УХВАЛА
04 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 524/13826/24
провадження № 61-5110св26
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Сакари Н. Ю., Сердюка В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ;
відповідач - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго»;
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада;
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» на постанову Полтавського апеляційного суду від 04 березня 2026 року у складі колегії суддів: Триголова В. М., Дорош А. І., Лобова О. А.
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада,про зобов`язання вчинити певні дії.
Позовна заява ОСОБА_1 обґрунтована тим, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 .
До листопада 2022 року надавачем послуг постачання теплової енергії і постачання гарячої води було товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» (далі- ТОВ«Кременчуцька ТЕЦ»),за тарифами,встановленими дляцього товариства. Проте внаслідок збройної агресії російської федерації проти України, зокрема ракетних ударів навесні 2022 року, ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» зазнало значних пошкоджень та припинило надання послуг постачання теплової енергії і постачання гарячої води для лівобережної частини м. Кременчука Полтавської області.
У грудні 2022 року позивачка отримала розрахунок вартості житлово-комунальних послуг за листопад 2022 року і дізналися про те, що змінився надавач постачання теплової енергії і постачання гарячої води, яким наразі є ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».
Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20 жовтня 2022 року № 1508 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для лівобережної частини м. Кременчука Полтавської області.
Рішенням від 30 грудня 2021 року № 1867 Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» встановлено скориговані тарифи на послуги з постачання теплової енергії з 01 січня 2022 року, зокрема, тариф на послугу щодо постачання теплової енергії для потреб населення складав 1 796,40 грн/Гкал з ПДВ.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року № 894-Р «Про передачу цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад Полтавської області», Полтавською обласною радою прийнято рішення від 14 жовтня 2022 року № 481 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області», відповідно до якого Полтавська обласна рада прийняла безоплатно з державної власності зазначений об`єкт.
Таким чином з листопада 2022 року позивачка є споживачем послуг з постачання теплової енергії та гарячої води, які надає ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та яке застосовує тарифи, визначені рішенням Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477 та від 28 липня 2023 року № 669, зокрема, двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії для потреб населення на 2022/2023, 2023/2024 опалювальні періоди: умовно-змінна частина - 1 248,25 грн/Гкал з ПДВ; умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) - 162 986,29 грн Гкал з ПДВ.
Отже, починаючи з листопада 2022 року вартість послуг з постачання тепла для мешканців лівобережної частини м. Кременчука Полтавської області та для них особисто фактично збільшилася, що суперечить статті 1 Закону України від 29 липня 2022 року № 2479-IX «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (далі - Закон № 2479-IX), яким запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання.
Позивачка вважала, що тарифи на постачання теплової енергії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для споживачів м. Кременчука Полтавської області не можуть перевищувати рівень тарифів, які застосовувалися для цих споживачів до 24 лютого 2022 року, навіть якщо постачання до вказаної дати здійснювалося іншим суб`єктом господарювання.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_2 за період з листопада 2022 року додати ухвалення рішення суду до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24 лютого 2024 року, тобто за тарифами затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30 грудня 2021 року «Про встановлення ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01 січня 2022 року».
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Автозаводського районного суду міста Кременчука від 24 квітня 2025 року у складі судді Предоляк О. С. у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року № 894-р вирішено передати цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області.
Відповідно до положень пункту 4 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води № 869, під час формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води суб`єктами господарювання, що перебувають у спільній власності територіальних громад, вимоги цього Порядку в частині формування тарифів для кожної окремої територіальної громади (у разі провадження ліцензованої діяльності та надання комунальних послуг у декількох територіальних громадах) на таких суб`єктів господарювання не поширюються.
Відтак, доводи позивача, що тарифи на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не затвердженні згідно вимог чинного законодавства є безпідставними.
Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20 жовтня 2022 року виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ визначено ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».
Плата за користування послугами з листопада 2022 року нарахована ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» споживачу ОСОБА_1 за тарифами, встановленими рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року, № 669 від 28 липня 2023 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», зокрема, за двоставковими тарифами на послугу з постачання теплової енергії для населення згідно з Додатком № 2 до вказаного рішення.
Тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, які були встановлені Полтавською обласною радою для відповідача станом на 24 лютого 2022 року, не змінювались після набрання чинності Законом № 2479-IX.
Діючі тарифи сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у єдиному розмірі та застосовуються до усіх споживачів підприємства, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ.
Вимоги позивача про застосування до спірних правовідносин тарифів, які були встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та що діяли станом на 24 лютого 2022 року, є безпідставними, оскільки зазначені тарифи були встановлені не ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», а саме ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ».
Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води № 869 не передбачено застосування одним ліцензіатом тарифів іншого ліцензіата (у даному випадку - ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ»).
Щодо посилання позивача, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання відповідача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24 лютого 2022 року та врахування судом при вирішенні даної цивільної справи висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 04 квітня 2024 року у справі № 917/730/23, суд зазначив, що правовідносини у справі, на яку посилається позивач, не є подібними.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Полтавського апеляційного суду від 04 березня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Автозаводського районного суду міста Кременчука від 24 квітня 2025 року скасовано та ухвалено нове судове рішення. Позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за період з листопада 2022 року по 04 березня 2026 року (дата ухвалення рішення апеляційним судом) до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24 лютого 2022 року, тобто за тарифами, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року № 1421. Вирішено питання розподілу судових витрат.
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, щорішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2021 року № 1867 скориговано для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорій споживачів з 01 січня 2022 року. Згідно з пунктом 4 рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року № 1421 розмір тарифів становив 1796,40 грн/Гкал з урахуванням ПДВ та застосовувався для споживачів лівобережної частини м. Кременчука на момент введення воєнного стану на території України 24 лютого 2022 року. Під час опалювального періоду 2021-2022 років постачання теплової енергії та постачання гарячої води здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», яке застосовувало тарифи, визначені рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2021 року № 1867. Постачальником теплової енергії та гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука з покладенням відповідних обов`язків визначено відповідача (рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20 жовтня 2022 року № 1508). Розмір тарифів, які використовує для розрахунку відповідач, визначені рішенням Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477.
Водночас, поза увагою суду першої інстанції залишилось те, що фактично для споживача збільшилась вартість послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, оскільки відповідач застосував тарифи, які були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477, які перевищують розмір тарифів, чинних для позивача станом на 24 лютого 2022 року, і таким чином порушують його права як споживача.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28 січня 2026 року у справі № 524/2748/24, від 04 лютого 2026 року у справах № 524/6580/24 та № 524/7590/24, від 11 лютого 2026 року у справі № 524/10837/24, від 18 лютого 2026 року у справі № 524/8503/24.
Крім того, у постанові від 03 жовтня 2018 року у справі № 529/613/17 Верховний Суд зробив висновок про те, що у випадку порушення юридичною особою законодавства під час нарахування плати за централізоване постачання опалення споживач має право оскаржити у суді такі дії та вимагати провести відповідний перерахунок.
Вказаний висновок підтриманий Верховним Судом у постановах від 07 грудня 2022 року у справі № 753/8902/20 та від 08 березня 2023 року у справі № 753/20733/19.
Станом на 24 лютого 2022 року тариф на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води для населення, у тому числі для ОСОБА_1 , був визначений рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року № 1421 та залишався чинним і не скасованим у встановленому законом порядку. Тож, заміна постачальника теплової енергії та гарячої води для позивача відбулася внаслідок обставин, які не залежали від її волі, та була зумовлена переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. Така заміна сторони у зобов`язанні сама по собі не може впливати на обсяг прав та обов`язків споживача в частині розміру плати за отримані послуги.
Крім того, з набранням чинності Закону № 2479-IX запроваджено обов`язок збереження розміру тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на рівні, що фактично застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року, незалежно від зміни виконавця послуг.
Відтак, саме тариф, установлений рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року № 1421, підлягає застосуванню протягом опалювального періоду 2022/2023 років, міжопалювального періоду 2023 року та опалювального періоду 2023/2024 років у межах дії встановленого мораторію.
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що з метою належного та ефективного захисту порушеного права ОСОБА_1 , відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та гарячої води за спірні періоди із застосуванням тарифу, встановленого рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (№ 1421 від 25 жовтня 2021 року), адже саме ці тарифи діяли станом на 24 лютого 2022 року, і такий висновок буде відповідати останнім правовим позиціям Верховного Суду щодо правовідносин які виникли у даній справі.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
16 квітня 2026 року представник ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» - адвокат Сотник І. Л. подала до Верховного Суду через підсистему Електронний суд касаційну скаргу на постанову Полтавського апеляційного суду від 04 березня 2026 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення і залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга подана на підставі пунктів 1, 2, 4 частини другої статті 389, пункту 1 частини третьої статті 411 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) та обґрунтована тим, що апеляційний суд не врахував правових висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених в постановах Верховного Суду від 28 січня 2026 року у справі № 524/2748/24, від 26 вересня 2024 року у справі № 917/1389/23, а також - не дослідив зібрані у справі докази. Крім того, заявник послалася на необхідність відступлення від висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 04 квітня 2024 року у справі № 917/730/23.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 квітня 2026 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали з Автозаводського районного суду міста Кременчука.
11 травня 2026 року справа № 524/13826/24 надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга представника ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» - адвоката Сотник І. Л. мотивована тим, що відповідач є суб`єктом господарювання, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області та провадить ліцензовану діяльність і надає комунальні послуги у декількох територіальних громадах в межах Полтавської області, а, отже, з урахуванням пункту 4 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01 червня 2011 року, не зобов`язаний ініціювати розгляд питання щодо встановлення окремого тарифу для споживачів м. Кременчука. Тариф ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» єдиний для всіх споживачів Полтавської області і будь-які підстави для обрахування вартості теплової енергії для споживачів м. Кременчука за окремим тарифом у відповідача відсутні.
Більш того, підприємство у своїй діяльності керується встановленими для нього Полтавською обласною радою тарифами, зокрема рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (які були введені в дію з 01 листопада 2021 року), тобто в розмірі, який діяв станом на 24 лютого 2022 року. Звертає увагу, що діяльність ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було вимушено припинено, що могло призвести до техногенної катастрофи. Однак, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не є його правонаступником. Договірні відносини між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та позивачем врегульовані індивідуальним договором, що є публічним договором приєднання.
Посилається на відсутність сталої судової практики в питаннях правових наслідків застосування статті 1 Закону № 2479-IX.
Доводи осіб, які подали відзиви на касаційну скаргу
У травні 2023 року ОСОБА_1 та представник Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Запорожець Є. В. подали до Верховного Суду відзиви на касаційну скаргу, в яких просять залишити її без задоволення, посилаючись на те, що оскаржуване судове рішення апеляційного суду є законними та обґрунтованими, ухваленим відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням всіх фактичних обставин справи.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року № 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44657848).
Рішенням Полтавської обласної ради від 14 жовтня 2022 року № 481 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установ «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селиш, міст Полтавської області» прийнято безоплатно з державної власності: спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44657848), Пунктом 4 цього рішення, після затвердження акту приймання-передачі, передбачено передачу на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» майно зазначене у додатку до рішення.
Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20 жовтня 2022 року № 1508 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.
Починаючи з листопада 2022 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надає послуги з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_2 , споживачу ОСОБА_1 . До цього часу, виконавцем послуг було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» за тарифами, встановленими для нього.
Розмір тарифів, які використовувало для розрахунку ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у спірний період, визначені рішеннями Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477, від 28 липня 2023 року № 669.
Так, рішенням шістнадцятої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 30 вересня 2022 року № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» вирішено, зокрема:
- встановити ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»: тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункт 1 рішення);
- ввести в дію з 01 жовтня 2022 року тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води (пункт 6 рішення);
- вважати таким, що втратило чинність рішення обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (зі змінами) (пункт 7 рішення).
Рішенням двадцять п`ятої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 28 липня 2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»» вирішено, зокрема:
- встановити ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»: тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1, що додається на 4 аркушах; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2, що додається на 3 аркушах; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3, що додається на 2 аркушах (пункт 1 рішення);
- ввести в дію з 01 жовтня 2023 року тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води (пункт 7 рішення);
- з 01 жовтня 2023 року рішення пленарного засідання шістнадцятої позачергової сесії обласної ради восьмого скликання від 30 вересня 2022 року № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», вважати таким, що втратило чинність (пункт 8 рішення).
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини другої статті 415 ЦПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 травня 2026 року на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 524/10323/24 за позовом ОСОБА_2 до ПОКВПТГ«Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на постанову Полтавського апеляційного суду від 26 лютого 2026 року.
Передаючи справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду вказала, що спірні правовідносини у справі, яка переглядається в касаційному порядку, стосуються правомірності дій ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» при застосуванні до позивача, як споживача теплової енергії у м. Кременчуку, тарифу більшого, ніж він був встановлений попереднім постачальником - ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Зазначені дії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», на думку позивача, суперечать приписам статті 1 Закону № 2479-IX, зокрема, щодо заборони підвищення для населення тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої водипротягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано.
На думку колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, в касаційних судах склалась суперечлива практика щодо застосування статті 1 Закону № 2479-IX.
Так, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 26 вересня 2024 року в справі № 917/1389/23 за позовом Кременчуцької гімназії № 31 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживача зазначив, що стаття 1 Закону № 2479-IX є спеціальною нормою, яка, виходячи з буквального тлумачення її змісту: містить заборону, тобто вимогу про зобов`язання утриматися від вчинення певної конкретної дії - підвищення тарифів; стосується конкретного кола осіб відносин, на які цей Закон розрахований - суб`єктів, що наділені відповідними владними повноваженнями стосовно встановлення таких тарифів або внесення змін до них шляхом підвищення.
Проте відповідач як постачальник теплової енергії за регульованими тарифами до числа таких суб`єктів не віднесений, а у своїй діяльності керується встановленими для нього Полтавською обласною радою тарифами, грошовий вираз яких, як було встановлено судами попередніх інстанцій у цій справі, застосований до позивача на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (які були введені в дію з 01 листопада 2021 року), тобто в розмірі, який діяв станом на 24 лютого 2022 року.
Касаційний господарський суд, з урахуванням предмета та підстав заявленого позову, визначеного позивачем відповідача у справі, дійшов висновку, що приписи статті 1 Закону № 2479-IX не підлягають застосуванню до спірних правовідносин щодо надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Водночас Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду неодноразово робив висновки про те, що застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для розрахунку плати за теплову енергію споживачам лівобережної частини м. Кременчука тарифів, визначених рішенням Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477, не відповідає приписам статті 1 Закону № 2479-IX та зумовило фактичне зростання для споживача вартості постачання тепла та гарячої води після 24 лютого 2022 року (постанови Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 28 січня 2026 року в справі № 524/2748/24, від 04 лютого 2026 року в справах № 524/6580/24, № 524/8237/24, № 524/13402/24, № 524/9547/24, № 524/12722/24, № 524/7590/24, № 524/10635/24, № 524/11796/24, № 524/8919/24, № 524/12699/24, № 524/9433/24, № 524/1667/24, № 524/953/25, від 11 лютого 2026 року в справах № 524/8141/23, № 524/13156/24, № 524/8291/24, № 524/10837/24, від 18 лютого 2026 року в справах № 524/12074/24, № 524/8503/24, № 524/12898/24, від 08 квітня 2026 року в справі № 524/11813/24, від 16 квітня 2026 року в справі № 524/14981/24.
На думку колегії суддів, ключовим висновком зазначених постанов Касаційного цивільного суду є те, що приписи статті 1 Закону № 2479-IX підлягають застосуванню до спірних правовідносин щодо надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Ураховуючи викладене, колегія суддів передала справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав, передбачених частинами третьою та п`ятою статті 403 ЦПК України.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 08 липня 2026 року справу № 524/10323/24 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду (провадження № 14-53цс26).
Оскаржувані судові рішення в цій справі та судові рішення у справі, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, ухвалені у подібних правовідносинах.
За змістом пункту 10 частини першої статті 252 ЦПК України суд може з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Враховуючи викладене, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку про необхідність зупинити провадження в цій справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 524/10323/24 (провадження № 14-53цс26).
Керуючись статтями 252, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження у справі № 524/13826/24 (провадження № 61-5110св26) за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити певні дії до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 524/10323/24 (провадження № 14-53цс26).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: О. М. Осіян
Н. Ю. Сакара
В. В. Сердюк