспільним інтересам орган ринкового нагляду може прийняти рішення про вжиття відповідних обмежувальних (корегувальних) заходів без надання (надіслання) суб`єкту господарювання проекту такого рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону № 2735-VI, рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути змінені або їхня дія може бути припинена відповідними органами ринкового нагляду за результатами аналізу повідомлень суб`єктів господарювання про виконання ними рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та/або за результатами перевірок стану виконання суб`єктами господарювання цих рішень, проведених відповідно до статті 34 Закону № 2735-VI.
Частиною 2 статті 34 Закону № 2735-VI передбачено, що суб`єкт господарювання, якого стосується рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, має у визначений у такому рішенні строк надати (надіслати) органу ринкового нагляду, що прийняв відповідне рішення, повідомлення про його виконання. До цього повідомлення суб`єкт господарювання може додавати документи або їх копії, що підтверджують виконання рішення.
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 34 Закону № 2735-VI, у разі якщо інформація, що міститься в повідомленні суб`єкта господарювання про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, та долучені до рішення документи є недостатніми для підтвердження результативності виконання цього рішення, а також за наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності цієї інформації відповідний орган ринкового нагляду проводить перевірку стану виконання суб`єктом господарювання такого рішення.
Перевірка стану виконання рішення починається не пізніше десяти робочих днів з дня одержання органом ринкового нагляду повідомлення суб`єкта господарювання про виконання відповідного рішення, а в разі ненадання суб`єктом господарювання такого повідомлення у визначений у рішенні строк - не пізніше десяти робочих днів з дня настання визначеного строку.
Судовим розглядом встановлено, що ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області невідповідність продукції - іграшки, дитячої, інтерактивної, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник: Китай, мотивує тим, що за результатами експертизи (випробування) проведеної в ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (протокол випробувань від 07.04.2025 р. № 1851/25-і) матеріал - прилют за показниками вмісту небезпечних речовин (масова частка кадмію, масова частка свинцю) не відповідає вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 10.03.2017 р. № 139, а саме: масова частка кадмію в одному з елементів іграшки дитячої, інтерактивної, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к: 290[телефон приховано] (прилют) становить 1200 мг/кг, за норми не більше 100 мг/кг; масова частка свинцю становить 82500 мг/кг, за нормою не більше 1000 мг/кг.
Згідно сценарного плану ймовірності виникнення ризику, що може становити продукція, складеного Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області, іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, ш/к 290[телефон приховано], країна виробник Китай, становить серйозний рішень загрози.
07.08.2025 р. після отримання направлення від 06.08.2025 р. №536 ТОВ "Вигідна Покупка" направило на адресу відповідача клопотання вх.№9901-25 від 15.08.2025 р., в якому надано пояснення по товарах, зокрема, іграшці дитячій, інтерактивній Тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай, а також додало копії документів, серед яких, протокол випробувань ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС" ЦЕНТР ВИПРОБУВАНЬ"" (ПП "НВК "ЦВ"") від 03.06.2025 р. №П086.06ЦВ-25.
Отже, не отримання позивачем примірника наказу від 06.08.2025 р. №1290-ОД "Про проведення позапланової перевірки" жодним чином не вплинуло на можливість надання позивачем до управління пояснень по товарах, зокрема, іграшці дитячій, інтерактивній Тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай, з копіями відповідних документів.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону № 2735-VI, встановлено обов`язок посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд і контроль продукції, пред`являти службові посвідчення, а посадові особи, які здійснюють ринковий нагляд, - також направлення на проведення перевірки.
Згідно з п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 7 Закону № 2735-VI, суб`єкти господарювання під час здійснення ринкового нагляду та контролю продукції мають право: перевіряти наявність у посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд та контроль продукції, наявність службових посвідчень; одержувати від посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд, копії посвідчень (направлень) на проведення перевірок та не допускати їх до проведення перевірок, якщо вони не надали копії таких документів.
При цьому, в силу статті 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів державного ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції.
Таким чином, посадові особи, які здійснюють ринковий нагляд і контроль продукції, не мають обов`язку ознайомлювати суб`єкта господарювання перед перевіркою з наказом на проведення перевірки чи надавати копію такого наказу суб`єкту господарювання, тому суд апеляційної інстанції не приймає довід апеляційної скарги про порушення порядку проведення перевірки через ненадання для ознайомлення перед перевіркою наказу на перевірку.
Відповідно до протоколу випробувань від 03.06.2025 р. № П086.06ЦВ-25 ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС" ЦЕНТР ВИПРОБУВАНЬ"" (ПП "НВК "ЦВ"") наданого ТОВ "Вигідна Покупка", вміст небезпечних речовин в зразку іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код: 982924050122, не перевищує встановлених норм ДСТУ EN 62321:2014 (EN 62321:2009, IDT) ТР №139. Разом з тим даний протокол випробувань від 03.06.2025 р. № П086.06ЦВ-25 не містить виміряних значень вмісту небезпечних речовин, мг/кг.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що під час перевірки характеристик продукції, перевірці підлягають такі документи (їх копії) та інформація: декларація про відповідність; супровідна документація, що додається до відповідної продукції (включаючи інструкцію щодо користування продукцією); загальний опис продукції, а також повний склад технічної документації на відповідну продукцію, передбачений технічним регламентом; документи щодо системи якості чи системи управління якістю; висновки експертиз та протоколи випробувань зразків відповідної продукції, відібраних (узятих) у межах здійснення ринкового нагляду і контролю продукції; документи, що дають змогу відстежити походження відповідної продукції та її подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори).
Враховуючи відсутність у протоколі випробувань від 03.06.2025 р. № П086.06ЦВ-25 виміряних значень вмісту небезпечних речовин, мг/кг, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість неврахування відповідачем вказаного протоколу під час перевірки характеристик продукції та врахування, натомість, саме відомостей, зазначених у протоколі випробувань ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" від 07.04.2025 р. № 1851/25-і.
Судовим розглядом встановлено, що на письмову вимогу відповідача про надання документів ТОВ "Вигідна покупка" було надано декларацію про відповідність (реєстраційний № UA.060.D.0187-25 від 30.01.2025 р.), що видана органом з оцінки відповідності ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 34953219), об`єкт декларації: іграшка, дитяча, інтерактивна, тварина в кулі арт.106233, ш/к: 290[телефон приховано], країна виробник: Китай, щодо відповідності вимогам Технічного регламенту безпечності іграшок затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 р. №151 (в подальшому - Технічний регламент №151). При цьому, декларації щодо відповідності даної іграшки вимогам Технічному регламенту №139 позивачем не надано відповідачу.
Відповідно до п. 6 Технічного регламенту №151, виробники повинні складати необхідну технічну документацію згідно з пунктами 59-61 цього Технічного регламенту та проводити відповідну процедуру оцінки відповідності згідно з пунктами 51-53 цього Технічного регламенту.
Згідно з п. 59 Технічного регламенту №151, технічна документація, зазначена в пункті 6 цього Технічного регламенту, повинна містити всі необхідні дані або детальну інформацію про способи, використані виробником для забезпечення відповідності іграшки вимогам, встановленим у пунктах 33-35 цього Технічного регламенту та додатку 2, зокрема документи, наведені в додатку 4.
Відповідно п. 24 Технічного регламенту №151, імпортери протягом 10 років після введення іграшки в обіг зберігають копію декларації про відповідність для надання її на запити органів державного ринкового нагляду, а також забезпечують можливість надання таким органам за їх запитом доступу до технічної документації.
На вимогу про надання документів від 21.08.2025 р. ТОВ "Вигідна покупка" не надано доступу до повного складу технічної документації.
Відповідно до наданої митної декларації №25UA209230010204U9 від 06.02.2025 р. встановлено, що отримувачем даної продукції в Україні є ТОВ "Вигідна покупка", код ЄДРПОУ 41130363, тому ТОВ "Вигідна покупка" є особою, що ввела продукцію в обіг на ринку України.
Судовим розглядом встановлено, що іграшка дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай, була предметом перевірки ГУ Держпродспоживслужби в Київській області, яким винесені: рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. №10-5-5.2-06/236, яким передбачено такий захід як вилучення продукції з обігу, яке в подальшому було скасовано рішенням від 07.07.2025 р. №10-5-5.2-10/107 про скасування рішення та рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. №10-5-5.2-06/237, яким передбачено такий захід як тимчасова заборона надання продукції на ринку, яке в подальшому було змінено рішенням від 07.07.2025 р. №10-5-5.2-10/85 про внесення змін до рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. №10-5-5.2-06/237, яким, зокрема, змінено обмежувальний захід на "заборону надання продукції на ринку".
Крім того, судом апеляційної інстанції встановлено, що не погодившись з висновками Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області щодо невідповідності товару позивачем оскаржено в судовому порядку рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, які не були скасовані контролюючим органом, а саме: рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. №10-5-5.2-06/237 та рішення від 07.07.2025 р. №10-5-5.2-10/85 про внесення змін до рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. № 10-5-5.2-06/237.
Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10692/25.
Крім того, з Єдиного державного реєстру судових рішень судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.06.2026 р. в справі № 440/10692/25 відмовлено в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка" до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про визнання протиправними та скасування рішень.
Станом на час призначення спірної позапланової перевірки та проведення перевірки характеристик продукції, оформленої актом від 04.09.2025 р. №045, на час прийняття оскаржуваних у цій справі рішень та постанови, та станом на час розгляду цієї справи судом, рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. №10-5-5.2-06/237 та рішення від 07.07.2025 р. №10-5-5.2-10/85 про внесення змін до рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. № 10-5-5.2-06/237 не скасовані та є чинними.
Відповідно до ст. 36 Закону № 2735-VI, рішення, приписи, дії чи бездіяльність органів ринкового нагляду або їх посадових осіб можуть бути оскаржені до суду відповідно до чинного законодавства України.
Оскарження позивачем до суду прийнятих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. №10-5-5.2-06/237 та рішення від 07.07.2025 р. №10-5-5.2-10/85 про внесення змін до рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 29.04.2025 р. №10-5-5.2-06/237 та відкриття провадження в адміністративній справі №440/10692/25 не зупинили дію оскаржуваних рішень.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими доводи позивача, що він повідомляв відповідача про факт оскарження рішень Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області клопотанням №15/08/2025-1 від 15.08.2025 р., оскільки відповідач в спірних правовідносинах мав повноваження використовувати відомості, що містилися в Національній інформаційній системі ринкового нагляду, при призначенні позапланової перевірки характеристик продукції - іграшка дитяча, інтерактивна, тварина в кулі, арт. 106233, штриховий код 290[телефон приховано], країна-виробник: Китай. В матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області із клопотанням про зупинення проведення спірної перевірки до розгляду в суді адміністративної справи №440/10692/25.
Доводи апеляційної скарги про порушення строку проведення перевірки характеристик продукції, що, на думку позивача, є безумовною підставою для скасування прийнятих рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів та постанови про накладення штрафу, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки сам по собі факт порушення строків здійснення заходів державного нагляду (контролю), навіть у разі його підтвердження, не є безумовною підставою для визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень. Порушення строку проведення перевірки саме по собі не вплинуло на об`єктивність встановлених обставин, не позбавило позивача права на захист та не спростовує факту виявлених порушень вимог до продукції.
Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що позовна вимога Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка" в частині визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.09.2025 р. №200 та №199 не обґрунтована та не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем оскаржувані рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059 суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 44 Закону 2735-VI, до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі введення в обіг продукції, що становить серйозний ризик, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з ч. 6 ст. 44 Закону 2735-VI, адміністративно-господарські санкції накладаються на розповсюджувача за кожну модель, артикул чи партію продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, незалежно від кількості одиниць такої продукції та/або місць її реалізації.
Судовим розглядом встановлено, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято постанову про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059, якою до позивача застосовано адміністративно-господарські санкції в максимальному розмірі - 300000 грн. (17 х 20000), але оскаржувана постанова не містить жодного мотиву про необхідність застосування до позивача адміністративно-господарської санкції саме за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф.
В матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що до позивача вже застосовувались адміністративно-господарські санкції протягом трьох років за такі самі порушення.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059 в розмірі 300000 грн. прийнята необґрунтовано, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення, у разі неправильного застосування норм матеріального права.
Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає необхідним рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 р. скасувати в частині відмови в задоволені позову про скасування постанови про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059 та в скасованій частині ухвалити постанову, якою задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка", а саме: визнати протиправною та скасувати, прийняту Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області, постанову про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059; в іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 р. залишити без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно із ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Судовим розглядом встановлено, що при поданні адміністративного позову позивачем сплачений судовий збір в розмірі 8924,80 грн., та за подання апеляційної скарги сплачено судовий збір в розмірі 13387,20 грн.
Враховуючи, що за наслідками судового розгляду позов задоволено частково, судові витрати за подання адміністративного позову в розмірі 4462,40 грн. та за подання апеляційної скарги в розмірі 6693,60 грн., а всього 11156 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.
Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка" задовольнити частково.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 по справі № 440/12984/25 скасувати в частині відмови в задоволені позову про скасування постанови про накладення штрафу від 10.09.2025 р. №059.
В скасованій частині ухвалити постанову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка" задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати, прийняту Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області, постанову про накладення штрафу від 10.09.2025 р. № 059.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Вигідна Покупка" судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 4462 (чотири тисячі чотириста шістдесят дві) гривні 40 копійок та за подання апеляційної скарги в розмірі 6693 (шість тисяч шістсот дев`яносто три) гривні 60 копійок, а разом 11156 (одинадцять тисяч сто п`ятдесят шість) гривень.
В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 р. в справі № 440/12984/25 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.
Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді Л.В. Любчич О.А. Спаскін