МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 липня 2026 р. № 400/4261/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачів Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , Військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ,, Військової частини НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ,,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2), Військової частини НОМЕР_3 (далі - відповідач3) та просить (з урахуванням уточнених позовних вимог):
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - в/ч НОМЕР_3 . Код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , яка полягає в ненаправленні мене за моїм рапортом від 11 квітня 2026 року до відповідного навчального Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня, як особи яка має вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування, згідно Указу Президента України № 397/2025 від 12 червня 2025 року "Про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (підпункт 7 пункту 50);
- зобов`язати відповідача - в/ч НОМЕР_3 . Код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , направити мене за моїм рапортом від 11 квітня 2026 року до відповідного навчального Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня, як особи яка має вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування, згідно Указу Президента України № 397/2025 від 12 червня 2025 року "Про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (підпункт 7 пункту 50);
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - в/ч НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , (в/ч НОМЕР_3 . Код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , знаходиться в безпосередньому військової частини в\ч НОМЕР_2 , підпорядкуванні код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 .Тел.моб.: НОМЕР_6 ) , яка полягає в ненаправленні мене за моїм рапортом від 11 квітня 2026 року до відповідного навчального Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня, як особи яка має вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування, згідно Указу Президента України № 397/2025 від 12 червня 2025 року "Про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року 1153/2008 (підпункт 7 пункту 50);
- зобов`язати відповідача - в/ч НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , (в/ч НОМЕР_3 . Код ЄДРПОУ: 2663 0613, знаходиться в безпосередньому підпорядкуванні військової частини в\ч НОМЕР_2 , код адресою: АДРЕСА_3 .Тел.моб.: НОМЕР_6 ) ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , що розташована за АДРЕСА_3 , , направити мене за моїм рапортом від 11 квітня 2026 року до відповідного навчального Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня, як особи яка має вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування, згідно Указу Президента України № 397/2025 від 12 червня 2025 року "Про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (підпункт 7 пункту 50). 5). Виключити із розгляду справи в статусі "ВІДПОВІДАЧА" в/ч НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , розташованої за юридичною адресою: АДРЕСА_5 , тел. моб.: НОМЕР_8 ).
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ним було подано рапорти про направлення (відрядження) до відповідного Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня, як особи яка має вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування. Однак, позивачу було повідомлено про неможливість задоволення його рапорту. Відмову позивач вважає протиправною, оскільки позивач є особою на яку розповсюджується дія підпункту 7 пункту 50 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008. А Згідно Указу Президента України №397/2025 від 12 червня 2025 року не допускається призначення, у тому числі в період дії воєнного стану, осіб, які мають зазначену в підпункті 7 пункту 50 цього Положення вищу освіту (крім випадків, коли таке призначення відбувається за власним бажанням), на військові посади: безпосередньо не пов`язані з наданням медичної, фармацевтичної, реабілітаційної допомоги (медичною службою); для зайняття яких вимагається нижчий, ніж наявний у особи, рівень освіти та кваліфікації". Просить задовольнити позов.
Ухвалою від 27.04.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Від відповідача, військової частини НОМЕР_3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що 13.05.2026 року командуванням Військової частини НОМЕР_3 за результатами розгляду рапорту позивача йому направлено лист від 13.05.2026 №1604/5993, яким повідомлено, що Військова частина НОМЕР_3 не має можливості задовольнити його рапорт. Так, у військових частинах посади за реабілітаційними напрямами діяльності відсутні взагалі. Також, для призначення на посади офіцерського складу за медичними напрямами діяльності із зазначеним переліком ВОС відповідний кандидат повинен мати вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування та сертифікат лікаря-спеціаліста, який у позивача відсутній. Відтак, в штаті Військової частини НОМЕР_3 відсутні посади офіцерів медичної служби за реабілітаційними напрямками діяльності, а тому за відсутності штатної потреби в офіцерах відповідної спеціальності та відсутності у позивача сертифіката лікаря-спеціаліста відповідач не має повноважень ухвалювати рішення про направлення (відрядження) позивача до відповідного навчального центpy для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня.
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій заперечив обґрунтування відповідача, позивач наполягає, що він є особою на яку розповсюджується дія підпункту 7 пункту 50 Положення, тому відмова є протиправною. Повністю підтримав позовні вимоги.
Від відповідача, військової частини НОМЕР_3 надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач повторно підтримав позицію, викладену у відзиві.
Дослідивши докази, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач проходить військову службу у військовій частині у ЗСУ.
Позивач подав рапорти Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про направлення його до відповідного навчального Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня, як особи яка має вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування.
На свій рапорт позивач отримав:
- в/ч НОМЕР_1 ( НОМЕР_9 навчений центр ВМС ЗСУ), код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , відповідь на рапорт за № 744 від 26.04.2026 року де повідомлялось, що для вирішення питання проходження позивачем вище вказаної підготовки йому потрібно звернутись до в/ч НОМЕР_3 ;
- від командування в\ч НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 отримав відповідь за №724/304/7313 від 22.05.2026 про те що штатом в/ч НОМЕР_3 посад осіб офіцерського складу з військово-обліковою спеціальністю «Фізична терапія» не передбачено;
- командир в/ч НОМЕР_3 наказом №62РС від 25 травня 2026 року призначив позивача на посаду фельдшера медичного пункту батальйону морської піхоти та присвоїв позивачу військове звання молодший сержант, а рапорт позивача не підлягає задоволенню так як «з наданих позивачем документів та зазначених у позові відомостей вбачається наявність у позивача вищої освіти ступеню «магістр» за спеціальністю «Фізична терапія, ерготерапія»; Сертифіката лікаря-спеціаліста позивачем не надано і про його наявність у позові інформація відсутня. Так само позивачем не надано доказів проходження ним післядипломного навчання на циклі спеціалізації «Ерготерапія». Отже, позивач не є особою, на яку розповсюджується дія підпункту 7 пункту 50 Положення».
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо не задоволення свого рапорту, звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Положеннями статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Згідно з частинами п`ятою, сьомою статті 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військові посади, передбачені штатами воєнного часу, при переведенні Збройних Сил України, інших військових формувань, Служби безпеки України та розвідувальних органів України на організацію і штати воєнного часу укомплектовуються військовослужбовцями, резервістами або військовозобов`язаними.
Порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві.
За змістом пункту 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008, у редакції, чинній на час спірних правовідносин), встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання підполковника (капітана 2 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
Відповідно до підпункту 7 пункту 50 Положення № 1153/2008 військове звання молодшого лейтенанта присвоюється:
військовослужбовцям рядового складу, сержантського та старшинського складу, які під час дії воєнного стану проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або військову службу за контрактом, та які:
мають вищу освіту ступеня магістра медичного або фармацевтичного спрямування чи прирівняну до неї згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XV Закону України "Про вищу освіту" вищу освіту медичного або фармацевтичного спрямування та сертифікат лікаря-спеціаліста або фармацевта-спеціаліста, з одночасним призначенням на посади офіцерського складу за медичними або фармацевтичними напрямами діяльності з урахуванням потреби в офіцерах відповідних спеціальностей, з подальшим проходженням військової підготовки за програмою підготовки офіцерів медичної служби тактичного рівня (у разі якщо такі особи не проходили військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу медичної служби);
мають вищу освіту ступеня магістра за спеціальністю "Психологія" або прирівняну до неї згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XV Закону України "Про вищу освіту" вищу освіту за спеціальністю "Психологія", пройшли (у разі потреби) курс військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, з одночасним призначенням на посади офіцерського складу за психологічними напрямами діяльності з урахуванням потреби в офіцерах такої спеціальності;
мають вищу освіту ступеня магістра за спеціальностями "Технології медичної діагностики та лікування" (спеціалізація "Протезування-ортезування"), "Терапія та реабілітація", "Біомедична інженерія" (освітня програма з технологій протезно-ортопедичних виробів) чи прирівняну до неї згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XV Закону України "Про вищу освіту" вищу освіту за зазначеними спеціальностями або мають вищу освіту та пройшли післядипломне навчання на циклах спеціалізації "Ерготерапія", "Протезування-ортезування", "Терапія мови і мовлення", "Фізична терапія", пройшли (у разі потреби) курс військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, з одночасним призначенням на посади офіцерського складу за реабілітаційними (у тому числі з протезування-ортезування, надання медичних виробів, забезпечення допоміжними засобами реабілітації) напрямами діяльності з урахуванням потреби в офіцерах відповідних спеціальностей.
Підпунктом 6 пункту 51 Положення № 1153/2008 визначено, що військове звання молодшого лейтенанта запасу присвоюється громадянам, які:
мають вищу освіту ступеня магістра медичного або фармацевтичного спрямування чи прирівняну до неї згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XV Закону України "Про вищу освіту" вищу освіту медичного або фармацевтичного спрямування та сертифікат лікаря-спеціаліста або фармацевта-спеціаліста, атестовані до присвоєння військового звання офіцерського складу, з одночасним вирішенням питання щодо прийняття їх під час дії воєнного стану на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу або призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та призначення на посади офіцерського складу за медичними або фармацевтичними напрямами діяльності, з подальшим проходженням військової підготовки за програмою підготовки офіцерів медичної служби тактичного рівня (у разі якщо такі особи не проходили військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу медичної служби), з урахуванням потреби в офіцерах відповідних спеціальностей;
мають вищу освіту ступеня магістра за спеціальністю "Психологія" або прирівняну до неї згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XV Закону України "Про вищу освіту" вищу освіту за спеціальністю "Психологія", атестовані до присвоєння військового звання офіцерського складу, з одночасним вирішенням питання щодо прийняття їх під час дії воєнного стану на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу або призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та призначення на посади офіцерського складу за психологічними напрямами діяльності, з подальшим проходженням (у разі потреби) курсу військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, з урахуванням потреби в офіцерах такої спеціальності;
мають вищу освіту ступеня магістра за спеціальностями "Технології медичної діагностики та лікування" (спеціалізація "Протезування-ортезування"), "Терапія та реабілітація", "Біомедична інженерія" (освітня програма з технологій протезно-ортопедичних виробів) чи прирівняну до неї згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XV Закону України "Про вищу освіту" вищу освіту за зазначеними спеціальностями або мають вищу освіту та пройшли післядипломне навчання на циклах спеціалізації "Ерготерапія", "Протезування-ортезування", "Терапія мови і мовлення", "Фізична терапія", атестовані до присвоєння військового звання офіцерського складу, з одночасним вирішенням питання щодо прийняття їх під час дії воєнного стану на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу або призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та призначення на посади офіцерського складу за реабілітаційними (у тому числі з протезування-ортезування, надання медичних виробів, забезпечення допоміжними засобами реабілітації) напрямами діяльності, з подальшим проходженням (у разі потреби) курсу військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, з урахуванням потреби в офіцерах відповідних спеціальностей.
Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач подав рапорти про направлення його до відповідного навчального Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня, як особи яка має вищу освіту ступеня магістра медичного спрямування. У задоволенні рапорту позивачу було відмовлено через не надання сертифіката лікаря-спеціаліста та відсутності посади офіцерів медичної служби за реабілітаційними напрямками діяльності.
З наведених вище судом норм вбачається, що наявність сертифіката лікаря-спеціаліста є обов`язковою умовою, однак позивачем не було надано до рапорту та до суду. Тому, відповідач дійшов вірного висновку, що позивач не є особою, на яку розповсюджується дія підпункту 7 пункту 50 Положення.
Крім того, в штаті Військової частини НОМЕР_3 та НОМЕР_2 відсутні посади офіцерів медичної служби за реабілітаційними напрямками діяльності, а тому у відповідачів були відсутні повноваження ухвалювати рішення про направлення (відрядження) позивача до відповідного навчального центpy для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня.
Щодо посилання позивача, що командир в/ч НОМЕР_3 наказом №62РС від 25 травня 2026 року без згоди позивача призначив його на посаду фельдшера медичного пункту батальйону морської піхоти та присвоїв позивачу військове звання молодший сержант, то згідно з абзацом 2 пункту 257 Положення № 1153/2008 передбачено, що для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 цього Положення, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців, за винятком випадків, визначених пунктом 112 цього Положення.
Отже, командир військової частини НОМЕР_3 був уповноважений призначити позивача без його згоди на посаду фельдшера медичного пункту батальйону морської піхоти та присвоєння позивачу військового звання молодший сержант.
З огляду на вищевикладене, суд не знаходить підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо ненаправлення позивача за його рапортом до відповідного навчального Центру для проходження військової підготовки за програмою пов`язаною з підготовкою офіцерів медичної служби тактичного рівня.
Враховуючи наведене вище, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог.
Судові витрати у справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_10 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_7 ) Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. С. Брагар