ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2026 року Справа №160/23082/25
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
установив
Позивач 08.08.2025 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , який перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії додаткової грошової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) який перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, додаткову грошову винагороду у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн.
Позов обґрунтований тим, що позивач, перебуваючи у відпустці для лікування після тяжкого поранення, отриманого під час виконання обов`язків військової служби та пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до вимог чинного законодавства мав право на нарахування і виплату додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн, однак Військова частина НОМЕР_2 всупереч покладеним на неї обов`язкам таке нарахування та виплату не здійснила, чим допустила протиправну бездіяльність, що порушує права позивача на належне грошове забезпечення.
Ухвалою від 13.08.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом позовну заяву було залишено без руху.
18.08.2025 року позивач усунув недоліки шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з повжних причин та заяви про уточнення позовних вимог, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у зв`язку із перебуванням з 10 травня по 08 червня 2023 року за висновком військово-лікарської комісії у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини,.
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову грошову винагороду у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн., у зв`язку із перебуванням з 10 травня по 08 червня 2023 року за висновком військово-лікарської комісії у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2025р. відкрито провадження в цій справі. Цією ухвалою заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду в адміністративній справі №160/23082/23.
Крім того, цією ухвалою витребувано у військової частини НОМЕР_2 у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали:
- докази перебування у відпустці ОСОБА_1 за період з 10.05.2025 року по 08.06.2025 року.
- докази (за наявності) виплати грошової винагороди у розмірі 100000,00 грн. у період лікування.
- у разі невиплати - надати пояснення, з яких підстав не була здійснена виплата.
06 жовтня 2025 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що абзац 3 п.1-2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року містить наступні положення: «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» передбачає, що «Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарської експертної, медичної) комісії;». 01.04.2022 року до постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесені зміни, згідно якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, необхідно включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Твердження Позивача про безперервне перебування (перебування) на стаціонарному лікуванні та необхідність нарахування і виплату йому додаткової грошової винагороди за весь цей період та за час перебування у відпустці, не є доведеним з огляду на відсутність відповідної медичної документації - висновку або довідки військово-лікарської комісії про отримання тяжкого поранення або каліцтва, довідки про обставини отримання саме тяжкого поранення, або каліцтва (ф.№5).
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
08 квітня 2023 року близько 04 години 40 хвилин, ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Стельмахівка Сватівського району Луганської області отримав поранення внаслідок мінометного обстрілу зі стрілецької зброї позицій підрозділу зі сторони збройних сил рф. Поранення отримане під час виконання бойового завдання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини, внаслідок ворожих дій сил противника, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 23/2304 від 11.05.2023 року.
Відповідно довідки військово-лікарської комісії КП «Полтавський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Полтавської обласної ради» від 09.05.2023 року № 120 ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК та встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після вогнепального кульового сліпого поранення правого стегна (08.04.2023) з ушкодженням глибокої стегнової артерії. Операції: 08.04.2023 ПХО рани правого стегна, перев`язка глибокої стегнової артерії; 12.04.2023 року ревізія рани, монтаж пристрою NPWT; 17.04.2023 року заміна ВАК - системи; 21.04.2023 року видалення ВАК - системи, накладання вторинних швів. Травма/захворювання, так, пов`язана з проходженням служби. На підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
Відповідно довідки гарнізонної військово-лікарської комісії від 12.07.2023 року проведено медичний огляд позивача 12.07.2023р. Діагноз та постанова ВЛК: Стан після вогнепального кульового сліпого поранення правого стегна (08.04.2023). лікованого оперативно: ПХО (08.04.2023), повторної хірургічної обробки (12.04.2023, 17.04.2023, 21.04.2023) У вигляді незміцнілих рубців. Посттравматична (08.04.2023) нейропатія правого латерального нерву стегна з чутливими порушеннями внаслідок вогнепального кульового сліпого поранення правого стегна. Стан після перев?язки глибокої стегнової артерії правої нижньої кінцівки з приводу вогнепального поранення у вигляді незміцнілих післяопераційних рубців без порушення кровотоку кінцівки. Довідка про обстанини травми № 23/2304 від 11 травня 2023 року видана, командиром військової частини НОМЕР_4 . Згідно з наказом Міністерства охорони здоров?я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як важка. Поранення, ТАК, пов?язане із захистом Батьківщини.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.2 ст. 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. Згідно з ч.4 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168), установлено: відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Аналіз пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 свідчить, що законодавець розмежував підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн залежно від правового статусу військовослужбовця. Так, у разі перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, норма не містить вимоги щодо тяжкості такого поранення. Водночас стосовно перебування у відпустці для лікування законодавець прямо визначив додаткову умову, а саме, що така відпустка має бути надана після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Отже, граматичне та системне тлумачення зазначеної норми дає підстави для висновку, що словосполучення «після тяжкого поранення» стосується виключно випадків перебування військовослужбовця у відпустці для лікування та є самостійною обов`язковою умовою для виплати додаткової винагороди за цей період. Таким чином, право на отримання додаткової винагороди під час перебування у відпустці для лікування виникає лише за сукупності таких умов: поранення має бути пов`язане із захистом Батьківщини, визнане тяжким, а відпустка для лікування має бути надана за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
Суд зазначає, що розмір виплат військовослужбовцям за поранення безпосередньо залежить від ступеня тяжкості отриманих травм. Цей ступінь визначається згідно з Класифікатором розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженим наказом МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року. Ступінь тяжкості поранення визначається військово-лікарською комісією (ВЛК). Саме висновок ВЛК є підставою для оформлення виплат та інших соціальних пільг.
Суд встановив, що відповідно довідки ВЛК від 12.07.2023 року згідно з наказом Міністерства охорони здоров?я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як важка; поранення.
Отже, висновок відповідача про відсутність підтвердження тяжкості поранення є помилковим.
Також суд встановив, що довідами ВЛК від 09.05.2023 року та від 12.07.2023 року підтверджується наявність інших обставин, які є необхідними для виплати, а саме: ОСОБА_1 потребував відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, а поранення, ТАК, пов?язане із захистом Батьківщини.
Суд враховує, що пункт 1 Постанови № 168 не встановлює, що на момент надання відпустки ВЛК вже повинна була окремо зазначити, що поранення є тяжким. Так само він не визначає, що підтвердження тяжкості поранення має бути оформлене виключно до початку відпустки.
Отже, якщо довідкою ВЛК від 09.05.2023 позивачу надано відпустку за станом здоров`я у зв`язку з пораненням; довідкою ВЛК від 12.07.2023 встановлено, що це ж саме поранення є важким (тяжким) та пов`язане із захистом Батьківщини, то друга довідка не створює нових юридичних фактів, а лише підтверджує медичну характеристику поранення, яке вже існувало на момент надання відпустки.
Саме тому право на додаткову винагороду повинно оцінюватися не за датою оформлення другої довідки, а виходячи з фактичних обставин щодо того, чи чи була відпустка надана саме після тяжкого поранення.
Беручи до уваги те, що відпустка надана після поранення, яке є тяжким згідно висновку ВЛК, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 246-247, 249, 255, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у зв`язку із перебуванням з 10 травня по 08 червня 2023 року за висновком військово-лікарської комісії у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову грошову винагороду у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн., у зв`язку із перебуванням з 10 травня по 08 червня 2023 року за висновком військово-лікарської комісії у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини".
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Савченко