Справа № 953/10864/26
н/п 2-о/953/158/26
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.07.2026
Київський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді Вітюка Р.В.
за участю секретаря судового засідання Глазько С.О.
заявниці ОСОБА_1
розглянув у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення факту що має юридичне значення
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст заявлених вимог
31.07.2026 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулась до суду із заявою, в якій просить встановити юридичний факт того, що громадянин України ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 від удару дрона (безпілотний літальний апарат) внаслідок військової агресії російської федерації проти України на тимчасово окупованій території Херсонської області у м. Нова Каховка. Також просила зобов`язати органи ДРАЦС внести відповідні зміни до актового запису про смерть та видати нове свідоцтво про смерть із зазначенням причини загибелі.
Заява мотивована тим, що її син загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Нова Каховка, про що наявне судове рішення (копію додано) на підставі якого видано свідоцтво про смерть. Однак, звернувшись до військової адміністрації для оформлення одноразової грошової допомоги, адміністрація листом від 19.06.2026 відмовила через відсутність належного підтвердження причинно-наслідкового зв`язку між смертю та військовими діями і порадили встановити цей фак у судовому порядку.
Виклад позицій інших учасників справи та заперечень заявниці
Заінтересована особа правом на подання пояснень не скористалась.
Процесуальні дії у справі
Київський районний суд м. Харкова ухвалою від 31.07.2026 прийняв до розгляду та відкрив провадження у цивільній справі, згідно з частиною другою статті 317 ЦПК України невідкладно призначив зазначену справу до судового розгляду в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні.
31.07.2026 у судове засідання з`явилась ОСОБА_1 . Заінтересована особа не з`явились. Заявниця вважала за можливе проводити розгляд справи за відсутності заінтересованої особи.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності заінтересованої особи відповідно до пункту 1 частини третьої статті 223 ЦПК України.
ОСОБА_1 у судовому засіданні надала пояснення. Вказала, що метою звернення із заявою є отримання виплати Херсонською обласною військовою адміністрацією. Зазначила, що отримала відмову обласної військової адміністрації про отримання виплати, відповідно подала цю заяву.
Фактичні обставини, встановлені судом
У травні 2026 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою становити факт смерті її сина ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Нова Каховка Херсонської області.
Київський районний суд м. Харкова рішенням від 06.05.2026 у справі № 953/5684/26 встановив факт смерті громадянина України ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Нова Каховка Херсонської області.
09.05.2026 Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України видав свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис № 2563, що підтверджується відповідною копією свідоцтва.
Відповідно до копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2026 зареєстровано кримінальне провадження № 12026141210000241 за частиною другою статті 438 КК України за обставинами, що 22.07.2026 до ВнП № 2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області із письмовою заявою звернулася ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , внутрішньо переміщена особа, що тимчасово проживає у АДРЕСА_1 про те, що її співмешканець, батько її двох дітей - ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_2 (на даний час - тимчасово окупована територія), цивільний мешканець, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_6 загинув внаслідок ворожих дій (обстрілу, ураження дроном) та порушення законів і звичаїв війни збройними силами російської федерації.
Згідно з листом Херсонської обласної військової адміністрації від 19.06.2026 № У-3644 у регіоні діє обласна програма соціального захисту людей похилого віку, осіб з інвалідністю, підтримки сім`ї, утвердження гендерної рівності та протидії торгівлі людьми на 2025 - 2029 роки, затверджена розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 13 листопада 2024 року № 635 (зі змінами), заходом якої передбачено надання за зверненнями мешканців Херсонської області одноразової матеріальної допомоги сім`ям мешканців Херсонської області (цивільних осіб), які загинули внаслідок військових дій у період військової агресії російської федерації проти України після 24 лютого 2022 року, за рахунок коштів обласного бюджету Херсонської області. Пунктами 2, 6 розділу ІІ Порядку використання коштів обласного бюджету Херсонської області для надання одноразової матеріальної допомоги сім`ям мешканців Херсонської області (цивільних осіб), які загинули внаслідок військових дій у період військової агресії російської федерації проти України після 24 лютого 2022 року, затвердженого розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 31 січня 2025 року № 46 передбачено, що першочергово отримують допомогу чоловік, дружина та діти цивільної особи, яка загинула. За відсутності членів сім`ї першої черги право на отримання допомоги переходить до членів сім`ї другої черги - батько, мати, рідні брати або сестри, баба або дід цивільної особи, яка загинула. Для підтвердження права на отримання одноразової матеріальної допомоги до уповноваженого органу за задекларованим / зареєстрованим місцем проживання (перебування) заявником / заявницею разом із заявою подаються: копія паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу; копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку в паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта або до паспорта яких внесені дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків); копія свідоцтва про народження (у разі подання заяви батьками або дітьми цивільної особи, яка загинула); копія свідоцтва про шлюб (у разі подання заяви дружиною / чоловіком цивільної особи, яка загинула); копія документа, що підтверджує причину смерті цивільної особи внаслідок військових дій (копія форми первинної облікової документації № 106/о "Лікарське свідоцтво про смерть № ", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024), із зазначенням причини смерті, що настала внаслідок військових дій, або копія рішення суду про встановлення факту смерті цивільної особи, що настала внаслідок військових дій); копія свідоцтва про смерть цивільної особи, яка загинула; копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань; довідка із зазначенням реквізитів рахунка заявника / заявниці в банку за стандартом IBAN; витяг із реєстру територіальної громади або копія іншого документа, що містить інформацію про склад сім`ї цивільної особи, яка загинула. Пунктом 3 розділу III передбачено, що у наданні одноразової матеріальної допомоги може бути відмовлено у разі надання заявником / заявницею недостовірних документів, неналежності особи до суб`єктів отримання одноразової матеріальної допомоги або у разі повторного звернення для отримання одноразової матеріальної допомоги. За умови надання заявником / заявницею неповного пакета документів йому / їй визначається строк для надання документів, яких не вистачає. У наданому Вами пакеті документів відсутня копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та копія лікарського свідоцтва про смерть цивільної особи із зазначенням причини того, що смерть настала внаслідок військових дій. Рішенням Київського районного суду міста Харкова від 06 травня 2026 року № 953/5684/26 встановлено факт смерті гр. ОСОБА_2 у якому не зазначено, що він загинув внаслідок військових дій у період військової агресії російської федерації проти України. Тому пропонуємо Вам звернутися до органів правосуддя із заявою щодо внесення змін до рішення суду в частині встановлення факту смерті Вашого сина, зазначивши обставину смерті - внаслідок військової агресії російської федерації проти України.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Порядку використання коштів обласного бюджету Херсонської області для надання одноразової матеріальної допомоги сім`ям мешканців Херсонської області (цивільних осіб), які загинули внаслідок військових дій у період військової агресії російської федерації проти України після 24 лютого 2022 року (далі - Порядок), затвердженого розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 31 січня 2025 року № 46 (розміщено в мережі Інтернет за посиланням https://khoda.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-poriadku-vykorystannia-koshtiv-oblasnoho-biudzhetu-khersonskoi-oblasti-dlia-nadannia-odnorazovoi-materialnoi-dopomohy-simiam-meshkantsiv-khersonskoi-oblasti-tsyvilnykh-osib) для підтвердження права на отримання одноразової матеріальної допомоги до уповноваженого органу за задекларованим / зареєстрованим місцем проживання (перебування) заявником / заявницею разом із заявою подаються: копія паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу; копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку в паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта або до паспорта яких внесені дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків); копія свідоцтва про народження (у разі подання заяви батьками або дітьми цивільної особи, яка загинула); копія свідоцтва про шлюб (у разі подання заяви дружиною / чоловіком цивільної особи, яка загинула); копія лікарського свідоцтва про смерть цивільної особи із зазначенням причини смерті, що настала внаслідок військових дій; копія свідоцтва про смерть цивільної особи, яка загинула; копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань; довідка із зазначенням реквізитів рахунка заявника / заявниці в банку за стандартом IBAN; витяг із реєстру територіальної громади або копія іншого документа, що містить інформацію про склад сім`ї цивільної особи, яка загинула.
Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права
Відповідно до статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Окреме провадження - це самостійний вид цивільного судочинства, у якому суд при розгляді безспірних справ встановлює юридичні факти або обставини з метою захисту охоронюваних законом інтересів громадян і організацій.
Відповідно до частини шостої статті 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
У порядку окремого провадження суд може розглянути і вирішити питання, зокрема, встановлення фактів, що мають юридичне значення, при цьому у заяві про встановлення такого юридичного факту обов`язково має бути зазначено, з якою метою заявнику необхідно встановити такий факт (пункт 1 частини першої статті 318 ЦПК України).
У порядку окремого провадження суд може вирішити спір про факт, про стан, але не спір про право цивільне, оскільки метою такого судового розгляду є лише встановлення наявності або відсутності самого факту, і факт, що встановлюється судом у порядку окремого провадження, повинен мати юридичне значення і безспірний характер, оскільки якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується у порядку позовного провадження, суд повинен залишити заяву без розгляду і роз`яснити заявнику право подачі позову на загальних підставах (постанова Верховного Суду від 14.06.2021 у справі № 760/33008/19).
Відповідно до положень частини четвертої статті 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.
Визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право цивільне.
Під спором про право у справах окремого провадження розуміється конфлікт інтересів заявника та хоча б однієї із заінтересованих осіб внаслідок заперечення такої особи проти задоволення заяви про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів або неоспорюваних прав, а також можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків у третіх осіб внаслідок задоволення відповідної заяви.
Суд враховує, що заявниця уже зверталась до суду із заявою про встановлення факту смерті сина, яка була задоволена рішенням Київського районний суд м. Харкова від 06.05.2026 у справі № 953/5684/26 відповідно до статті 317 ЦПК України, на виконання якого було видано свідоцтво про смерть. Тобто заява про встановлення факту смерті у порядку, передбаченому статтею 317 ЦПК України розглянута і задоволена судом в іншій справі.
Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Тобто у судовому порядку може бути встановлені й інші факти.
Суд касаційної інстанції неодноразово звертав увагу, для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення. (див. до прикладу постанову Верховного Суду від 18.10.2024 № 148/524/23).
При цьому, як зазначено вище визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право цивільне.
З матеріалів справи вбачається, що метою звернення ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту того, що ОСОБА_2 загину від удару дрона є отримання компенсації, яку має виплатити Херсонська обласна військова адміністрація.
Тобто за наслідками ухвалення такого рішення виникнуть обов`язків у третьої особи, яку заявниця не визначала заінтересованою особою у справі.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 було повідомлено, що у наданому пакеті документів відсутня копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та копія лікарського свідоцтва про смерть цивільної особи із зазначенням причини того, що смерть настала внаслідок військових дій.
Саме такі документи передбачені пунктом 6 розділу ІІ Порядку, затвердженого розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 31 січня 2025 року № 46. Жодного іншого документу, у тому числі судового рішення про встановлення причин смерті на окупованій території, вказаний Порядок не передбачає.
Заявниця у судовому засіданні повідомила, що надала адміністрації витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та копію лікарського свідоцтва про смерть цивільної особи із зазначенням причини того, що смерть настала внаслідок військових дій. Однак в усному порядку їй було повідомлено, що таких документів не достатньо. Водночас жодного доказу такого звернення та отримання офіційної відмови заявниця не надала. Наведене додатково вказує на наявність спору між заявницею та третьою особо, яка не є учасником.
Отже, з наведеного вбачається, що: (І) за наслідками ухвалення рішення про задоволення заяви виникнуть обов`язків у третьої особи, яку заявниця не визначала заінтересованою особою у справі; (ІІ) наявний спір про право (виплати одноразової грошової допомоги).
На підтвердження наявності спору про право також вказує той факт, що пунктом 6 розділу ІІ Порядку не передбачено такої вимоги, як подання судового рішення про причини смерті. Заявницею також не наведено, а судом не встановлено вимог національного законодавства, які передбачають необхідність подання такого судового акту для отримання грошової виплати. Відповідно між сторонами наявний спір щодо виплати такого відшкодування, який не може бути вирішений шляхом ухвалення рішення в межах окремого провадження.
При цьому суд не наділений спеціальними знаннями для встановлення відповідної обставини (причини смерті).
Суд зазначає, що за встановленими обставинами (наданими доказами та поясненнями заявниці), що метою звернення з цією заявою є отримання грошової компенсації від органу державної влади, яка передбачена обласною програмою, яка визначає перелік документів, які необхідно надати. При цьому заявниця (як зазначає вона сама) отримала відмову у виплаті, тобто з наведених обставин вбачається спір про право (щодо виплати компенсації), який не підлягає вирішено в порядку окремого провадження, а може бути предметом окремого позову із встановленням відповідних обставин.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що встановлення факту про який заявляє ОСОБА_1 пов`язане з наступним вирішенням спору про право (отримання грошової виплати) і стосується обов`язків третьої особи.
Висновки за результатами розгляду заяви
Отже, суд, встановивши, що із заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення вбачається спір про право, вважає, що наявні підстави для залишення заяви ОСОБА_6 без розгляду на підставі частини четвертої статті 315 ЦПК України, оскільки встановлення факту того, що громадянин України загинув внаслідок військової агресії російської федерації пов`язується з наступним вирішенням спору про право, а тому такий спір має вирішуватися в порядку позовного, а не окремого провадження.
Наведене узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду, зокрема, висновками, викладеними у постановах від 13.10.2021 у справі № 159/858/20, від 12.01.2022 у справі № 227/2188/21, від 24.06.2022 у справі № 337/3395/21.
При цьому ОСОБА_6 не позбавлена права звернутися до суду із позовом про захист своїх прав, які вважає порушеними, не визнаними чи оспореними із належним дотриманням вимог процесуального законодавства. Також суд звертає увагу заявниці на необхідність правильного визначення юрисдикції спору, зокрема, з урахуванням того, що Херсонська обласна військова адміністрація є суб`єктом владних повноважень.
Керуючись статтями 2, 43, 259 - 261, 315, 317, 353 - 355 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення факту що має юридичне значення залишити без розгляду.
2. Роз`яснити ОСОБА_1 право подати позов на загальних підставах.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її оголошення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено 31.07.2026.
Суддя Роман ВІТЮК