КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження
31 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4977/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_3 .
Позивач оскаржує дії відповідачів щодо обчислення та виплати йому грошового забезпечення без визначення розмірів посадового окладу й окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704.
Спірні вимоги заявлено до Військової частини НОМЕР_2 за період з 19 лютого 2024 року по 27 січня 2025 року, до Військової частини НОМЕР_3 - з 30 січня 2025 року по 30 липня 2025 року, до Військової частини НОМЕР_1 - з 31 липня 2025 року по 12 березня 2026 року.
Крім того, позивачем заявлено похідні вимоги щодо компенсації втрати частини доходів, а також вимоги до Військової частини НОМЕР_1 щодо перерахунку компенсації за невикористані дні відпусток і виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 липня 2026 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
24 липня 2026 року представником Військової частини НОМЕР_1 подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Клопотання обґрунтовано тим, що на розгляді об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа у подібних правовідносинах, у якій вирішується питання щодо застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 при обчисленні грошового забезпечення військовослужбовців.
Розглянувши клопотання та дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року справу №240/401/26 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Предметом касаційного перегляду у справі №240/401/26 є правомірність обчислення грошового забезпечення військовослужбовця за період чинності пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 викладено у редакції, відповідно до якої розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями розраховуються виходячи з розміру 1762 грн і визначаються шляхом множення цієї величини на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
Передаючи справу №240/401/26 на розгляд об`єднаної палати, Верховний Суд установив наявність різних підходів судових палат Касаційного адміністративного суду до застосування статей 7 та 265 КАС України у взаємозв`язку з положеннями постанови Кабінету Міністрів України №481.
Так, у постанові Верховного Суду від 24 червня 2025 року у справі №420/5584/24 сформовано висновок, відповідно до якого з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №481 розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями мали визначатися із застосуванням сталої розрахункової величини 1762 грн, оскільки суб`єкт владних повноважень діяв відповідно до чинного на той час нормативно-правового акта.
Водночас у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 17 лютого 2026 року у справі №520/5814/24 сформовано висновок про необхідність застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у первісній редакції, яка передбачала визначення посадового окладу й окладу за військовим званням із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Отже, на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду передано питання щодо визначення редакції пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, яка підлягає застосуванню під час обчислення грошового забезпечення військовослужбовців у період чинності постанови Кабінету Міністрів України №481.
У справі, яка розглядається, позивач, зокрема, оскаржує обчислення його грошового забезпечення Військовою частиною НОМЕР_2 за період з 19 лютого 2024 року по 27 січня 2025 року та Військовою частиною НОМЕР_3 за період з 30 січня 2025 року по 30 липня 2025 року без застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Таким чином, значна частина спірного періоду у цій справі припадає на період чинності пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України №481, а вирішення заявлених вимог у цій частині безпосередньо залежить від правового висновку, який буде сформовано об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у справі №240/401/26.
Суд враховує, що окремі вимоги позивача стосуються періоду після втрати чинності пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №481, а також інших виплат при звільненні.
Разом із тим позовні вимоги щодо перерахунку грошового забезпечення заявлено в межах однієї справи до трьох військових частин, у яких позивач послідовно проходив військову службу, та обґрунтовано єдиним підходом до визначення розрахункової величини посадового окладу й окладу за військовим званням.
Вимоги щодо компенсації втрати частини доходів є похідними від вимог про перерахунок грошового забезпечення, а розміри інших заявлених позивачем виплат також залежать від складу та розміру його місячного грошового забезпечення.
За таких обставин окремий розгляд вимог за різні періоди може призвести до фрагментарної оцінки одних і тих самих обставин проходження позивачем військової служби, застосування різних підходів до визначення складових грошового забезпечення та ухвалення взаємно неузгоджених судових рішень.
Правовий висновок об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у справі №240/401/26 матиме істотне значення для комплексного вирішення спору, визначення належної розрахункової величини та оцінки похідних від грошового забезпечення виплат.
Розгляд цієї справи до формування об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду єдиного правового висновку може призвести до застосування судом підходу, який надалі не відповідатиме практиці Верховного Суду, та не забезпечить дотримання принципу юридичної визначеності.
Таким чином, правовідносини у справі №340/4977/26 у відповідній частині є подібними до правовідносин, які переглядаються об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
З огляду на взаємопов`язаність заявлених позовних вимог суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі в цілому до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №340/4977/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Зобов`язати учасників справи повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд про набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя К.М. Притула
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА