КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження
03 серпня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5112/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Лісове) до Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.05.2023 по 02.05.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за період: з 20.05.2023 р. по 31.12.2023 р., із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; з 01.01.2024 р. по 31.12.2024 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; з 01.01.2025 р. по 02.05.2025 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2025 р. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 липня 2026 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
28 липня 2026 року представником Військової частини НОМЕР_1 подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Клопотання обґрунтовано тим, що на розгляді об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа у подібних правовідносинах, у якій вирішується питання щодо застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 під час обчислення грошового забезпечення військовослужбовців.
Розглянувши клопотання та дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року справу №240/401/26 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Предметом касаційного перегляду у справі №240/401/26 є правомірність обчислення грошового забезпечення військовослужбовця за період чинності пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 викладено в редакції, відповідно до якої розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями розраховуються виходячи з розміру 1762 грн і визначаються шляхом множення цієї величини на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року, визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №481 щодо внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704.
Передаючи справу №240/401/26 на розгляд об`єднаної палати, Верховний Суд установив наявність різних підходів судових палат Касаційного адміністративного суду до застосування статей 7 та 265 КАС України у взаємозв`язку з положеннями постанови Кабінету Міністрів України №481.
Так, Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян у постанові від 24 червня 2025 року у справі №420/5584/24 сформував висновок, відповідно до якого з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №481 розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями мали визначатися із застосуванням сталої розрахункової величини 1762 грн, оскільки суб`єкт владних повноважень діяв відповідно до чинного на той час нормативно-правового акта.
Водночас Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у постанові від 17 лютого 2026 року у справі №520/5814/24 дійшов висновку про необхідність застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у первісній редакції, яка передбачала визначення посадового окладу й окладу за військовим званням із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Отже, на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду передано питання щодо визначення редакції пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, яка підлягає застосуванню під час обчислення грошового забезпечення військовослужбовців у період чинності постанови Кабінету Міністрів України №481.
У справі, яка розглядається, позивач оскаржує нездійснення відповідачем перерахунку та виплати його грошового забезпечення за період з 20 травня 2023 року по 02 травня 2025 року із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Весь спірний період у цій справі припадає на період чинності пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України №481.
Відтак вирішення заявлених позовних вимог безпосередньо залежить від того, яка редакція пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 підлягає застосуванню до правовідносин з обчислення грошового забезпечення військовослужбовців у період з 20 травня 2023 року до втрати чинності відповідними положеннями постанови Кабінету Міністрів України №481.
Таким чином, правовідносини у справі №340/5112/26 є подібними до правовідносин, які переглядаються об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Правовий висновок, який буде сформовано об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у справі №240/401/26, матиме безпосереднє значення для правильного вирішення цього спору.
Розгляд справи до формування об`єднаною палатою єдиного правового висновку може призвести до застосування судом правового підходу, який надалі не відповідатиме практиці Верховного Суду, та не забезпечить дотримання принципу юридичної визначеності й однакового застосування норм права.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність передбачених пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №340/5112/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Зобов`язати учасників справи повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд про набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА