Справа №403/391/23 провадження № 2/403/30/26
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
30 липня 2026 року с-ще Устинівка
Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відібрання дитини від батька з позбавленням його батьківських прав та стягнення аліментів,
В С Т А Н О В И В:
Позивач орган опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про відібрання від нього, як батька, сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з позбавленням його батьківських прав стосовно нього та стягнення з відповідача на користь закладу, в якому буде перебувати дитина, або осіб, які будуть опікуватися нею, аліментів на утримання дитини в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), щомісяця, але не менше 50% від прожиткового мінімуму на дитину.
Відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі за відсутності, крім іншого, підстав для залишення позовної заяви без руху.
За змістом ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч.1 ст.175 ЦПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обгрунтування.
Вимоги щодо змісту позовної заяви викладені в ч.ч.3, 4 та 5 ст.175 ЦПК України.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана органом опіки та піклування Устинівської селищної ради позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України, а саме, позовна заява не містить:
1) реєстраційного номеру облікової картки платника податків відповідача ОСОБА_1 , хоча з доданих позивачем до позовної заяви документів вбачається його наявність у відповідача;
- відомих номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти та електронного кабінету сторін, як учасників справи, або підтвердження про їх відсутність, чи необізнаність позивача про їх наявність з огляду на те, що у поданій до суду позовній заяві вказана інформація взагалі відсутня (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України);
2) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці, відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.176 ЦПК України (п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України);
3) змісту позовних вимог: способу (способів) захисту прав або інтересів, передбаченого законом чи договором, або іншого способу (способів) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні (п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України);
4) зазначення доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги (п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України);
5) відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення (п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України);
6) зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності);
- відомостей про наявність у позивача, відповідача або іншої особи (не учасника справи) оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви (п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України);
7) попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (п.9 ч.3 ст.175 ЦПК України);
8) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України);
9) підстави звільнення позивача від сплати судового збору, виходячи із наявності в позовній заяві посилання на п.14 (без зазначення частини) ст.3 Закону України «Про судовий збір» (ч.4 ст.175 ЦПК України).
Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків позовної заяви, позивачу по справі необхідно надати суду належним чином оформлену позовну заяву, зазначивши в ній:
1) на виконання вимог п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України:
- реєстраційний номер облікової картки платника податків відповідача ОСОБА_1 , зазначений в доданій до позовної заяви копії його паспорта, як громадянки України;
- відомі номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти та електронного кабінету сторін (позивача та відповідача), як учасників справи, або підтвердження про їх відсутність чи необізнаність позивача про їх наявність;
2) на виконання вимог п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України - ціну позову відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.176 ЦПК України, виходячи з того, що однією із заявлених органом опіки та піклування позовних вимог є вимога майнового характеру про стягнення з відповідача ОСОБА_1 аліментів на утримання сина, а у позовах про стягнення аліментів ціна позову визначається сукупністю всіх виплат, але не більше ніж за шість місяців. При цьому за відсутності відомостей про розмір заробітної плати чи іншого отримуваного відповідачем доходу позивач не позбавлений можливості виконати вимоги п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України щодо зазначення ціни позову, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року;
3) на виконання вимог п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України - зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні, з огляду на те, що позовна вимога про відібрання сина від відповідача ОСОБА_1 , як батька, з одночасним позбавленням його батьківських прав стосовно дитини суперечить положенням ч.2 ст.170 Сімейного кодексу України (далі - СК України) та п.8 «Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини», за змістом яких орган опіки та піклування у разі постановлення рішення про негайне відібрання дитини від батьків зобов'язаний звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав або про відібрання дитини від матері, батька без позбавлення їх батьківських прав;
4) на виконання вимог п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України - докази, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги, зокрема:
- перебування на обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, служби у справах дітей Устинівської селищної ради ОСОБА_1 (зокрема, наказ про взяття цієї дитини на облік згідно п.п.2 п.15 «Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року №585);
- здійснення соціального супроводу сім`ї ОСОБА_1 (зокрема, акт оцінки потреб сім`ї/особи, звіт за результатами соціального супроводу сім`ї/особи, соціальну картку сім`ї/особи, план соціального супроводу тощо), оскільки відповідно до положень ч.4 ст.164, ч.1 ст.170 СК України під час ухвалення рішення про позбавлення батьківських прав та про відібрання дитини від батьків або одного з них без позбавлення їх батьківських прав суд бере до уваги інформацію про здійснення соціального супроводу сім`ї (особи), який є базовою соціальною послугою, а згідно п.1 ч.5 ст.21 Закону України «Про соціальні послуги» рішення про обов`язкове надання соціальних послуг (проходження індивідуальних корекційних програм) приймається стосовно батьків, які не виконують батьківських обов`язків;
- доцільності позбавлення відповідача ОСОБА_1 батьківських прав, а не відібрання від нього, як батька, сина ОСОБА_1 без позбавлення його батьківських прав відповідно до ч.1 ст.170 СК України, та неможливості передачі дитини бабі, дідові, іншим родичам (письмові докази відсутності родичів або їх відмова від виховання та утримання дитини);
- тимчасового поміщення ОСОБА_1 після складення 12 вересня 2023 року акту проведення оцінки рівня безпеки дитини в сімейні форми виховання (як зазначено у цьому акті);
- докази на підтвердження місця перебування ОСОБА_1 після 13 вересня 2023 року (дата прийняття органом опіки та піклування рішення про негайне відібрання дитини та затвердження висновку про доцільність позбавлення відповідача батьківських прав), а також осіб (закладів), на утриманні та вихованні яких дитина в цей час знаходилась (продовжує знаходитись на дату подання позову до суду);
- проведення засідання комісії з питань захисту прав дитини Устинівської селищної ради за участю ОСОБА_1 та прийняття комісією рішення про повернення ОСОБА_1 відповідачу як батьку (копії протоколу засідання комісії та рішення у разі наявності такого);
- вжиття органами та службою з питань захисту прав дітей Устинівської селищної ради відповідних заходів до відповідача ОСОБА_1 , в тому числі, попередження про необхідність змінити своє ставлення до дитини; роз`яснення йому процедури повернення дитини після її відібрання у разі усунення причин, які його зумовили (із зазначенням прізвища, імені та по батькові посадової особи, дати проведення такої бесіди); докази повідомлення відповідача ОСОБА_1 про дату та місце проведення засідання органу опіки та піклування, на якому було прийнято рішення про доцільність позбавлення його батьківських прав від 13 вересня 2023 року за №288;
- притягнення відповідача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за неналежне виконання батьківських обов'язків стосовно сина ОСОБА_1 , враховуючи зазначення у поданій до суду позовній заяві обставин неналежного виконання ним батьківських обов'язків по вихованню сина та його догляду;
5) на виконання вимог п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України - відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення, в тому числі відомості про здійснення заходів, передбачених ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», щодо запрошення для бесіди відповідача ОСОБА_1 , як батька ОСОБА_1 , з метою з`ясування причин та умов, які призвели до порушення прав дитини, та вжиття заходів щодо їх усунення;
6) на виконання вимог п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України:
- докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) або підтвердження про їх відсутність; відомості про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких були додані до позовної заяви з обов`язковим врахуванням того, що:
- за змістом п.п.1, 2 розділу І, п.23 розділу ІІ «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. Забороняється вилучення у громадянина паспорта, крім випадків, передбачених законодавством України;
тобто, зміст наведених вище правових норм виключає можливість знаходження оригіналу паспорту відповідача ОСОБА_1 , як громадянина України, безпосередньо в органу опіки та піклування, а тому зазначена обставина має бути врахована позивачем при виконанні вимог п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України;
7) на виконання вимог п.9 ч.3 ст.175 ЦПК України - попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, або підтвердження про їх відсутність;
8) на виконання вимог п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України - підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
9) на виконання вимог ч.4 ст.175 ЦПК України - підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, враховуючи об`єднання в одній позовній заяві вимог немайнового (про відібрання дітей від матері з позбавленням її батьківських прав) та майнового характеру (стягнення аліментів), виходячи зі змісту:
- п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», згідно якого судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб;
- положень ст.5 Закону України «Про судовий збір», яка передбачає підстави звільнення від сплати судового збору при поданні до суду позову про стягнення аліментів.
Відповідно до ч.5 ст.177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З огляду на викладене, на виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України позивачу необхідно додати до позовної заяви і її копій копії доказів на підтвердження викладених ним в позовній заяві обставин, зазначених в даній ухвалі на виконання вимог п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України.
Роз`яснити позивачу, що у разі неможливості надання ним таких доказів самостійно, він має право додати до позовної заяви клопотання про витребування доказів, зміст якого має відповідати вимогам ч.2 ст.84 ЦПК України.
Крім того, відповідно до ч.7 ст.177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.
Відповідно до ч.1 ст.56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях (ч.3 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування»).
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, та які подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.5 ст.95 ЦПК України). Відповідно до положень ч.1 ст.42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач (ч.1 ст.48 ЦПК України).
За змістом п.2 ч.1 ст.43 ЦПК України учасники справи мають право подавати докази.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.5 ст.81 ЦПК України).
Зі змісту позовної заяви вбачається, що вона підписана селищним головою Пеньковим І., однак жодних належних письмових доказів на підтвердження повноважень гр-на Пенькова І., як посадової особи органу місцевого самоврядування, пред`являти до суду позов про відібрання дітей з позбавленням батьківських прав їх матері та стягнення аліментів в порядку реалізації ним функцій представництва (самопредставництва) органу опіки та піклування Устинівської селищної ради, до позовної заяви додано не було.
Таким чином, на виконання вимог ч.7 ст.177 ЦПК України, позивачу необхідно додати до позовної заяви докази (їх копії) на підтвердження посадового становища селищного голови Пенькова І., яке надає йому право здійснювати підпис позовної заяви як представника органу опіки та піклування Устинівської селищної ради (зокрема, копія рішення територіальної виборчої комісії щодо його обрання та реєстрації як селищного голови, положення про орган опіки та піклування Устинівської селищної ради та рішення про затвердження його персонального складу або докази на підтвердження права селищного голови представляти виконавчий орган в порядку самопредставництва органу місцевого самоврядування).
Крім того, відповідно до ч.1 ст.64 ЦПК України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.
Суддею встановлено, що додані до позовної заяви ксерокопії документів на підтвердження викладених в ній обставин невиконання відповідачем ОСОБА_1 батьківських обов`язків, засвідчені начальником служби Басай А., процесуальний статус якої, як учасника судового процесу - представника позивача не підтверджений у відповідності до положень ст.ст.58, 62 ЦПК України жодним із доданих до позовної заяви документом.
Таким чином, позивачу для виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України необхідно додати до позовної заяви та її копії копії документів, засвідчених у порядку, передбаченому ч.5 ст.95 ЦПК України селищним головою Пеньковим І. (за умови підтвердження його посадового становища), або додати до позовної заяви та її копії відповідні документи на підтвердження повноважень начальника служби (із обов'язковим зазначенням повного найменування такої служби) Басай А. здійснювати від імені виконавчого комітету Устинівської селищної ради, як органу опіки та піклування, його процесуальні права та обов`язки сторони (позивача), як учасника справи, в тому числі і щодо засвідчення копій письмових доказів, які ним подаються до суду на обгрунтування викладених в позовній заяві вимог, з обов`язковим урахуванням того, що учасник справи може підтверджувати відповідність копії письмового доказу лише тому оригіналу, який знаходиться у нього особисто, а не в іншої особи.
Крім того, за змістом ч.2 ст.170 СК України у разі негайного відібрання дитини від батьків орган опіки та піклування зобов`язаний негайно повідомити прокурора та у семиденний строк після постановлення рішення звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав або про відібрання дитини від матері, батька без позбавлення їх батьківських прав.
Як вбачається зі змісту доданого до позовної заяви рішення «Про негайне відібрання дитини від батька та доцільність позбавлення батьківських прав» №288, яке стосувалось відібрання від батька ОСОБА_1 його сина ОСОБА_1 (пункт 1 рішення), останнє було ухвалене виконавчим комітетом Устинівської селищної ради Кіровоградської області 13 вересня 2023 року.
Належних доказів повідомлення прокурора про прийняття такого рішення матеріали позовної заяви не містять.
Таким чином, на виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України позивачу необхідно подати до суду докази на підтвердження повідомлення прокурора про відібрання від відповідача його сина ОСОБА_1 в порядку, передбаченому ч.2 ст.170 СК України.
При цьому вважаю за необхідне звернути увагу позивача на те, що вимоги до змісту позовної заяви та доданих до неї документів викладені в ст.ст.175, 177 ЦПК України (в редакції, що набрала чинності 15 грудня 2017 року), а тому відповідні положення ст.ст.118, 119, 120 ЦПК України, на які посилається позивач у поданій до суду позовній заяві, втратили свою чинність на дату його звернення до суду.
Крім того, вважаю також за необхідне звернути увагу позивача, що відповідно до вимог ч.2 ст.171 СК України дитина, яка може висловити свою думку, має бути вислухана при вирішенні спору про позбавлення батьківських прав, що відповідає положенням ст.45 ЦПК України.
Разом з тим, позивачем в позовній заяві взагалі не зазначена його позиція стосовно можливості прибуття ОСОБА_1 (з урахуванням його віку) до суду чи отримання його пояснень поза межами приміщення суду для з`ясування думки дитини щодо доцільності позбавлення відповідача ОСОБА_1 , як батька, батьківських прав стосовно нього як сина.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначені недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення.
Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків позовної заяви, органу опіки та піклування Устинівської селищної ради необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.95, 175, 176, 177, 185, 258, 260, 261, 353 ЦПК України,
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області, подану в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відібрання дитини від батька з позбавленням його батьківських прав та стягнення аліментів - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити позивачу, що у разі виконання ним вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України відповідно до ухвали суду, позовна заява вважатиметься поданою в день її первісного подання до суду. Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.
Копію даної ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.
Суддя С.Ю.Атаманова