Ухвала № 138624406 у справі № 645/7215/26 від 30.07.2026

Справа № 645/7215/26

Провадження № 2-а/645/45/26

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року місто Харків

Суддя Немишлянського районного суду м. Харкова Костіна І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , поданої в його інтересах адвокатом Пустоваловою Інною Сергіївною до ОСОБА_2 , Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Пустовалова І.С., звернувся до Немишлянського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Кioaaiai A?oaia Na?a?eiae?a, Департаменту патрульної поліції, в якому просить скасувати постанову серії ЕНА №7349206 від 10.06.2026 року відносно ОСОБА_1 та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.122 КУпАП відносно позивача.

Вирішуючи питання про відкриття провадження, суд приходить до висновку, що справа підлягає направлення за підсудністю до іншого суду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з ч. 1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вільний вибір місця проживання чи перебування це-право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місцеперебування це-житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги; місце проживання це- житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Порядок реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також форми необхідних для цього документів встановлюються Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, яка набрала чинності 14 березня 2022 року.

У пункті 4 вказаного Порядку передбачено, що особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції. Положення абзацу першого цього пункту не поширюються на осіб, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) яких знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. Така особа може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання.

Результат аналізу змісту вказаних норм дозволяє зробити висновок, що особа може мати декілька місць проживання/перебування. Водночас законодавством визначено необхідність проведення реєстрації (декларування) місця проживання/перебування особи, яка може бути здійснена тільки за однією адресою за її власним вибором.

Реєстрація (декларування) місця проживання/перебування у встановленому порядку має значення для реалізації окремих прав особи, зокрема, під час вибору суду, якому підсудна справа.

Отже, нормами КАС України передбачено використання лише зареєстрованого місця проживання, фактичне місце проживання фізичної особи не має правового значення.

Зазначена вимога процесуального закону унеможливлює зловживання процесуальними правами при визначенні підсудності.

З огляду на викладене, використання для встановлення конкретного суду за визначеною територіальною підсудністю фактичної адреси проживання матиме наслідком невизначеність при вчиненні окремих процесуальних дій, адже фактичне місце проживання може змінюватись чи не щодня. Крім того, особа може мати більше ніж одне фактичне місце проживання, але зареєстроване може бути лише одне місце проживання.

В адміністративному позові позивач вказує адресу свого проживання: АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру №23095685 від 29.07.2026, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , знятий 02.04.2024 року з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 .

Водночас, згідно відповіді №3095714 від 29.07.2026 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної соціальної сфери, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 є внутрішньо переміщеною особою та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 , що відповідно до адміністративно-територіального поділу належить до Новокодацького району міста Дніпра.

Крім того, встановлено, що відповідач Департамент патрульної поліції знаходиться за адресою: м. Київ, вул.Федора Ернста, буд. 3, що не належить до Немишлянського району міста Харкова.

Згідно з ч. 5 ст. 171 КАС України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст. 29 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 цього Кодексу суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи, що дана справа за територіальною підсудністю не відноситься до юрисдикції Немишлянського районого суду міста Харкова, оскільки фактичне місце проживання позивача як внутрішньо переміщеної особи та місцезнаходження відповідача не належить за територіальністю до Немишлянського району міста Харкова, суд дійшов висновку, що позов необхідно скерувати до Новокодацького районного суду міста Дніпра за підсудністю за місцем проживання позивача як внутрішньо переміщеної особи.

Керуючись ст. ст. 25, 29, 30, 171, 243, 248, 295 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , поданої в його інтересах адвокатом Пустоваловою Інною Сергіївною до ОСОБА_2 , Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови передати на розгляд за територіальною підсудністю до Новокодацького районного суду міста Дніпра.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених ст. 294 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Г.Костіна