ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2026 р. Справа № 520/5672/26
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Спаскіна О.А.,
Суддів: Присяжнюк О.В. , Любчич Л.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2026, головуючий суддя І інстанції: Полях Н.А., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022 по справі №520/5672/26
за позовом ОСОБА_1
до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просив суд:
- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо застосування з 01 січня 2021 року по 19 травня 2023 року при обчисленні мені, ОСОБА_1 грошового забезпечення в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити мені доплату за науковий ступінь, кандидат 15% від посадового окладу, та доплату за вчене звання 25% від посадового окладу згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року № 520/28839/23 за 2020 рік, виходячи із розміру посадового окладу, який визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року (2102 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, 3 урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити мені перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), доплату за науковий ступінь кандидат наук від посадового окладу, та доплату за вчене звання 25% від посадового 15% окладу згідно Харківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року № 520/28839/23, грошову допомогу для оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року (2270 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 11 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, 3 урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити мені перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), доплату за науковий ступінь кандидат наук 15% від посадового окладу, та доплату за вчене звання 25% від посадового окладу згідно Харківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року № 520/28839/23, грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, 3 урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити мені перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), доплату за науковий ступінь кандидат наук 15% від посадового окладу, та доплату за вчене звання 25% від посадового окладу згідно Харківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року № 520/28839/23, грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба надати мені нові офіційні документи згідно правдивих виплат по рішенням суду для перерахунку пенсії, а саме: оновлений грошовий атестат, оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Додаток № 8 до порядку № 3-1).
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо застосування з 01.01.2021 по 19.05.2023 при обчисленні грошового забезпечення ОСОБА_1 розрахункової величини 2102,00 грн, замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити ОСОБА_1 доплату за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання - 25% від посадового окладу за 2020 рік, а саме за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, виходячи із розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, у тому числі щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, у тому числі щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, у тому числі щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба оформити та надати ОСОБА_1 оновлений грошовий атестат та оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за формою додатку 8 до Порядку №3-1, із зазначенням складових грошового забезпечення, обчислених з урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, а також із урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 та ухвалити постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт послався на положення законів України про Державний бюджет України на відповідні роки, якими, на його думку, для визначення посадових окладів працівників державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, передбачено застосування прожиткового мінімуму у розмірі 2102,00 грн. Відповідач посилається на те, що оплата праці військовослужбовців регулюється спеціальним законом, а саме Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку із чим при обчисленні грошового забезпечення позивача за 2021-2023 роки підлягає застосуванню саме розрахункова величина 2102,00 грн.
Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надходив. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів вислухавши суддю доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.
Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 11.07.2023 №534 позивача звільнено з військової служби у відставку відповідно до пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 05.08.2023 №225 позивача виключено зі списків особового складу університету.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі №520/28839/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, яка полягає у незастосуванні при встановленні та обчисленні ОСОБА_1 надбавки за науковий ступінь кандидат наук та надбавки за вчене звання за період з 01.03.2018 по 05.08.2023 положень частини другої статті 59 Закону України «Про вищу освіту».
Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2018 по 05.08.2023 ріку доплату за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, та доплату за вчене звання - 25% від посадового окладу з урахуванням положення ч.2. ст. 59 Закону України "Про вищу освіту", а також частину недоплачених видів грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу відповідно до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вишу освіту".
Крім того, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №520/28836/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба задоволено частково.
Зазначеним рішенням відповідача зобов`язано провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 - 31.12.2020 - із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020; за період з 01.01.2021 - 31.12.2021 - із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021; за період з 01.01.2022 - 31.12.2022 - із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022; за період з 01.01.2023 - 19.05.2023 - із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023.
На виконання зазначеного рішення відповідачем було здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, під час такого перерахунку за 2021, 2022 та 2023 роки відповідач застосував розрахункову величину прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.
Позивач не погоджується із такими діями відповідача, вважаючи, що під час перерахунку грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 19.05.2023 відповідач повинен був застосувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме: з 01.01.2021 - 2270,00 грн, з 01.01.2022 - 2481,00 грн, з 01.01.2023 - 2684,00 грн.
Крім того, позивач зазначає, що при проведенні перерахунку відповідач не врахував у належному розмірі доплату за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання - 25% від посадового окладу, право на які встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі №520/28839/23.
Позивач вважає, що неправильне визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання вплинуло на розмір щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також на зміст документів, необхідних для перерахунку пенсії та вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з позовом.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон України № 2011-XII).
Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону України № 2011-ХІІ).
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону України № 2011-ХІІ).
За приписами абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону України № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 704, яка передбачала з 01.03.2018 збільшення розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців.
Пунктом 2 Постанови № 704, установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до Постанови № 704, встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 Постанови № 704 (у первинній редакції) передбачалось, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Пунктом 6 Постанови № 103, внесено зміни до Постанови № 704, внаслідок яких пункт 4 цієї Постанови викладено у новій редакції, а саме: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14». Зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 не вносилися.
Отже, з 01.01.2018 пункт 4 Постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу застосовується така розрахункова величина, як «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018».
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20.10.2022, визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704.
Вказаною постановою скасовані зміни, у тому числі до пункту 4 Постанови № 704, та відновлено його попередню редакцію (станом на 30.07.2018), згідно з якою розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Відповідно частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Верховний Суд, зокрема, у постановах від 15.06.2023 у справі № 380/13603/21, від 30.04.2025 у справі № 620/9741/24 та інших, виснував, що оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до пункту 4 Постанови № 704, визнані у судовому порядку нечинними, то з 29.01.2020 діє редакція пункту 4 Постанови № 704, яка діяла до зазначених змін і в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується розрахункова величина «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року», а не «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018».
У той же час, при вирішенні питання щодо можливості застосування мінімальної заробітної плати, в даному випадку не менше її 50 відсотків, як розрахункової величини при обрахунку посадового окладу, суд враховує, що пунктом 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який набрав чинності 01.01.2017, встановлено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.
Норми пункту 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 1774-VIII були чинними як на дату прийняття Постанови № 704, так і станом після 29.01.2020 неконституційними не визнавалися.
Враховуючи юридичну силу законів та підзаконних нормативно-правих актів, яким є постанова № 704, місце таких в системі нормативно-правових актів, оскільки всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм, перевагу слід надати положенням Закону, як акту вищої юридичної сили з урахуванням принципу верховенства права, закріпленого у статті 8 Конституції України.
Застосовуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постанові від 11.12.2019 по справі № 240/4946/18, щодо застосування норм права, а саме пункту 3 розд. ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 06.12.2016 № 1774-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, за якою після набрання чинності цим Законом положення нормативно-правових актів щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають, суд дійшов висновку, що п.4 Постанови № 704 з 29.01.2020 має застосовуватись у такій редакції: Розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Крім того, у постанові від 02.08.2022 № 440/6017/21 та інших постановах, зокрема, у справах від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, від 31.08.2022 у справі № 120/8603/21, від 22.09.2022 у справі № 500/3840/21, від 12.09.2022 у справі № 500/1813/21, від 16.11.2022 у справі № 120/648/22, від 05.04.2023 у справі № 340/3604/22, від 15.12.2023 у справі № 380/17639/22, від 28.03.2024 у справі № 160/3235/23, від 02.04.2024 у справі № 340/608/23, від 02.04.2024 у справі № 300/6337/21, від 04.04.2024 у справі № 160/16602/21 та від 09.05.2024 у справі № 340/4085/23 Верховний Суд, засновуючись на принципі подолання правової колізії, за яким перевагу у застосуванні має нормативний акт вищої юридичної сили, виснував, що положення пункту 4 Постанови № 704, починаючи з 01.01.2020 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018» не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, тому до спірних відносин підлягає застосуванню пункт 4 Постанови № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - Закону України про Державний бюджет на відповідний рік із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням виходячи із розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).
Водночас 12.05.2023 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704», пунктом 2 якої внесено зміни до пункту 4 Постанови № 704, виклавши абзац перший в такій редакції: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».
Пунктом 3 Постанови № 481 установлено, що видатки, пов`язані з виконанням пункту 2 цієї постанови, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік для утримання відповідних державних органів.
Отже, з дня набрання чинності Постановою № 481 (20.05.2023) Кабінет Міністрів України замість розрахункової величини «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року» запровадив сталу розрахункову величину для посадового окладу та окладу за військове звання 1 762.00 грн.
Колегія суддів зазначає, що прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2020 - 2102.00 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2021 - 2270.00 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2022 - 2481.00 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023 - 2684.00 грн.
При цьому доводи апелянта про необхідність застосування у 2021-2023 роках розрахункової величини 2102,00 грн. судова колегія вважає необґрунтованими, оскільки встановлення у законах про Державний бюджет України на відповідні роки окремої величини прожиткового мінімуму для визначення посадових окладів працівників державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, не свідчить про поширення такої величини на військовослужбовців при визначенні посадових окладів та окладів за військовим званням за постановою Кабінету Міністрів України №704.
Аналогічний підхід викладений Верховним Судом, зокрема, у постанові від 02.04.2024 у справі №340/608/23, де зазначено, що військовослужбовці не належать до працівників державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, у розумінні відповідних положень законів про Державний бюджет України.
Військовослужбовці, враховуючи особливий вид їх службової діяльності та спеціальний статус, не відносяться до працівників інших державних органів, про яких йдеться в статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік».
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що обставини щодо обов`язку відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, вже були предметом судового розгляду.
Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №520/28836/23 визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо непроведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Вказаним рішенням відповідача зобов`язано провести перерахунок грошового забезпечення позивача, зокрема, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021, за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 - станом на 01.01.2022, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 - станом на 01.01.2023, та здійснити виплату з урахуванням раніше сплачених сум.
Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
За змістом статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Отже, відповідач при здійсненні перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2021 по 19.05.2023 був зобов`язаний застосувати саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року: 2270,00 грн - з 01.01.2021, 2481,00 грн - з 01.01.2022, 2684,00 грн - з 01.01.2023 по 19.05.2023.
Застосування відповідачем при обчисленні грошового забезпечення позивача за 2021, 2022 та 2023 роки розрахункової величини 2102,00 грн не відповідає положенням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у редакції, чинній у відповідний період, положенням законів України про Державний бюджет України на 2021, 2022, 2023 роки.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позовної вимоги про визнання протиправними дій Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо застосування з 01.01.2021 по 19.05.2023 при обчисленні грошового забезпечення позивача розрахункової величини 2102,00 грн. замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Крім того, судовим розглядом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі №520/28839/23 зобов?язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2018 по 05.08.2023 ріку доплату за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, та доплату за вчене звання - 25% від посадового окладу з урахуванням положення ч.2. ст. 59 Закону України "Про вищу освіту", а також частину недоплачених видів грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу відповідно до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вишу освіту".
Зазначене судове рішення набрало законної сили.
Отже, право позивача на доплату за науковий ступінь у розмірі 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання у розмірі 25% від посадового окладу, встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили.
Предметом оцінки у цій частині є правильність визначення бази для обчислення таких доплат за 2020 рік, тобто розміру посадового окладу, від якого мають обчислюватися 15% та 25%.
Як встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №520/28836/23, з 29.01.2020 грошове забезпечення позивача підлягало перерахунку із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2020 встановлено у розмірі 2102,00 грн.
Водночас, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №520/28836/23 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача із застосуванням прожиткового мінімуму 2102,00 грн. саме за період з 29.01.2020 по 31.12.2020.
Як встановлено раніше, до 29.01.2020 пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 діяв у редакції, яка передбачала застосування для визначення посадових окладів та окладів за військовим званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.
Отже, правові підстави для обчислення посадового окладу позивача за період з 01.01.2020 по 28.01.2020 шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00. грн на відповідний тарифний коефіцієнт відсутні.
Разом з тим, з 29.01.2020 по 31.12.2020 посадовий оклад позивача підлягав визначенню шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704.
Оскільки доплата за науковий ступінь кандидат наук у розмірі 15% від посадового окладу та доплата за вчене звання у розмірі 25% від посадового окладу мають обчислюватися саме від посадового окладу, зміна розміру посадового окладу внаслідок застосування належної розрахункової величини впливає і на розмір зазначених доплат.
За таких обставин позовна вимога про зобов`язання відповідача здійснити позивачу доплату за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання - 25% від посадового окладу за 2020 рік підлягає задоволенню частково, а саме за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, виходячи із розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Крім того, колегія суддів наголошує, що Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260.
Вказаним Порядком врегульовано, зокрема, виплату щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також окремих одноразових додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, а також схему тарифних коефіцієнтів за військовим званням.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції, чинній у спірний період 2021-2022 років, було передбачено, що розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Як вже раніше зазначено, що статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №520/28836/23 встановлено обов`язок Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 та за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022, з урахуванням раніше сплачених сум.
Також рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі №520/28839/23 визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у незастосуванні при встановленні та обчисленні ОСОБА_1 надбавки за науковий ступінь кандидат наук та надбавки за вчене звання за період з 01.03.2018 по 05.08.2023 положень частини другої статті 59 Закону України «Про вищу освіту».
Вказаним рішенням відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу з 01.03.2018 по 05.08.2023 доплату за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання - 25% від посадового окладу, а також нарахувати та виплатити частину недоплачених видів грошового забезпечення та грошової допомоги при звільненні з урахуванням зазначених доплат.
Предметом оцінки у цій частині позовних вимог у справі, що розглядається, є правильність визначення бази для перерахунку грошового забезпечення позивача за 2021 та 2022 роки, а саме розміру посадового окладу та окладу за військове звання, від яких залежать щомісячні додаткові види грошового забезпечення, доплата за науковий ступінь, доплата за вчене звання, грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Судовим розглядом встановлено, що відповідачем здійснювався перерахунок грошового забезпечення позивача на виконання судових рішень, що підтверджується долученими до матеріалів справи довідками-розрахунками, зокрема довідкою-розрахунком №176/176/100/754/863/пс від 23.04.2024, довідкою-розрахунком №176/176/100/754/2380/пс від 10.10.2024, а також платіжною інструкцією №962 від 11.04.2025 та платіжними інструкціями №443, №444, №445, №446 від 17.02.2026.
Із наданих до матеріалів справи розрахунків вбачається, що при визначенні грошового забезпечення за 2021 та 2022 роки відповідач застосував розрахункову величину прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., а не прожитковий мінімум, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року.
При визначенні грошового забезпечення позивача за 2023 рік відповідач застосував розрахункову величину прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., а не прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн.
Суд відхиляє посилання відповідача на те, що у 2021, 2022 та 2023 роках підлягає застосуванню прожитковий мінімум у розмірі 2102,00 грн, встановлений для визначення посадових окладів працівників державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами.
Верховний Суд у постанові від 02.04.2024 у справі №340/608/23 дійшов висновку, що військовослужбовці, з огляду на особливий вид їх службової діяльності та спеціальний статус, не належать до працівників інших державних органів, про яких йдеться у статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», а тому положення про застосування прожиткового мінімуму 2102,00 грн. для визначення посадових окладів працівників інших державних органів не поширюється на військовослужбовців.
Верховний Суд у постанові від 28.11.2025 у справі №160/17228/23 застосував наведений висновок саме до правовідносин щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2021 по 02.05.2023. Верховний Суд зазначив про наявність підстав для зобов`язання військової частини здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 02.05.2023 із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, визначені у додатках до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на викладене, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, що при перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 відповідач повинен застосувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2021, тобто 2270,00 грн, за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2022, тобто 2481,00 грн., а за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2023, тобто 2684,00 грн.
Оскільки посадовий оклад та оклад за військове звання є базовими складовими грошового забезпечення, неправильне визначення їх розміру безпосередньо вплинуло на розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
За таких обставин позовна вимога про зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, у тому числі щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Також підлягає задоволенню позовна вимога про зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, у тому числі щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Крім того, позовна вимога про зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, у тому числі щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням раніше виплачених сум, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Стосовно, задоволеної вимоги про зобов`язання Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба оформити та надати ОСОБА_1 оновлений грошовий атестат та оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за формою додатку 8 до Порядку №3-1, із зазначенням складових грошового забезпечення, обчислених з урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, а також із урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством.
Статтею 63 цього Закону передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Підпунктом 4 пункту 2 розділу II Порядку №3-1 передбачено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку.
Отже, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премію є документами, на підставі яких орган Пенсійного фонду України здійснює обчислення або перерахунок пенсії особи, звільненої з військової служби.
Як встановлено судом, унаслідок неправильного застосування відповідачем розрахункової величини прожиткового мінімуму при обчисленні грошового забезпечення позивача за 2021, 2022 та 2023 роки, а також неврахування у належному розмірі доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання - 25% від посадового окладу, фактичний розмір складових грошового забезпечення позивача підлягає зміні.
Відтак після проведення належного перерахунку змінюються відомості про посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які повинні бути відображені у документах, необхідних для призначення або перерахунку пенсії позивача.
Суд першої інстанції надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору та дослухався до усіх аргументів сторін, які здатні вплинути на результат вирішення спору.
Суд наголошує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
Відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Деякі аргументи не можуть бути підставою для надання детальної відповіді на такі доводи.
Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків рішення суду першої інстанції не спростовують.
За правилами частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та свідчать про незгоду із правовою оцінкою суду першої інстанції обставин справи, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
Таким чином, колегія суддів, згідно ст. 316 КАС України вирішила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба - залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 по справі №520/5672/26 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді О.В. Присяжнюк Л.В. Любчич