ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2026 року Справа № 280/4628/26 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо відмови у взятті на військовий облік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), номер в реєстрі оберіг: 230520201429301700009;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) взяти на військовий облік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), номер в реєстрі оберіг: НОМЕР_3 , та внести відомості про військовий облік до відповідних реєстрів;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) вилучити відомості з відповідних реєстрів про порушення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) правил військового обліку щодо непостановки на військовий облік за місцем проживання згідно довідки внутрішньо-переміщеної особи від 18.04.2022 року за № 2303-5001150270.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , номер в Єдиному державному реєстрів призовників, військовозобов`язаних та резервістів: 230520201429301700009. Вказує, що 16.04.2026 року, позивач сформував новий електронний військово-обліковий документ через застосунок Резерв + / Дія. У вказаному документі міститься інформація про те, що позивач являється порушником правил військового обліку за не постановку на облік за місцем перебування як ВПО. Вказує, що довідка ВПО від 18.04.2022 року за № 2303-5001150270, була видана 26.04.2022 року, після чого у червні місяці 2022 року, позивач особисто прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для постановки на облік, де йому повідомили про те, що він, як військовозобов`язаний вже перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , який також перемістився із АДРЕСА_1 та знаходиться в місті Запоріжжі, а тому підстав для постановки позивача на військовий облік саме у ІНФОРМАЦІЯ_7 не має. Стверджує, що під час відвідування у червні місяці 2022 року приміщення відповідача, у черговій частині було зроблено відповідні записи такого відвідування позивачем, а саме ОСОБА_2 , дату та час входу, а також П.І.П., дату та час виходу. Позивач в свою чергу написав заяву на постановку його на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_7 , але її не зареєстрували. Також зазначає, що 18.04.2026 року позивач самостійно направив заяву про постановку його на облік у відповідача, але листом від 24.04.2026 року за № /30/4562 йому було відмовлено та зазначено в обґрунтування відмови, що для постановки на облік потрібно з`явитись особисто до ІНФОРМАЦІЯ_8 . Вважає протиправними дії відповідача. Просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідач не надав відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 01.06.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/4628/26.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 як військовозобов`язаний.
Згідно скріншоту електронного військово-облікового документу Резерв+ у позивача наявний статус "порушення правил військового обліку".
18.04.2026 року позивач направив заяву про постановку його на облік у відповідача.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.04.2026 року за № /30/4562 позивачу було відмовлено та зазначено в обґрунтування відмови, що для постановки на облік потрібно з`явитись особисто до ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Покликаючись на протиправні дії відповідача та з вимогою зобов`язати відповідача вчинити певні дії, позивач звернувся із вказаною позовною заявою до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).
Згідно із частинами першою та третьою статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини п`ятої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).
Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок № 1487, із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 563 від 16.05.2024).
Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів є додатком 2 до Порядку № 1487 (далі - Правила).
Пунктами 2, 3 Порядку №1487 установлено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:
фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;
здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;
подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.
Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Підпунктами 1,7 пункту 1 Правил встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: 1) перебувати на військовому обліку:
за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;
за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;
особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.
Як покликається позивач 18.04.2026 року він самостійно направив заяву про постановку його на облік у відповідача. При цьому, формулювання «направив» свідчить, що заяву позивачем подано не шляхом особистого прибуття до відповідача.
Натомість, положення пп. 7 п. 1 Правил прямо передбачають саме особисте прибуття із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.
Суд не враховує доводи позивача про те, що червні місяці 2022 року, він особисто прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки в даній справі предметом оскарження не є дії, бездіяльність або рішення відповідача щодо не реєстрації, неналежного розгляду чи відмови у задоволенні заяви від червня 2022 року.
Водночас, в обґрунтування даного позову позивач покликається на те, що йому листом від 24.04.2026 було відмовлено у задоволенні його заяви від 18.04.2026, що і є предметом дослідження судом у даному спорі.
Тому, оскільки позивачем не надано доказів дотримання положень пп. 7 п. 1 Правил при зверненні до відповідача з питання взяття на військовий облік із заявою від 18.04.2026, суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено ОСОБА_1 у взятті на військовий облік.
Тож, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Щодо вимог вилучити відомості з відповідних реєстрів про порушення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 правил військового обліку щодо непостановки на військовий облік за місцем проживання згідно довідки внутрішньо-переміщеної особи від 18.04.2022 року за № 2303-5001150270, суд зазначає наступне.
Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку…
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).
За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
Як вбачається з електронного військово-облікового документу у позивача дійсно наявний статус "порушення правил військового обліку", підстава «не прибули за повісткою до ТЦК та СП». При цьому, також вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 як військовозобов`язаний.
Враховуючи викладене, ІНФОРМАЦІЯ_9 наразі не уповноважений вносити до Реєстру відомості щодо позивача, так як позивач не перебуває в нього на обліку.
Враховуючи вищенаведене у задоволенні позовних вимог в цій частині слід також відмовити.
Згідно з частиною 1 та 2 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
У зв`язку із відмовою у позові, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення у повному обсязі складено та підписано 04 серпня 2026 року.
Суддя Л.Я. Максименко