ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/25970/24
У Х В А Л А
з питань визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень
на виконання судового рішення
05 серпня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 - Луки Тараса Миколайовича про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №380/25970/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень.
встановив:
на розгляді Львівського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №380/25970/24 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі за текстом ГУ ПФУ у Львівській області) про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень.
13.08.2025 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив у справі №380/25970/24 рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково; визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку стажу за час перебування у засланні, як репресованій особі, яку реабілітовано, відповідно до вимог статті 58 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 05.05.2018 перерахунок стажу роботи ОСОБА_1 , зарахувавши до трудового стажу час перебування у засланні з 26.05.1950 до 1955 року у потрійному розмірі на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного режиму 1917- 1991 років"; визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку підвищення пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 05.05.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням підвищення пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII та трудового стажу у потрійному розмірі за час перебування у засланні з 26.05.1950 до 1955 року, з урахуванням виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовив; стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
17.07.2026 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - Луки Тараса Миколайовича про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №380/25970/24, якою просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 , як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку підвищення пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплат за понаднормований стаж з врахуванням розмірів прожиткових мінімумів за період з травня 2018р. по грудень 2025р. на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.08.2025р. у справі №380/25970/24;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку підвищення пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплат за понаднормований стаж з врахуванням розмірів прожиткових мінімумів за період з травня 2018р. по липень 2026р. на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі №380/25970/24.
Ухвалою від 21.07.2026 прийнято заяву та призначено таку до розгляду.
03.08.2026 до суду через підсистему "Електронний суд" представник ГУ ПФУ у Львівській області подав заперечення на заяву. Просить суд відмовити у задоволенні заяви, з огляду на те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 380/25970/24 Головним управлінням прийнято рішення від 29.12.2025 у справі № 913080171968, яким з 05.05.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ та трудового стажу у потрійному розмірі за час перебування у засланні з 26 05.1950 до 1955 року, з урахуванням виплачених сум. Після проведення такого перерахунку, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 05 05.2018 становить 2541,46 грн.
Одночасно зазначено, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 380/25970/24 зобов`язань щодо перегляду розміру пенсії позивача у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб не містить.
Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) заява про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду розглянута в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, суд виходив з такого.
Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з положенням статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Процедура судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульована статтями 382, 383 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частиною четвертою статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункт 3, абзац 2 пункт 4 мотивувальної частини).
Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
В рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).
Аналіз зазначеного вище дає підстави для висновку, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.
Отже, вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, суд повинен з`ясувати, чи виконано судове рішення, причини, які призвели до невиконання такого рішення та чи є вони об`єктивними, а також оцінити ризики, які можуть існувати для позивача у випадку невиконання рішення суду.
Доводи позивача щодо визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень зводяться до того, що починаючи з 01.01.2024 року і дотепер, щомісячний розмір підвищення за рішенням суду має становити 1180,50 грн (2361,00 грн 50%), а не фіксовані 726,00 грн.
З цього приводу суд зазначає таке.
Згідно із зобов`язальною частиною рішення суду від 13.08.2025 у справі №380/25970/24, суд зобов`язав ГУ ПФУ України у Львівській області:
- здійснити з 05.05.2018 перерахунок стажу роботи ОСОБА_1 , зарахувавши до трудового стажу час перебування у засланні з 26.05.1950 до 1955 року у потрійному розмірі на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного режиму 1917- 1991 років";
- здійснити з 05.05.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням підвищення пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII та трудового стажу у потрійному розмірі за час перебування у засланні з 26.05.1950 до 1955 року, з урахуванням виплачених сум.
Як слідує з матеріалів справи, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі №380/25970/24, ГУ ПФУ у Львівській області 29.12.2025 прийняло рішення № 913080171968. З названого рішення видно, що з 05.05.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням підвищення пенсії на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ та трудового стажу у потрійному розмірі за час перебування у засланні з 26.05.1950 до 1955 року, з урахуванням виплачених сум. Після проведення такого перерахунку, розмір пенсійної виплати заявниці з 05.05.2018 становить 2541,46 грн.
Отже, з метою виконання рішення суду у цій справі, ГУ ПФУ у Львівській області здійснило конкретно-визначені дії: провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 та здійснює виплату пенсії з урахуванням судового рішення. Доказів протилежного матеріали справи не містять.
З приводу незгоди позивача з обчисленням розміру підвищення пенсії, здійсненого на виконання рішення суду у справі №380/25970/24, суд зауважує, що такі обставини свідчать про виникнення нових спірних правовідносин, відмінних від тих, які були предметом спору у цій справі. Отже, такі правовідносини не можуть бути об`єктом судового контролю за виконанням рішення суду у справі №380/25970/24, а можуть слугувати підставами для звернення позивача в порядку позовного провадження.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень у справі №380/25970/24.
Керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України
УХВАЛИВ:
у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - Луки Тараса Миколайовича про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №380/25970/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відмовити повністю.
Ухвала суду набуває чинності з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Мричко Н.І.