КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження
31 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4557/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, за період з 08.10.2023 по 25.06.2026, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01 січня 2026 року та без урахування раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, за період з 08.10.2023 по 25.06.2026, з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
24 липня 2026 року представником Військової частини НОМЕР_1 подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Клопотання обґрунтовано тим, що у справі №240/401/26 Верховним Судом вирішується питання щодо застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 під час обчислення розміру грошового забезпечення військовослужбовців.
Розглянувши клопотання та матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року справу №240/401/26 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Предметом касаційного перегляду у справі №240/401/26 є правомірність обчислення грошового забезпечення військовослужбовця за період чинності пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481, якою для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням встановлено сталу розрахункову величину 1762 грн.
Передаючи справу на розгляд об`єднаної палати, Верховний Суд указав на наявність різних підходів судових палат Касаційного адміністративного суду до застосування статей 7 та 265 КАС України у взаємозв`язку з положеннями постанови Кабінету Міністрів України №481.
Так, у постанові Верховного Суду від 24 червня 2025 року у справі №420/5584/24 сформовано висновок, відповідно до якого з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №481 розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями мали визначатися із застосуванням сталої розрахункової величини 1762 грн, оскільки суб`єкт владних повноважень діяв відповідно до чинного на той час нормативно-правового акта.
Водночас у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 17 лютого 2026 року у справі №520/5814/24 зроблено висновок про необхідність застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у первісній редакції, яка передбачала визначення посадового окладу та окладу за військовим званням із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Отже, на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду передано питання щодо визначення редакції пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, яка підлягає застосуванню під час обчислення грошового забезпечення військовослужбовців у період чинності постанови Кабінету Міністрів України №481.
У справі, яка розглядається, позивач оскаржує дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення її грошового забезпечення за період з 08 жовтня 2023 року по 25 червня 2026 року без застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Таким чином, частина спірного періоду у цій справі припадає на період чинності пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України №481, а вирішення заявлених вимог у цій частині безпосередньо залежить від правового висновку, який буде сформовано об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у справі №240/401/26.
Визначення належної розрахункової величини за період чинності постанови Кабінету Міністрів України №481 є необхідною передумовою для комплексної оцінки правомірності здійсненого відповідачем розрахунку грошового забезпечення та похідних від нього виплат.
Розгляд справи до формування об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду єдиного правового висновку може призвести до застосування судом правового підходу, який надалі не відповідатиме практиці Верховного Суду, та не забезпечить дотримання принципу юридичної визначеності.
За таких обставин суд дійшов висновку, що правовідносини у цій справі у відповідній частині є подібними до правовідносин, які переглядаються об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26, а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у зазначеній справі.
Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі -задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №340/4557/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Зобов`язати учасників справи повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд про набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА