СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 серпня 2026 року Справа № 480/5423/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) через представника звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ), в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ) грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) з 31.08.2022 по 07.04.2023, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023.
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 31.08.2022 по 07.04.2023 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (відповідно), на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ) грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) з 10.04.2023 по 23.09.2024, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024.
4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) здійснити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 10.04.2023 по 23.09.2024 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та інших здійснених за цей період виплат, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 (відповідно), на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб..
Ухвалою суду від 17.07.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску.
На виконання вимог вказаної ухвали представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення, мотивоване тим, що листом від 26.06.2026 Військової частиною НОМЕР_1 надано інформацію про розрахунок грошового забезпечення позивача, здійснений Військової частиною НОМЕР_6 , в тому числі щодо розрахунку розміру посадового окладу та надіслано довідки щодо нарахування грошового забезпечення та інших виплат, разом з відомостями про нараховане грошове забезпечення позивача, в тому числі з наданням інформації щодо того, яка розрахункова величина була взята за основу при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача та інші складові грошового забезпечення. Листом від 04.05.2026 Військовою частиною НОМЕР_2 надіслано інформацію про розрахунок грошового забезпечення позивача, здійснений Військової частиною НОМЕР_2 , в тому числі щодо розрахунку розміру посадового окладу та надіслано довідки щодо нарахування грошового забезпечення та інших виплат, разом з відомостями про нараховане грошове забезпечення Позивача, в тому числі з наданням інформації щодо того, яка розрахункова величина була взята за основу при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням позивача та інші складові грошового забезпечення. З позовом до суду представник позивача звернувся 11.07.2026 року, тобто з дотримання тримісячного строку звернення до суду з дня отримання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені позивачу, без зайвих затримок та зволікань.
Оцінюючи вказані доводи щодо пропуску строку звернення до суду, суд зазначає, що у цій справі позивач визначає спірним період з 31.08.2022 до 07.04.2023 та з 10.04.2023 до 23.09.2024. Судом згідно матеріалів позовної заяви встановлено, що позивач у період з 31.08.2022 до 07.04.2023 проходив військову службу у Військовій частина НОМЕР_6 (що у подальшому реорганізовано у Військову частину НОМЕР_1 ), та згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_6 від 07.04.2023 №97 позивача виключено зі списків особового складу частини з 07.04.2023. Також судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 у період з 10.04.2023 до 23.09.2024 та згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 23.09.2024 №269 позивача виключено зі списків особового складу частини з 23.09.2024.
Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Верховний Суд у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23 дійшов висновку, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову (у частині вимог за період з 19 липня 2022 року) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).
Верховний Суд у постанові від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24 дійшов висновку, що проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби.
У зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, враховуючи обставини, пов`язані з проходженням позивачем військової служби у спірний період та станом на сьогодні, як вагому підставу для поновлення строку та обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя, враховуючи отримання позивачем достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум під час звільнення з листа відповідачів від 04.05.2026 та від 26.06.2026, та з огляду на відсутність доказів про обізнаність порушених прав до отримання таких листів, а також з огляду на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 29.11.2024 у справі №120/359/24, вбачається можливим визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу такий строк звернення, встановлений ч.2 ст.233 КЗпП України.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Таким чином, вбачається розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважною причину пропуску строку для звернення з цим позовом до суду та поновити позивачу цей строк.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/5423/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Попередити відповідачів, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
8. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
9. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
10. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
11. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко