УХВАЛА
30 липня 2026 року
м. Київ
справа №420/1789/24
адміністративне провадження № К/990/32645/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Кашпур О.В., Смоковича М.І.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2026 року
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2026 року
у справі № 420/1789/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період знаходження на лікуванні з червня 2022 по грудень 2023 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. (з урахуванням частково сплачених сум) за дні перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я внаслідок отриманої травми в період з червня 2022 по грудень 2023 р. включно.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2024р. задоволено частково позов.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень, починаючи з липня 2022 по листопад 2022 р. включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення згідно з висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень, починаючи з липня 2022 по листопад 2022 р. включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення згідно з висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.12.2025р. здійснено заміну відповідача військової частини НОМЕР_1 на її правонаступника - військову частину НОМЕР_2 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2026р. задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №420/1789/24 в порядку статті 382 КАС України.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року по справі №420/1789/24.
31.03.2026р. до суду першої інстанції від військової частини НОМЕР_2 надійшов звіт про виконання судового рішення по справі №420/1789/24.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2026р. прийнято звіт військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2024р. по справі №420/1789/24 в частині проведення нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з липня 2022 року по листопад 2022 року включно, у розмірі 315 548,16 грн.
Встановлено військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 315548,16 грн., протягом 3-х (трьох) місяців з дати отримання копії даної ухвали.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2026р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року скасовано в частині встановлення військовій частині НОМЕР_2 строку в три місяці для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року по справі №420/1789/24 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 315548,16 грн.
Постановлено в цій частині по справі нове судове рішення, яким встановлено військовій частині НОМЕР_2 строк для подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення по справі №420/1789/24 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 315548,16 грн., протягом 20 днів з дати отримання копії даної постанови апеляційного суду.
В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року залишено без змін.
04.06.2026 року військовою частиною НОМЕР_2 подано звіт про виконання рішення Одеського адміністративного суду від 09 грудня 2024 по справі № 420/1789/24.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2026р. прийнято звіт військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 по справі № 420/1789/24 в частині проведення нарахування ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень, починаючи з липня 2022 по листопад 2022 р. включно у розмірі 315548,16 грн.
Встановлено військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 по справі № 420/1789/24 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень, починаючи з липня 2022 по листопад 2022 р. включно у розмірі 315548,16 грн., протягом 3-х (трьох) місяців з дати отримання копії даної ухвали.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2026 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2026 року скасовано в частині встановлення військовій частині НОМЕР_2 строку в три місяці для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року по справі №420/1789/24 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 315548,16 грн.
Постановлено в цій частині по справі нове судове рішення, яким встановлено військовій частині НОМЕР_2 строк для подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення по справі №420/1789/24 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 315548,16 грн., протягом 30 днів з дати отримання копії даної постанови апеляційного суду.
В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2026 року залишено без змін.
Не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції в частині відмови у накладені штрафу на відповідача, позивач подав касаційну скаргу до Верховного Суду. З огляду на те, що у цій частині суд апеляційної інстанції залишив без змін ухвалу першої інстанції, то Суд вбачає підстави для оскарження скаржником і ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2026 року.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Водночас, згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Разом з тим, відповідно до ч. 7 ст. 382-3 КАС України ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційної порядку до суду апеляційної інстанції за правилами ст. 141 КАС України.
Таким чином, судом першої інстанції вирішено питання відповідно до статті 382 КАС України, та постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за наслідками апеляційного перегляду цієї ухвали (про прийняття звіту та відмову у накладенні штрафу), не можуть бути оскаржені у касаційному порядку відповідно до частини другої статті 328 КАС України.
Отже, КАС України не передбачає можливості касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, прийнятої за наслідками перегляду ухвали суду першої інстанції щодо вирішення заяви в порядку статті 382 КАС України (ст. 382-3 КАС України).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України,
У Х В А Л И В :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2026 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2026 року у справі №420/1789/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді О. В. Кашпур
М. І. Смокович