Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
03 серпня 2026 року Справа № 520/2348/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Анатолій Бідонько, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Вільхуватської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (вул. Синько, буд. 28,с. Вільхуватка,Харківська обл., Куп`янський р-н,62620, код ЄДРПОУ: 45157368) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Вільхуватської сільської військової адміністрації щодо ненадання ОСОБА_1 гуманітарної допомоги;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області надати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку я не отримала за грудень 2025 року та за січень 2026 року, лютий 2026 року, березень 2026 року та за квітень 2026 року;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію забезпечити отримання ОСОБА_1 гуманітарної допомоги, надалі, через працівника Укрпошти, який отримає допомогу та розпишеться за ОСОБА_1 . А допомогу, яку я не отримала за грудень 2025 року та за січень 2026 року, лютий 2026 року, березень 2026 року та за квітень 2026 року доставити ОСОБА_1 одноразово за місцем проживання особистим підписом ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію надати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку організували міжнародні організації, зокрема Червоний Хрест, Ми-браття, ми-українці, WСК, яка не була належним чином розподілена;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію надати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку організували міжнародні організації, зокрема ОСОБА_2 , Ми-браття, ми-українці, WСК, яка не була належним чином розподілена серед жителів села Приколотне;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію видати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку я не отримала у травні 2025 року для опалення та лікування, необхідну для проходження медкомісії та оформлення групи інвалідності.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівні.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 позовну заяву залишено без руху.
Позивачем на виконання ухвали надано документи.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2026 позовну заяву залишено без руху.
Позивачем надано клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 позовну заяву повернуто позивачу на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2026 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 у справі №520/2348/26 скасовано та направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу передано 28.04.2026 судді Ользі Ніколаєвій.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
Від позивача до суду надійшло клопотання від 29.04.2026 про збільшення позовних вимог у справі №520/2348/26, в якому позивач просила доповнити первісні позовні вимоги додатковими вимогами такого змісту:
- визнати протиправною бездіяльність Вільхуватської сільської військової адміністрації щодо ненадання ОСОБА_1 гуманітарної допомоги;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області надати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку я не отримала за грудень 2025 року та за січень 2026 року, лютий 2026 року, березень 2026 року та за квітень 2026 року;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію забезпечити отримання ОСОБА_1 гуманітарної допомоги, надалі, через працівника Укрпошти, який отримає допомогу та розпишеться за ОСОБА_1 . А допомогу, яку я не отримала за грудень 2025 року та за січень 2026 року, лютий 2026 року, березень 2026 року та за квітень 2026 року доставити ОСОБА_1 одноразово за місцем проживання особистим підписом ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію надати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку організували міжнародні організації, зокрема Червоний Хрест, Ми-браття, ми-українці, WСК, яка не була належним чином розподілена;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію надати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку організували міжнародні організації, зокрема ОСОБА_2 , Ми-браття, ми-українці, WСК, яка не була належним чином розподілена серед жителів села Приколотне;
- зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію видати ОСОБА_1 гуманітарну допомогу, яку вона не отримала у травні 2025 року для опалення та лікування, необхідну для проходження медкомісії та оформлення групи інвалідності.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 прийнято клопотання позивача про збільшення позовних вимог.
Крім того, позивачем було подано клопотання про забезпечення позову, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 відмовлено у задоволенні зазначеного клопотання.
Від позивача 25.05.2026 надійшла заява про відвід судді, в якій позивач просить суд задовольнити заяву про відвід судді Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєвої Ольги Вікторівни.
До суду 18.06.2026 надійшло клопотання, в якому позивач зазначила, що після подання адміністративного позову та подальших заяв про збільшення позовних вимог відповідачем частково виконано вимоги щодо надання гуманітарної допомоги. Зокрема, їй доставлено 17.06.2026:
- гуманітарну допомогу ADRA за грудень 2025 року та за січень, лютий, березень 2026року;
- гуманітарну допомогу GEM за грудень 2025 року та за січень, лютий, березень 2026 року;
- ліхтар, що заряджається від сонячної панелі;
- жилетку;
- побутову хімію у коробці і рюкзаку, яку двічі надали за квітень.
Разом з тим, позивач вказує, що значна частина заявлених вимог залишається не виконаною.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 22.06.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до Вільхуватської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.
Повідомлено позивача про необхідність подання позовної заяви з уточненням позовних вимог з урахуванням заявленого ОСОБА_1 18.06.2026 клопотання, відповідно до якого частина позовних вимог є виконаною Вільхуватською сільською військовою адміністрацією Куп`янського району Харківської області.
У зв`язку з настанням у судді Ніколаєвої О.В. обставин, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, що може мати наслідком порушення строку розгляду, передбаченого відповідним процесуальним законом, справу передано для розподілу до автоматизованої системи документообігу суду.
Вказана адміністративна справа надійшла до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2026 року прийнято до розгляду адміністративну справу №520/2348/26 ОСОБА_1 до Вільхуватської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 22.06.2026 року про залишення позовної заяви без руху позивачем надано заяву про уточнення позовних вимог відповідно до яких позивач повідомляє, що після відкриття провадження у справі, відповідачем частково виконано заявлені позовні вимоги.
Разом з тим, відповідачем не виконано такі вимоги:
-Не надано матеріальну, соціальну, гуманітарну допомогу на опалення і лікування ( документи на яку я подавала в травні 2025 року), для проходження медкомісії і оформлення групи інвалідності.
-Гуманітарна допомога від World Central Kitchen (WCK), за листопад, грудень 2025 року, та за січень, лютий, березень, квітень 2026 року.
-Гуманітарна допомога від Міжнародного Червоного Хреста (побутова хімія) за листопад 2025 року.
-Гуманітарна допомога від гуманітарної організації Ми браття, ми українці ( побутова хімія), за грудень 2025 р.
Гуманітарну допомогу GEM і ADRA надано в повному обсязі.
Також повідомлено, вже немає необхідності, щоб за неї отримувала і розписувався касир Укрпошти, бо, працівником гуманітарного відділу було повідомлено про подальше соціальне Гуманітарну допомогу GEM і ADRA надано в повному обсязі.
Також, вже немає необхідності, щоб за неї отримувала і розписувався касир Укрпошти, бо, працівником гуманітарного відділу було повідомлено про подальше соціальне супроводження та регулярне забезпечення гуманітарною допомогою ( з доставкою додому) в разі її надходження від гуманітарних організацій.
Просила, щоб відповідач єдиноразово доставив позивачу всю заявлену гуманітарну допомогу додому, щоб позивач розписалася за неї.
Також судом встановлено, що позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на усунення недоліків, в обґрунтування якого вказала, що копію ухвали суду про залишення позову без руху від 22.06.2026 року своєчасно не отримувала, оскільки проживає в зоні активних бойових дій, де відсутній мобільний зв`язок, Інтернет, електропостачання, та відбувається евакуація населення через сильні обстріли.
Розглядаючи подане клопотання про надання строку на подання заяви на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. ч. 2 та 3ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч.6ст.121 КАС України).
Відповідно до постанови Верховного Суду від 29.09.2022 р. по справі № 500/1912/22, суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції.
Також Верховний Суд вказав, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У справі Bellet V. France ЄСПЛ зазначив, що ст. 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.
Відповідно до положень п. 25 рішення Європейського суду з прав людини у справі Проніна проти України (№ 63566/00), п. 13 рішення ЄСПЛ у справі Петриченко проти України (№ 2586/07) та пункту 280 рішення ЄСПЛ у справі Нечипорук і Йонкало проти України (№42310/04), суд зобов`язаний оцінити кожен специфічний, доречний та важливий аргумент, а інакше він не виконує свої зобов`язання щодо и. 1 ст. 6 Конвенції.
При цьому, як випливає з рішення ЄСПЛ у справі Іліан проти Туреччини, правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
Згідно ч.3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про поновлення строку для усунення недоліків на виконання вимог ухвали суду від 22.06.2026 року та продовжити розгляд справи № 520/2348/26 в межах заявлених позовних вимог з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 07.07.2026 року:
1. Визнати протиправною бездіяльність Вільхуватської сільської військової адміністрації щодо ненадання ОСОБА_1 гуманітарної допомоги;
2. Зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області надати ОСОБА_1 :
- матеріальну, соціальну, гуманітарну допомогу на опалення і лікування ( документи на яку позивач подавала в травні 2025 року), для проходження медкомісії і оформлення групи інвалідності.
- гуманітарну допомогу від World Central Kitchen (WCK), за листопад, грудень 2025 року, та за січень, лютий, березень, квітень 2026 року.
- гуманітарну допомогу від Міжнародного Червоного Хреста (побутова хімія) за листопад 2025 року.
- гуманітарну допомогу від гуманітарної організації Ми браття, ми українці ( побутова хімія), за грудень 2025 р.
3. Зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області єдиноразово доставити ОСОБА_1 всю заявлену гуманітарну допомогу додому, щоб ОСОБА_1 розписалась за неї.
Судом встановлено, що заява подана з додержанням вимог ст. ст. 9, 44, 47, 160 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає розгляду.
Таким чином, з матеріалів адміністративного позову не вбачається наявності підстав для залишення позовної заяви без руху, для залишення позовної заяви без розгляду, для повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі. Перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі немає.
Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
З огляду на зазначене, у зв`язку з усуненням недоліків позовної заяви, наявні підстави для продовження розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 171, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_1 про надання строку на подання заяви на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху - задовольнити.
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 22.06.2026 року.
Заяву позивача про уточнення позовних вимог - прийняти.
Здійснювати подальший розгляд справи у межах наступних позовних вимог:
1. Визнати протиправною бездіяльність Вільхуватської сільської військової адміністрації щодо ненадання ОСОБА_1 гуманітарної допомоги;
2. Зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області надати ОСОБА_1 :
- матеріальну, соціальну, гуманітарну допомогу на опалення і лікування ( документи на яку позивач подавала в травні 2025 року), для проходження медкомісії і оформлення групи інвалідності.
- гуманітарну допомогу від World Central Kitchen (WCK), за листопад, грудень 2025 року, та за січень, лютий, березень, квітень 2026 року.
- гуманітарну допомогу від Міжнародного Червоного Хреста (побутова хімія) за листопад 2025 року.
- гуманітарну допомогу від гуманітарної організації Ми браття, ми українці ( побутова хімія), за грудень 2025 р.
3. Зобов`язати Вільхуватську сільську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області єдиноразово доставити ОСОБА_1 всю заявлену гуманітарну допомогу додому, щоб ОСОБА_1 розписалась за неї.
Продовжити розгляд справи № 520/2348/26 за позовом ОСОБА_1 до Вільхуватської сільської військової адміністрації Куп`янського району Харківської областівизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії після залишення його без руху .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя Анатолій Бідонько