МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2026 р. № 400/7458/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області , щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2024 року, а саме: № 1/15544 для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року;№ 9/1/ 15545 для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року; № 9/1/ 15546 для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року; № 9/1/ 15547 для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року, без обмеження максимальним розміром пенсії та врахуванням індексації, встановленої постаново КМУ від 24.02.2024 року № 185 та індексації, встановленої постановою КМУ від 25.02.2025 №209; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати мені, ОСОБА_1 , пенсію на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2024 року, а саме: № 1/15544 для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року; № 9/1/ 15545 для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року; № 9/1/ 15546 для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року; № 9/1/ 15547 для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року, без обмеження максимальним розміром пенсії та врахуванням індексації, встановленої постаново КМУ від 24.02.2024 року № 185 та індексації, встановленої постановою КМУ від 25.02.2025 №209 .
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є військовим пенсіонером, отримує пенсію на підставі Закону №2262-ХІІ. У зв`язку з визнанням протиправними та скасуванням пунктів 1, 2, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова № 103), та відповідно відновленням попередньої редакції пункту 4 постанови №704 та пункту 5 і додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок № 45), у позивача виникло право на перерахунок пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року з 01.02.2020 року; станом на 01.01.2021 року з 01.02.2021 року; станом на 01.01.2022 року з 01.02.2022 року, від станом на 01.01.2023 року з 01.02.2023 року, у яких складові грошового забезпечення визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 №400/746/25, однак відповідач обмежує розмір пенсії з врахуванням індексації за 2024 та 2025 роки.Вважає такі дії відповідача безпідставними та незаконними, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Ухвалою суду від 17.07.2025 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому, наголошено на необґрунтованості вимог позивача, оскільки перерахунок пенсії позивача здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Просить в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
На виконання рішення суду від 20.02.2025 по справі № 400/746/25 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.
Після проведення перерахунку пенсії, з урахуванням індексації, виплата пенсії здійснювалась з 01.02.2020 року в межах максимального розміру десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про виплату йому з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року пенсії в повному обсязi без обмеження максимальним розміром.
Головне управління ПФУ в Миколаївській області листом від 09.07.2025 повідомило позивача про те, що розмір його пенсійної виплати, визначений на виконання рішення, перевищує максимальний розмір.
Не погоджуючись з таким обмеженням, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Згідно з частиною 7 статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.
Отже, з 20.12.2016 стаття 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII, який відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, набрав чинності з 1 січня 2017 року, у частині 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».
Таким чином, зміни, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року дозволяють стверджувати, що у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відсутня частина 7 статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.
Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 3 жовтня у справі № 127/4267/17, від 16 жовтня 2018 року у справі № 522/16882/17, від 06.11.2018 року у справі № 522/3093/17.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, до військовослужбовців, осіб, пенсії яким призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обмеження максимального розміру пенсії не застосовуються.
За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для обмеження пенсії позивача максимальним розміром з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року.
Щодо вимоги позивача нараховувати та виплачувати пенсію з урахуванням індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»(далі - Постанова №185) та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова №209), суд зазначає, що згідно розрахунку станом на 01.03.2025 та станом на 01.04.2025 пенсія позивача виплачується з урахуванням Постанови № 185 та Постанови № 209 тому в задоволенні цієї вимоги суд відмовляє.
Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Тому позовні вимоги слід задовольнити частково.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити частково.
2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2024 року, а саме: № 1/15544 для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року;№ 9/1/ 15545 для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року; № 9/1/15546 з 01.02.2022 року; №9/1/15547 з 01.02.2023 року, без обмеження максимальним розміром пенсії.
3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати ОСОБА_1 , пенсію на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2024 року, а саме: № 9/1/15544 з 01.02.2020 року; № 9/1/15545 з 01.02.2021 року; № 9/1/15546 з 01.02.2022 року; №9/1/15547 з 01.02.2023 року, без обмеження максимальним розміром пенсії та з врахуванням раніше виплачених сум.
4. В іншій частині позовних вимог відмовити.
5.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А.В. Величко