СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 серпня 2026 року Справа № 480/5578/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) через представника звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій просить:
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення, нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, (у тому числі його щомісячних і одноразових додаткових видів), грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 29.01.2020 року по 20.05.2023 року без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення, нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, (у тому числі його щомісячних і одноразових додаткових видів), грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 18.06.2025 року по 30.10.2025 року без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, (у тому числі його щомісячних і одноразових додаткових видів), грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплачених за період з 29.01.2020 року по 20.05.2023 року, визначивши їх розмір шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що установлений законом станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року та здійснити виплату донарахованих сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, (у тому числі його щомісячних і одноразових додаткових видів), грошової допомоги на оздоровлення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплачених за період з 18.06.2025 року по 30.10.2025 року, визначивши їх розмір шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що установлений законом станом, 01.01.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року та здійснити виплату донарахованих сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Ухвалою суду від 21.07.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску в частині вимог з 19.07.2022 до 20.05.2023 та з 18.06.2025 до 30.10.2025.
На виконання вимог вказаної ухвали представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення, мотивоване тим, що позивач дізнався про порушення свого права лише після отримання листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2026 року №5/1235 та листа Військової частини НОМЕР_1 від 11.07.2026 року №12/1/4436, якими відповідачі офіційно підтвердили використання розрахункової величини 1762 грн. До цього моменту позивачу не були відомі ні застосована розрахункова величина, ні алгоритм визначення посадового окладу, ні нормативна підстава такого розрахунку.
Оцінюючи вказані доводи щодо пропуску строку звернення до суду в частині вимог з 19.07.2022 до 20.05.2023 та з 18.06.2025 до 30.10.2025, суд вказує, що згідно інформації у позові, позивач проходив військову службу в Конотопському об`єднаному МВК Сумської області з 01.06.2014 до 14.12.2020, у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 14.12.2020 до 19.05.2025, а у Військовій частині НОМЕР_1 з 19.05.2025 до 30.10.2025. Також представник позивача у позові вказує, що позивач проходить військову службу і станом на сьогодні.
Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Верховний Суд у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23 дійшов висновку, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову (у частині вимог за період з 19 липня 2022 року) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).
Верховний Суд у постанові від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24 дійшов висновку, що проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби.
У зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, враховуючи обставини, пов`язані з проходженням позивачем військової служби у спірний період та станом на сьогодні, як вагому підставу для поновлення строку та обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя, враховуючи отримання позивачем достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум під час звільнення з листів відповідача від 19.06.2026 та від 11.07.2026, та з огляду на відсутність доказів про обізнаність порушених прав до отримання вказаних листів, а також з огляду на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 29.11.2024 у справі №120/359/24, вбачається можливим визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду в частині вимог з 19.07.2022 до 20.05.2023 та з 18.06.2025 до 30.10.2025 та поновити позивачу такий строк звернення, встановлений ч.2 ст.233 КЗпП України.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
При цьому, відповідно до ч. 3,4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи зміст позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Таким чином, вбачається розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважною причину пропуску строку для звернення з цим позовом до суду в частині вимог з 19.07.2022 до 20.05.2023 та з 18.06.2025 до 30.10.2025 та поновити позивачу цей строк.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/5578/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
3. Залучити до участі у розгляді адміністративної справи №480/5578/26 як другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 ).
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
5. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
8. Відповідачам надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії:
- доказів вручення позивачу грошового атестату чи інших доказів ознайомлення позивача із сумами грошового забезпечення, що було нараховано та виплачено позивачу під час звільнення із ІНФОРМАЦІЯ_5 та з Військової частини НОМЕР_1 ,
- наказу про зарахування позивача до списків особового складу частини та про виключення із списків особового складу частини,
- особових карток позивача за спірний період.
9. Попередити відповідачів, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
10. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
11. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
12. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
13. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко