ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
04 серпня 2026 року м. Дніпро справа № 160/784/26
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ»
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року (суддя Рябчук О.С.) в адміністративній справі
за позовом Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ»
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
третя особа ОСОБА_1
про визнання протиправним та скасування розрахунку,-
в с т а н о в и в :
Приватне акціонерне товариство «КАМЕТ-СТАЛЬ» звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 06.10.2025 № 13960/Р в частині розрахунків стосовно ОСОБА_1 (п/сп. НОМЕР_1 ).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини справи, що мають значення для правильного вирішення справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що суд послався виключно на преюдиційність рішення у справі № 160/4516/24, не надавши оцінку жодному доводу позивача. Натомість ця справа не може створювати преюдицію під час розгляду цієї справи, адже ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» не було її учасником. У свою чергу стверджує, що на підприємстві не проводилась атестація робочого місця ОСОБА_1 , що спростовує право останньої на призначення пільгової пенсії із зарахуванням періоду роботи на ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ». Відтак пенсійним органом протиправно сформовано розрахунок на відшкодування пенсії цієї особи.
Відзив на апеляційну скаргу не подавався.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Приватне акціонерне товариство «КАМЕТ-СТАЛЬ» є платником страхових внесків (страхувальником).
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надіслано на адресу ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спискам № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі розрахунок 06.10.2025 № 13960/Р.
Позивач не погоджується з названим розрахунком в частині обов`язку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 , що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.
Пунктом 6.1. Інструкції встановлено, що для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (далі - розрахунок), відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону (згідно з додатками 6 та 7 до цієї Інструкції), які надсилаються платникам, зазначеним у пункті 6.1 глави 6 цієї Інструкції, до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій в електронній або паперовій формі.
Пунктом 6.7. Інструкції передбачено, що платники щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це платники у розрахунку, який направляється платнику в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що фінансування пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється за рахунок страхувальників.
Не є оспорюваним у цій справі, що згідно з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі № 160/4516/24, яке набрало законної сили 23.05.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії № 047050024994 від 14.12.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період навчання з 01.09.1984 по 18.07.1987. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи з 15.12.1988 по 14.03.1995, з 01.08.1996 по 20.04.2008 та з 04.08.2012 по 12.12.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 від 12.12.2023, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
На виконання судового рішення у справі № 160/4516/24 ОСОБА_1 12.12.2023 призначено пільгову пенсію за Списком № 2.
Доводи апелянта у цій справі зводяться до незгоди із врахуванням при призначенні пенсії періоду роботи ОСОБА_2 на ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ».
Натомість суд апеляційної інстанції звертає увагу апелянта, що під час розгляду справи № 160/4516/24 суд встановив, що згідно з записами трудової книжки ОСОБА_2 остання: 03.08.2021 прийнята до ПрАТ «Дніпровський коксохімічний завод» (перейменований у ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» в управління якості продукції відділ технічного контролю дільниця прокатного цеху контролером у виробництві чорних металів 4 розряду за переведенням з ПАТ «ДМК» згідно наказу № 221к від 02.08.2021 (запис № 24); 13.09.2022 переведена в управлінні якості продукції відділ технічного контролю дільниця прокатного цеху контролером у виробництві чорних металів 5 розряду згідно наказу № 2208 від 12.09.2022 (запис № 28); 01.05.2023 переведена у відділ технічного контролю дільниця прокатного цеху сортопрокатний стан приймання та відвантаження готової продукції контролером у виробництві чорних металів 5 розряду згідно наказу № 1919 від 01.05.2023 (запис № 29). Зазначені періоди роботи також підтверджені уточнюючими довідками та документами на підтвердження проведення атестації робочих місць, копії яких містяться у матеріалах справи. При цьому суд наголошує, що трудова книжка позивача містить записи про атестацію робочого місця позивача за Списком № 2.
Частинами 4, 5 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
Суд апеляційної інстанції встановив, що ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» не брала участь у справі № 160/4516/24, відтак має право на спростування обставин, встановлених у названій справі.
Оскаржуючи розрахунок на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 , позивач зазначає, на відміну від встановлених обставин у справі № 160/4516/24, що атестація робочого місця, на якому працювала ОСОБА_1 , не проводилась, отже відповідна робота не передбачала право для цієї особи на пенсію за віком на пільгових умовах.
Разом з цим колегія суддів звертає увагу, що суд у справі № 160/4516/24 констатував, що атестація робочого місця була проведена, що підтверджується уточнюючими довідками та документами на підтвердження проведення атестації робочих місць, а також записами трудової книжки ОСОБА_1 , копії яких містяться у матеріалах справи.
Докази відсутності відповідних записів у трудовій книжці ОСОБА_1 , так само як і відсутності уточнюючих довідок та документів про атестацію робочого місця на ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ», апелянтом не надано. Також апелянтом не доведено, що відповідні записи та документи, які досліджувались судом у справі № 160/4516/24, є недостовірними.
Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що позивач не спростував належними та допустимим доказами обставини, встановлені у справі № 160/4516/24, а тому останні, в силу приписів статті 78 КАС України, є обов`язковими для врахуванню при розгляді цієї справи.
Отже, встановивши, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 , на виконання судового рішення у справі № 160/4516/24, яке набрало законної сили, зараховано до пільгового стажу періоди роботи на ПрАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ», суд констатує, що позивач, отримавши розрахунки на виплату та доставку пенсій, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування зобов`язаний сплатити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області збір у розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 .
Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що правові підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ» залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року в адміністративній справі № 160/784/26 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з 04 серпня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.
Повна постанова складена 04 серпня 2026 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя Т.І. Ясенова
суддя А.В. Суховаров