ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
06 липня 2026 року м.Дніпро справа № 340/4553/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Баранник Н.П.,
суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року у справі № 340/4553/24 (суддя Сагун А.В., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в письмовому провадженні) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивачі) звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, В/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168) у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 01.06.2022 по 14.07.2022 та у період з 25.10.2022 по 28.04.2023;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ № 168 у розмірі, збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.06.2022 по 14.07.2022 та у період з 25.10.2022 по 28.04.2023;
- визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати йому окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років та додаткову винагороди у розмірі 20100 грн, право на які передбачено Постановою КМУ № 168 за період з моменту зарахування його у розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 по 30.06.2023;
- зобов`язати В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років та додаткову винагороду у розмірі 20100 грн, право на які передбачено Постановою №168 за період з моменту зарахування його у розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 по 30.06.2023;
- зобов`язати В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення у повному обсязі, яке передбачене у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я відповідно до Розділу XXXI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Так, суд:
- визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023;
- зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі, збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.
Із рішенням суду першої інстанції не погодилися позивач та відповідач, ними були подані апеляційні скарги.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.04.2026 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 було повернуто скаржнику.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 судом було призначено до розгляду.
Позивач оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції в оскарженій ним частині та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування доводів скарги зазначає, що відповідачем при звільненні не було виплачено йому грошове забезпечення у повному обсязі. Так, не було виплачено: грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, не виплачена компенсація за невикористані додаткові відпустки за 2022 рік, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, одноразова грошова допомога в разі звільнення зі служби виплачена не у повному обсязі, не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення. Суд не дав оцінку такій бездіяльності відповідача, що є порушенням його права на отримання належного грошового забезпечення за час проходження військової служби.
Відповідач своїм правом подати письмовий відзив на апеляційну скаргу позивача не скористався.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
З матеріалів справи встановлено, що відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 позивач проходив військову службу по мобілізації з 02.03.2022 по 17.07.2023 у ВЧ НОМЕР_3 (т.1 а.с.230).
09.04.2022 року позивач отримав травму "АБТ" під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_3 про обставини травми №7666 від 30.09.2023 (т.1 а.с.198).
У зв`язку з бойовою травмою позивач перебував на стаціонарному лікуванні:
- у період з 14.04.2022 по 26.04.2022 - на лікуванні в КНП "Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1191 від 26.04.22. Основний діагноз: мінно - вибухова травма (24.03.2022, 08.04.2022). Забій головного мозку 1 ст. Акубаротравма. Гострий двобічний кохлеоневрит (т.1 а.с.186);
- у період з 26.04.2022 по 09.05.2022 - на лікуванні в КНП "Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1324 від 09.05.22. Основний діагноз: негоспітальна лівобічна пневмонія ІІІ ступені (т.1 а.с.187);
- у період з 09.05.2022 по 17.06.2022 - на лікуванні в КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської області", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1876/22 від 17.06.2022. Основний діагноз: легка розумова відсталість з емоційно-вольовими порушеннями, ускладнена ЗЧМТ (т.1 а.с. 188-189);
- у період з 27.06.2022 по 14.07.2022 - на лікуванні в КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської області", що підтверджено випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2743/22 від 14.07.2022. Основний діагноз: легка розумова відсталість до стадії помірно вираженої дебільності, з вираженими емоційно-вольовими порушеннями, складний тип олігофренічного дефекту з розладами адаптації ( т.1 а.с.190- 191).
- у період з 25.10.2022 по 11.04.2023 - у зв`язку з вираженим поведінковим порушенням перебував на лікування в КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської області", що підтверджено Свідоцтвом про хворобу №59 від 11.04.2023 (т.1 а.с.195-197).
Відповідно до Свідоцтва про хворобу №59 від 11.04.2023 на підставі статті 14-а графи II Розкладу хвороб: позивач непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: наслідки перенесеної ЗЧМТ, струсу головного мозку (08.04.22 р.) у вигляді різко виражених стійких змін особистості за психоорганічним типом, психопатоподібним варіантом, частими тривалими декомпенсаціями, дисоціативними включеннями, поглибленням інтелектуально -мнестичних функцій, інсомнією, стійкою соціальною та трудовою дезадаптацією у особистості, яка страждає на розумову відсталість.
Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
Травма тяжкого ступеню згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 р.
Відповідно до Довідки військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2023 за №3779 (т.1 а.с.203) за період з квітня 2022 по червень 2023 року позивачу було нараховано та виплачено 22 159,03грн.
Згідно виписки по картці/рахунку від 06.03.2024 позивачу за період з квітня 2022 року по липень 2023 року виплачено військовою частиною НОМЕР_1 :
за квітень 2022 року - 90 612,47 грн;
за травень 2022 року - 112 609,69 грн;
за червень 2022 року - 43 714,16 грн;
за липень 2022 року - 14 266,80 грн;
з серпня 2022 року по липень 2023 року - відсутні виплати
серпень 2023 року - 27 917, 74 грн (т.1 а.с.205-206).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 17.07.2023 №198 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (т.1 а.с.201).
Копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС, сторонами справи до суду не надано.
Позивачу був виданий військовими частинами НОМЕР_1 , НОМЕР_3 Грошовий атестат від 05.10.2023 за №3782 (т.1 а.с.202).
Громадською організацією "Правозахисна група "СІЧ" в інтересах позивача подано до Міністерства оборони України скаргу від 26.03.2024р. Вих.№26032024/О-69 з вимогою здійснити перевірку нарахувань та виплати грошового забезпечення та іншої додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по липень 2023; здійснити перевірку нарахувань та виплат ОСОБА_1 , що передбачені у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я ( т.1 а.с.207-213).
Громадською організацією "Правозахисна група "СІЧ" в інтересах позивача повторно подано до Міністерства оборони України скаргу від 20.05.2024 року вих. №20052024/О-79 з вимогою відреагувати на скаргу щодо порушення термінів надання відповіді на звернення від 12.03.2023 вих,№12032024/О-66 та від 26.03.2024 р. вих.№ 26032024/О-69 в інтересах ОСОБА_1 щодо ненадання відповіді ( т.1 а.с.215-216).
Матеріали справи містять листи військових частин НОМЕР_4 та НОМЕР_3 від 23.08.2024 та 18.05.2024 (т.1 а.с.218-219), згідно яких фінансово - економічною службою військової частини НОМЕР_3 було розглянута скарга від Громадської організації " Правозахисна Група СІЧ" в інтересах ОСОБА_1 15.05.2024 вх, № 1945 , щодо не виплати грошового забезпечення, додаткової грошової винагороди за час перебування на лікуванні та відпустці у зв`язку з тяжким пораненням, а також недоотримання виплат передбачених при звільнені з військової служби, - звільнений у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" 17.07,2023, наказ командира військової частини НОМЕР_3 ( по стройовій частині ) № 198 від 17.07.2023 року.
Повідомлено, що виплата грошового забезпечення здійснюється на підставі наказів:
командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;
керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин".
Під час військової служби у військовій частині НОМЕР_3 та під час лікування позивача грошовим забезпеченням розраховано в повному обсязі згідно наказів командира військової частини НОМЕР_3 , відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від року № 260.
Позивач вважає протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного обчислення і виплати йому грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.
Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної з захистом Батьківщини за періоди з 09.05.2022 по 17.06.2022, з 27.06.2022 по 14.07.2022, з 25.10.2022 по 11.04.2023.
Відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог, суд першої інстанції вказав, що позивача, згідно до Свідоцтва про хворобу №59 від 11.04.2023, визнано непридатним до військової служби, але без переогляду через 6-12 місяців, а тому право на виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень щомісяця після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні в нього відсутнє. Крім того, враховуючи, що вислуга років позивача станом на 17.07.2023 складає календарно 00 р., 2 м., 17 д., у відповідача відсутні підстави нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я, а тому вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 днів та у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України військовий стан продовжено, в тому числі, по теперішній час.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції від 19.07.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно із абз.4, 5 п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
Щодо вимог позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років та додаткову винагороди у розмірі 20100 грн, право на які передбачено Постановою № 168 за період з моменту зарахування його у розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 по 30.06.2023.
Так, позивач вказує, що під час перебування у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з тривалим лікуванням, йому не виплачували оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень, що передбачає абзац сьомий пункту 1-1 Постанови КМУ №168.
Відповідачем, на вимогу суду не надано інформацію щодо зарахування позивача у розпорядження командування військової частини НОМЕР_1 та не надано копію наказу про зарахування позивача у розпорядження командування військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до абзацу 5 пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" (далі - Закон № 3161-IX), в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пункту 1 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 3161-IX цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, крім підпункту 1 пункту 1, підпунктів 2 і 3 пункту 3, підпункту 1 пункту 5 розділу I цього Закону та пунктів 2 і 3 цього розділу, які набирають чинності через 30 днів з дня опублікування цього Закону, та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з першого числа місяця, в якому опублікований цей Закон.
Опубліковано Закон № 3161-IX в газеті "Голос України" № 13 від 30.06.2023, а тому абзац 5 пункту 2 розділу II Закону № 3161-IX набрав чинності 31.07.2023 та застосовується з 01 червня 2023 року.
Відповідно до абзацу 7 пункту 1-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 836, яка відповідно до пункту 3 набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року) визначено, що:
"Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень."
Цей же абзац сьомий пункту 1-1 Постанови № 168, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2023 №1001, яка відповідно до пункту 2 набирає чинності з дня опублікування та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року, викладений в наступній редакції:
"Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень."
В той же час, відповідно до абзацу двадцять дев`ятого пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 (згідно пункту 4 Наказу Міністерства оборони № 566 від 26.09.2023 застосовується з 01 червня 2023 року) (в даній редакції абзац двадцять дев`ятий пункту 2 розділу XXXIV чинний у період з вересня 2023 року по травень 2024 року) військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).
Тобто, з 01.06.2023 виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні) можлива лише за одночасного виконання наступних чотирьох умов:
1) військовослужбовець має отримати поранення (контузію, травму або каліцтву), пов`язане із захистом Батьківщини;
2) військовослужбовець має бути визнаним військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
3) військовослужбовець має бути зарахованим у розпорядження відповідних командирів;
4) військовослужбовець має перебувати у розпорядженні понад два місяці.
Згідно Свідоцтва про хворобу №59 від 11.04.2023, на підставі статті 14-а графи II Розкладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (т.1 а.с.195).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 17.07.2023 №198 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (т.1 а.с.201).
У спірному випадку, з урахуванням дати набрання чинності відповідного нормативного акту, що регулює спірні відносини, за відсутності такої умови як визнання непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, право на виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень щомісяця після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні у позивача відсутнє.
В цій частині судом обгрунтовано відмовлено позивачу у задоволенні його позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанцції не спростовують.
Щодо позовних вимог про зобов`язання В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у повному обсязі, яке передбачене у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я, відповідно до Розділу XXXI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого Наказ Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.
Позивачем не було виконано вимоги ухвали суду від 11 липня 2024 року (т.1 а.с.15-16) щодо конкретизації складових грошового забезпечення, що має бути йому виплачене.
Вже в апеляційній скарзі позивач зазначає про те, що відповідачем при звільненні не було виплачено йому грошове забезпечення у повному обсязі. Так, не було виплачено: грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, не виплачена компенсація за невикористані додаткові відпустки за 2022 рік, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, одноразова грошова допомога в разі звільнення зі служби виплачена не у повному обсязі, не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення.
Проте, з матеріалів справи вбачається, що позовна заява позивача не містила таких вимог та їх нормативного обгрунтування з посиланням на відповідні докази.
Суд першої інстанції розглядає справу в межах заявлених позовних вимог та доводів позивача. Оскільки суд першої інстанції не вирішував відповідний спір між позивачем та відповідачем, суд апеляційної інстанції, позбавлений процесуальної можливості встановлювати такі обставини та надавати їм правову оцінку.
Дослідивши наведене у позовній заяві нормативне обґрунтування позовних вимог, суд дійшов висновку, що позивач наполягав, що йому не була виплачена відповідачем одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні зі служби за станом здоров`я.
Так, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 17.07.2023 №198 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30 червня 2023 №160-РС у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( т.1 а.с.201).
Згідно вказаного наказу вислуга років позивача станом на 17.07.2023 складає календарно 00 р., 2 м., 17 д.
Відповідно до п.1 Розділу XXXIІ Порядку № 260 (в редакції чинній на час звільнення позивача з військової служби) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Одноразова грошова допомога при звільненні за станом здоров`я розраховується як 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, при цьому застосовується множення місячного грошового забезпечення на день звільнення на кількість повних років служби.
Оскільки вислуга років позивача станом на 17.07.2023 складає календарно 00 р., 2 м., 17 д., у відповідача відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я. Наказ командира військової частини НОМЕР_3 в частині розрахунку вислуги позивача, останнім не оскаржувався та на час розгляду справи є чинним.
Відповідно, суд обгрунтовано відмовив позивачу у задоволенні цієї частини позовних вимог.
Проаналізувавши встановлені обставини справи, аргументи позивача, з якими він пов`язує незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції в оскарженій ним частині, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує. Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують, скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року у справі № 340/4553/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш
суддя А.А. Щербак