РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залишення позову без розгляду
03 серпня 2026 року м. Рівне №460/9981/26
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р., розглянувши адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
В С Т А Н О В И В:
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 726949-2410-1712 від 16.08.2022.
Ухвалою суду від 15.06.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків тривалістю не більше 10 днів з дня вручення цієї ухвали.
25.06.2026, через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС, позивачем надано суду докази на підтвердження усунення ним недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 26.06.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення прийнято до розгляду. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №460/9981/26.
Від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від № 726949-2410-1712 від 16.08.2022 без розгляду з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.
Розглянувши подане відповідачем клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
За правилами ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).
Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналізуючи зміст ст.122 КАС України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається ч.2 ст.122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Висновки аналогічного змісту викладені у постановах Верховного Суду від 09.01.2025 у справі №260/304/24 від 23.01.2025 у справі № 640/21739/22.
Предметом оскарження в даній справі є податкове повідомлення-рішення від № 726949-2410-1712 від 16.08.2022 Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області.
У заяві про залишення позовної заяви без розгляду відповідач стверджує, що податковим органом направлялося оскаржуване податкове повідомлення-рішення за податковою адресою позивача, однак поштовий конверт з таким відправленням повернувся на адресу відповідача з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Отже, спірне податкове повідомлення-рішення вважається врученим позивачу.
Поряд з цим, позивач заперечує факт отримання такого рішення поштовим відправленням.
У позовній заяві позивачем зазначено, що на момент подання останньої у нього був відсутній оригінал податкового повідомлення - рішення № 726949-2410-1712 від 16.08.2022, так як він таке рішення взагалі не отримував, а про його існування дізнався з рішення суду у справі №460/235/25.
Про вказане судове рішення дізнався 05 грудня 2025 року після реєстрації в системі "Електронний суд".
Ухвалою від 15.06.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків тривалістю не більше 10 днів з дня вручення цієї ухвали для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням підстав для такого поновлення, у разі пропуску такого строку, поважності причин такого пропуску та докази існування відповідних поважних причин.
На виконання вказаної ухвали позивачем надано докази поважності причин пропуску строку звернення до суду. Відтак, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд не знайшов підстав для залишення її без розгляду з підстав пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що правові підстави, передбачені ст.240 КАС України, для залишення позовної заяви в цій справі без розгляду відсутні, а заява відповідача необґрунтована та не підлягає задоволенню.
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складений дата 03 серпня 2026 року
Суддя Олег ГРЕСЬКО