У Х В А Л А
04 серпня 2026 року справа № 580/846/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду по справі №580/846/25 від 08 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку перерахунку та виплати грошового забезпечення та інших виплат (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні відпусток, одноразової грошової допомоги при звільненні) за періоди з 26.06.2020 по дати фактичних виплат таких сум, а саме: по 24.03.2023, 12.10.2024 та 27.12.2024.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку перерахунку та виплати грошового забезпечення та інших виплат (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні відпусток, одноразової грошової допомоги при звільненні) за періоди з 26.06.2020 по дати фактичних виплат таких сум, а саме: по 24.03.2024 (з урахуванням ухвали від 06.01.2026), 12.10.2024 та 27.12.2024, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв 'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.Судове рішення набрало законної сили 13.08.2025.
03.10.2025 вх. 49783/25 заявник звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю завиконанням рішення суду, де просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 08 квітня 2025 року по справі №580/846/25. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) подати у 10-ти денний строк звіт про виконання рішення суду у справі № 580/846/25 від 08.04.2025 року в порядку передбаченому статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування поданої заяви заявником вказано, що відповідачем не виконується рішення суду у справі №580/846/25.
Ухвалою суду від 17.10.2025 задоволено заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/846/25. З урахуванням ухвали від 21.10.2025, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду у справі №580/846/25.
вх. 06.04.2026 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 08.04.2025 у справі №580/846/25. До звіту додано копії розрахунків компенсації втраченого доходу за період з 26.06.2020 по 25.11.2022.
Ухвалою суду від 23.06.2026 відмовлено у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_3 вх.17980/26 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 №580/846/25, з урахуванням ухвали від 06.01.2026. Звільнено керівника суб`єкта владних повноважень від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 №580/846/25. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 відповідно до статті 382 КАС України в двохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 №580/846/25.
вх. 10.07.2026 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 08.04.2025 у справі №580/846/25. До звіту додано копії розрахунків компенсації втраченого доходу за період з 26.06.2020 по 24.03.2024.
28.07.2026 позивач надав до суду пояснення, де зазначив, що у поданому звіті відповідач зазначає, що компенсація нарахована та виплачена лише до грудня 2022 року(довідка №118 від 16.01.2026 року), до січня 2022 року (довідка 2184 від 26.09.2025 року), до липня 2022 року (довідка №2185 від 26.09.2025 року) і знову додає ті самі довідки та розрахунки, які вже надавались суду раніше.
Заява розглядається у порядку письмового провадження без виклику сторін, оскільки положення статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не встановлює обов`язку проводити судове засідання при розгляді таких категорій заяв.
Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення, суд зазначає таке.
Згідно частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 платіжною інструкцією №399 від 25.03.2026 перераховано кошти на виконання рішення суду у справі №580/846/25 у сумі 24707,56 грн.
З доданих до звіту копій розрахунків компенсації втраченого доходу вбачається, що відповідач здійснено нарахування та виплату ОСОБА_2 компенсації врати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати за період з 26.06.2020 по 25.11.2022. Підстава: рішення Хмельницького ОАС від 08.04.2025, постанова Сьомого ААС від 13.08.2025.
З урахуванням зазначеного, суд зазначає, що доказів, щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 у справі №580/846/25 в частині періоду з 26.11.2022: по 24.03.2024, 12.10.2024, 27.12.2024 до звіту військовою частиною НОМЕР_1 не надано.
Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення суду відповідачем належним чином не виконується, що є перепоною у завершенні судового провадження і в реалізації громадянином його гарантованого Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод "права на справедливий суд".
Отже, військовою частиною НОМЕР_1 не підтверджено належними доказами вжиття усіх заходів для виконання рішення суду.
Враховуючи встановлені обставини, характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.
Дослідивши вищенаведене клопотання, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення відповідача від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_3 вх.37562/26 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 №580/846/25, з урахуванням ухвали від 23.06.2026, 04.08.2026.
Звільнити керівника суб`єкта владних повноважень від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 №580/846/25.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 відповідно до статті 382 КАС України в двохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.04.2025 №580/846/25.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Валентина ОРЛЕНКО