ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
04 серпня 2026 року Луцьк Справа № 140/1550/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку в якому просить:
визнати протиправними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку Віолетти Павлович щодо стягнення коштів з банківського рахунку його дружини ОСОБА_2 ;
стягнути на його користь з Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку кошти в сумі 763,00 грн;
стягнути на його користь з Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку 510 360,00 грн завданої моральної шкоди.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
В подальшому, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено та ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року у справі №140/1550/26 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
30 липня 2026 року супровідним листом Восьмого апеляційного адміністративного суду матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії повернулися після закінчення апеляційного провадження до Волинського окружного адміністративного суду та передано судді Сороці Ю.Ю.
Згідно із частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та місить такі недоліки.
Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Суд зауважує, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Суддя зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем у даній справі є ОСОБА_1 .
Із прохальної частини позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 просить: визнати протиправними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку Віолетти Павлович щодо стягнення коштів із банківського рахунку його дружини ОСОБА_2 ; стягнути на його користь з Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку кошти у сумі 763,00 грн; стягнути на його користь з Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку 510 360,00 грн на відшкодування моральної шкоди.
Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені саме її права, свободи чи законні інтереси.
Водночас зі змісту позовної заяви не вбачається належного обґрунтування того, у чому саме полягає порушення прав, свобод та законних інтересів ОСОБА_1 як позивача у цій справі.
Так, щодо позовних вимог про стягнення на користь ОСОБА_1 з Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку коштів у сумі 763,00 грн та 510 360,00 грн на відшкодування моральної шкоди суд зазначає, що до позовної заяви не додано належних та допустимих доказів, які б підтверджували, у чому саме полягає порушення прав, свобод та законних інтересів позивача, а також яким чином заявлені ним вимоги пов`язані із порушенням саме його прав.
Крім того, позовна вимога про визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку Віолетти Павлович щодо стягнення коштів з банківського рахунку його дружини ОСОБА_2 фактично стосується прав та інтересів іншої особи.
Разом із тим до матеріалів позовної заяви не додано документів, які б підтверджували повноваження Рудника Ігоря Андрійовича на звернення до суду в інтересах ОСОБА_2 , якщо зазначена позовна вимога заявляється саме в її інтересах.
За таких обставин суд позбавлений можливості встановити, чи заявлені позовні вимоги спрямовані на захист прав, свобод чи законних інтересів самого позивача, чи фактично заявлені в інтересах іншої особи, а також перевірити дотримання вимог статей 5, 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України щодо змісту та належного оформлення позовної заяви.
У зв`язку з наведеним ОСОБА_1 необхідно уточнити зміст позовних вимог та зазначити, чи заявляються вони на захист його власних прав та інтересів, чи в інтересах ОСОБА_2 . У разі якщо позовна вимога про визнання протиправними дій державного виконавця заявляється в інтересах останньої, позивачу необхідно надати документи, що підтверджують його повноваження на звернення до суду в інтересах цієї особи.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви з чітким викладенням змісту позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, у разі якщо позовні вимоги заявляються в інтересах ОСОБА_2 , позивачу необхідно надати документи, що підтверджують його повноваження на звернення до суду в інтересах цієї особи
Керуючись статтями 160, 161, 171, 248 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у м. Луцьку про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока