ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
29 липня 2026 року м. Дніпро справа № 160/25501/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 в адміністративній справі №160/25501/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
08.09.2025 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 047050033182 від 20.08.2025 року про відмову у призначенні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області повторно розглянути заяву, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення пенсії на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу її періоди роботи за списком № 1 з 29.01.2016 року по 19.01.2024 року згідно довідки № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року, з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року, з 27.06.2010 року по 23.02.2015 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року та за списком № 2 з 29.10.2002 року по 15.01.2003 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 047050033182 від 20.08.2025 року про відмову у призначенні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу її періоди роботи за списком № 1 з 29.01.2016 року по 19.01.2024 року згідно довідки № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року, з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року, з 27.06.2010 року по 23.02.2015 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року та за списком № 2 з 29.10.2002 року по 15.01.2003 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах, враховуючи висновки суду, наведені в даному рішенні.
В іншій частині заявлених позовних вимог було відмовлено.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Головнне управління Пенсійного фонду України у Львівській області , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.
В обгрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що до пільгового стажу правомірно не зараховано періоди роботи за Списком № 1 з 29.01.2016 по 19.01.2024 згідно довідки № 2/17-1311-48 від 01.04.2025, з 16.01.2003 по 16.08.2007 та з 27.06.2010 по 23.02.2015 згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025, оскільки вказана посада у довідках відсутня в переліку посад передбачених Списком 1 розділом III підрозділом 2 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 та розділом III підрозділом 2 пунктом а) позиція 3.2а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003. Також не зараховано період роботи за Списком № 2 з 29.10.2002 по 15.01.2003 згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025, оскільки відсутня атестація робочого місця за Списком №2.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як було встановлено судом першої інстанції, 13.08.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр), за заявою про призначення пенсії за віком на пільгових у мовах.
За принципом екстериторіальності органом призначення визначено Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 047050033182 від 20.08.2025 року було відмовлено у призначенні пенсії.
З даного рішення вбачається, що вік позивача складає 48 років 07 місяців 05 днів, страховий стаж особи становить 30 років 06 місяців 07 днів, пільговий стаж не визначено.
До пільгового стажу не зараховано періоди роботи за списком № 1 з 29.01.2016 року по 19.01.2024 року згідно довідки № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року, з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року» з 27.06.2010 року по 23.02.2015 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року, оскільки вказана посада у довідках відсутня в переліку посад передбачених списком 1 розділом III підрозділом 2 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 та розділом III підрозділом 2 пунктом а) позиція 3.2. а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року.
Також не зараховано період роботи за списком № 2 з 29.10.2002 року по 15.01.2003 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року, оскільки відсутня атестація робочого місця за списком № 2. В долученому наказі про атестацію робочого місця № 566 від 29.10.2002 року посаду атестовано за списком № 1.
Не погоджуючись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернулась до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач наділена правом на зарахування до пільгового стажу її періоди роботи за списком № 1 з 29.01.2016 року по 19.01.2024 року згідно довідки № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року, з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року, з 27.06.2010 року по 23.02.2015 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року та за списком № 2 з 29.10.2002 року по 15.01.2003 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон №1788-XIІ), у редакції чинній до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, який набув чинності з 01.04.2015 року, віковий ценз для жінок збільшено до 50 років із одночасним запровадженням правила поетапного збільшення показника вікового цензу.
Так, до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
45 років - по 31 березня 1970 року включно;
45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;
46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;
46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;
47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;
47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;
48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;
48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;
49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;
49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;
50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо підвищення пенсій №2148-VIII від 03.10.2017 року, текст Закону №1058-IV доповнений, зокрема, статтею 114, згідно із п.1 ч.2 якої на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші.
Вказана норма набула чинності з 01.10.2017 року.
Натомість, Рішенням Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII.(п. 1 рішення_
Згідно з п. 2 Рішення № 1-р/2020, стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Відповідно до п. 3 Рішення № 1-р/2020 , застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме:
„На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Отже, на час виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між нормами Закону № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020 з одного боку, та Законом № 1058-ІV - з іншого в частині віку набуття права на пенсію на пільгових умовах. Перший із цих законів визначав такий вік у 45 років, тоді як другий - у 50 років.
Оскільки норми названих законів регулюють одне і те ж коло відносин, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що вони явно суперечать один одному. Таке регулювання порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника (див. пункт 56 рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»).
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а (провадження № 11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
З матеріалів справи видно, що до пільгового стажу позивача пенсійним органом не зараховано періоди роботи за списком № 1 з 29.01.2016 року по 19.01.2024 року згідно довідки № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року, з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року» з 27.06.2010 року по 23.02.2015 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року, оскільки вказана посада у довідках відсутня в переліку посад передбачених списком 1 розділом III підрозділом 2 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 та розділом III підрозділом 2 пунктом а) позиція 3.2. а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року.
Також, не зараховано період роботи за списком № 2 з 29.10.2002 року по 15.01.2003 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року, оскільки відсутня атестація робочого місця за списком № 2. В долученому наказі про атестацію робочого місця № 566 від 29.10.2002 року посаду атестовано за списком № 1.
Як видно з трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , остання мала наступні трудові періоди:
- 29.08.2001 року - прийнята у фасонно - ливарний цех клеймувальником гарячого металу 3 розряду у Дніпродзержинський Сталеливарний завод дочірнє підприємство АО «Дніпровагонмаш» на підставі наказу № 91 від 29.85.2001 року;
- 29.11.2001 року - у цьому цеху клеймувальник гарячого металу 3 розряду на час декретної відпуски основного працівника на підставі наказу № 4 від 29.11.2001 року;
- 19.04.2005 року - у фасонно - ливарний цеху переведена клеймувальником гарячого металу 3 розряду постійно на підставі наказу № 85 від 19.04.2005 року;
- Металургійне підприємство «Дніпродзержинський Сталеливарний завод» дочірнє підприємство ВАТ «Дніпровагонмаш» перейменовано з 17 травня 2011 року у «Дніпродзержинський Сталеливарний завод» дочірнє підприємство ПАТ «Дніпровагонмаш» на підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Дніпровагонмаш» № 23 від 21.04.201 Іроку;
- 23.02.2015 року - звільнена за скороченням штату згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України на підставі наказу від 23.02.2015 року;
- 29.01.2016 року - прийнята у Металургійне підприємство «Дніпродзержинський Сталеливарний завод» дочірнє підприємство ПАТ «Дніпровагонмаш» у фасонно - ливарний цех клеймувальником гарячого металу 3 розряду на підставі наказу № 13 від 28.01.2016 року;
- Металургійне підприємство «Дніпродзержинський Сталеливарний завод» дочірнє підприємство ПАТ «Дніпровагонмаш» перейменовано з 23 квітня 2018 року на Дочірнє підприємство «Дніпродзержинський Сталеливарний завод» на підставі протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Дніпровагонмаш» № 31 від 18.04.2018 року;
- 19.01.2024 року - звільнена за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України на підставі наказу № 4 від 19.01.2024 року.
Відповідно до довідки дочірнього підприємства «Стальзавод ТАС» № 2/17-1311-46 від 31.03.2025 року, що видана на ім`я Позивача підтверджено, що остання працювала повний робочий день на ДП «Стальзавод ТАС» у фасонно - ливарному цеху на посаді клеймувальника гарячого металу 3 розряду плавильної дільниці і відпрацювала у шкідливих умовах праці починаючи з 01 грудня 2012 року по 19 січня 2024 року, до всього разом за вищевказаний період відпрацьовано у шкідливих умовах 7 років 3 місяці 0 днів.
Згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року, виданої ДП «СТАЛЬЗАВОД ТАС», ОСОБА_1 працювала повний робочий день на ДП «СТАЛЬЗАВОД ТАС» у період з 29.10.2002 року до 15.01.2003 року у фасонно-ліварному цеху на плавильній ділянці порізка металу на смугу, клеймування ручним способом, під час заливання форм рідким металом підривка заливом у гарячому стані та простановка бірки з номером плавки у рідкий метал за професією посадою клеймувалник гарячого металу що передбачена списком 2 розділ III підрозділом 2 пункт а) шифр професії 2040200а- 12780 постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року код КП 8122 підстава КП ДК 003:2010 за період з 29.10.2002 року по 15.01.2003 року постійно 00 років 02 міс 16 днів;
- за період з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року, 27.06.2010 року по 30.11.2012 року, з 01.12.2012року по 23.02.2015 року вибірково виконувала у фасонно - ливарному цеху на плавильній ділянці порізка металу на смуги, клеймування ручним способом, під час заливання форм рідким металом підривка заливом у гарячому стані та простановка бірки з номером плавки у рідкий метал за професією посадою клеймувалник гарячого металу що передбачена списком 1 розділ III підрозділом 2 пункт а) позиція 3.2 а постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року код КП 8122 підстава КП ДК 003:2010 за період з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року постійно 04 роки 07 місяців 00 днів, з 27.06.2010 року по 30.11.2012 року постійно 02 роки 05 місяців 03 дні, з 01.12.2012 року по 23.02.2015 вибірково 01 рік 01 місяць 17 днів;
Вказано, що робоче місце атестовано згідно наказу: № 566 від 29.10.2002 року, № 759 від 24.10.2007 року, № 536 від 24.10.2012року.
Згідно довідки дочірнього підприємства «Стальзавод ТАС» № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року, що видана на ім`я Позивача підтверджено, що остання працювала повний робочий день на ДП «Стальзавод ТАС» за період з 29.01.2016 року по 19.01.2024 року (вибірково) і виконувала у фасонно - ливарному цеху на плавильній ділянці порізка металу на смуги, клеймування ручним способом, під час заливання форм рідким металом підривка заливом у гарячому стані та простановка бірки з номером плавки у рідкий метал за професією посадою клеймувалник гарячого металу що передбачена списком 1 розділ III підрозділом 2 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року код КП 8122 підстава КП ДК 003:2010 за період з 29.01.2016року по 19.01.2024року вибірково 06років 01 міс 13 днів.
Вказано, що робоче місце атестовано згідно наказу: № 536 від 24.10.2012 року, 320 від 24.10.2017року, № 127 від 25.10.2022року.
Згідно наказу Дніпродзержинського Сталеливарного заводу від 29.10.2002 року № 566 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівників яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 та списком № 2 передбачена посада клеймувальник ( 8122.2)
Згідно наказу Дніпродзержинського Сталеливарного заводу від 24.10.2007 року № 759 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та переліку робочих місць, професій і посад працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 передбачена посада клеймувальник гарячого металу ( 8122.2Ї вторинна переплавка чорних металів.
Згідно наказу Дніпродзержинського Сталеливарного заводу від 24.10.2012 року № 536 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та переліку робочих місць, професій і посад працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 передбачена посада клеймувальник гарячого металу ( 8122.2) вторинна переплавка чорних металів.
Згідно наказу Дніпродзержинського Сталеливарного заводу від 24.10.2017 року № 320 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та переліку робочих місць, професій і посад працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 передбачена посада клеймувальник гарячого металу ( 8122.2Ї вторинна переплавка чорних металів.
Згідно наказу Дніпродзержинського Сталеливарного заводу від 25.10.2022 року № 127 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та переліку робочих місць, професій і посад працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 передбачена посада клеймувальник гарячого металу ( 8122.2) вторинна переплавка чорних металів.
Отже, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висноввками суду першої інстанції, що записи в трудовій книжці позивача чітко містять відомості щодо характеру роботи Позивача у спірні періоди. Також, в трудовій книжці є посилання на відповідні накази, записи завірені підписом повноважної особи та печаткою, які оформлені належним чином.
Також згідно з пунктом 1 розділу IV Постанови КМУ від 24 червня 2016 р. № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах належать до розділу ІІІ підрозділом 2 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 робітники виробництва сталі та феросплавів. Підготовка сумішей та ремонт металургійних печей, зокрема клеймувальники гарячого металу, зайняті клеймуванням ручним способом та клеймуванням в торець заготовки.
В свою чергу, згідно з розділом III підрозділом 2 пунктом а) позиція 3.2. а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року професія клеймувальника гарячого металу, зайняті клеймуванням ручним способом та клеймуванням в торець заготовка гарячого металу передбачена Списком № 1.
З матеріалів справи видно, що позивачем було подано до відповідача довідки дочірнього підприємства «Стальзавод ТАС» № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року та № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, відповідно до яких підтверджується записи про періоди роботи позивача зазначені у трудовій книжці та вказано про пільговий характер роботи, а також вказані довідки містять посилання на відповідні накази про проведення атестації
Крім цього, надані позивачем Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за спірний період за кодом підстави для обліку спецстажу «ЗП3013А1», «ЗП3056А3».
У свою чергу, код стажу ЗП3013А1», визначає: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим постановою правління ПФУ від 08.10.2010 року №22-2, код підстави «ЗПЗ013А1» з 05 листопада 1991 року проставлявся працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.
Код підстави для обліку спецстажу ««ЗПЗ013А1» - проставлявся працівникам з 05 листопада 1991 року, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Крім того, з вищевказаного Реєстру слідує, що вказаними роботодавцями сплачувались страхові внески за кодами підстави обліку спецстажу «ЗП3013А1», «ЗП3056А3».
Тобто, при здачі звітів вказаними страхувальниками до органів ПФУ зазначалося, що страхові внески за позивача вносилися за вищевказаними професіями за відповідними кодами, що в свою чергу відповідає положенням ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
При цьому, відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1) за періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).
Таким чином, вищевказані Індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо позивача були у розпорядженні відповідача і могли та повинні були використані останнім при вирішенні питання про зарахування спірного періоду до пільгового стажу останнього за Списками №1 та №2.
Таким чином, з огляду на вказані обставини справи, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстацнії, що Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача період його роботи за списком № 1 з 29.01.2016 року по 19.01.2024 року згідно довідки № 2/17-1311-48 від 01.04.2025 року, з 16.01.2003 року по 16.08.2007 року, з 27.06.2010 року по 23.02.2015 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року та за списком № 2 з 29.10.2002 року по 15.01.2003 року згідно довідки № 2/17-1311-47 від 01.04.2025 року.
Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 в адміністративній справі №160/25501/25 - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Н.І. Малиш
суддя А.В. Шлай