Справа № 420/28278/23
УХВАЛА
05 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення від 10.02.2025 по справі № 420/28278/23,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року, яке набрало законної сили, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно вирішення питання щодо оформлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно заяви від 08 вересня 2023 року;
- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 08 вересня 2023 року та прийняти рішення, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30 січня 2007 року № 3-1, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Ухвалою суду від 26.02.2026 встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення від 09.02.2024 по справі № 420/28278/23.
Ухвалою суду від 07.05.2026 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення від 10.02.2025 по справі № 420/28278/23.
Також встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення від 10.02.2025 по справі № 420/28278/23.
07.07.2026 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов звіт про виконання рішення суду.
Дослідивши матеріали справи і наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з наданим до суду звітом про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, листом начальника Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України від 12.01.2026 № 765/10/196дск особова справа ОСОБА_1 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_3 на доопрацювання.
У вказаному листі ІНФОРМАЦІЯ_4 вказує на те, що на день звільнення 29.11.2022 календарна вислуга років ОСОБА_1 становить 13 р. 01 м. 20 дн. - права на пенсію за пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - не набув.
При цьому у листі також було зазначено те, що для обчислення загального страхового стажу (у календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років за пунктом "б" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", потрібно надати документи, а саме: Витяг з наказу управління МВС України в Одеській області № 40 о/с від 10.02.1999 (по особовому складу) оригінал, або копія завірена нотаріально; Довідка (оригінал) з Головного управління МВС України в Одеській області № 9/2560 від 18.05.2022, або копія завірена нотаріально; Довідка (оригінал) з Головного управління МВС України в Одеській області № 9/П-969 від 10.06.2022, або копія завірена нотаріально; Трудова книжка НОМЕР_1 оригінал, , або копія завірена нотаріально; Трудова книжка НОМЕР_2 оригінал, або копія завірена нотаріально.
Водночас, Кадровим центром Сухопутних військ Збройних Сил України було запропоновано усунути наведені недоліки та повторно надати особову справу.
З огляду на те, що в ІНФОРМАЦІЯ_5 були відсутні вказані у листі Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України документи, листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.02.2026 № 943/2750 було повідомлено ОСОБА_1 про рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 та запропоновано надати вищезазначені документи.
06 березня 2026 року від ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшов лист від 06.03.2026 до якого ним було додано наступні документи: Нотаріально завірена копія довідки № 9/П-696 від 10.06.2022; Нотаріально завірена копія витягу із наказу № 40 о/с від 10.02.1999; Нотаріально завірена копія довідки № 9/2560 від 18.05.2022; Нотаріально завірена копія трудової книжки серії НОМЕР_1 ; Нотаріально завірена копія трудової книжки серії НОМЕР_3 .
Тому, у зв`язку із наданням ОСОБА_1 додаткових документів, які необхідні для вирішення питання щодо обчислення загального страхового стажу (у календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років за пунктом "б" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.03.2026 № 943/151дск, особова справа ОСОБА_1 була повторно направлена до начальника Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України для складання розрахунку вислуги років, задля забезпечення можливості виконання у подальшому наявного у цій справі судового рішення у повному обсязі.
Листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 20.07.26 № 765/10/1807дск особова справа ОСОБА_1 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_3 на доопрацювання.
У вказаному листі ІНФОРМАЦІЯ_4 вказує на те, що під час опрацювання матеріалів особової справи виявлені наступні недоліки:
1) В наданій особовій справі відсутній диплом з додатком про навчання з 01.09.1984 по 27.06.1995 в Одеському технічному училищі №2, або копія завірена належним чином;
2) Довідка ОК-5 з Пенсійного фонду України завірена печаткою Пенсійного фонду;
3) Довідка про статус «Приватного підприємця» та довідка про сплату податків за даний період з 08.02.1999 по 30.06.2002.
З огляду на те, що в ІНФОРМАЦІЯ_5 були відсутні вказані у листі Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України документи, листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.05.2026 № 943/7455 було повідомлено ОСОБА_1 про рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 та запропоновано надати вищезазначені документи.
При цьому, станом на даний час документи від ОСОБА_1 на виконання вимог ІНФОРМАЦІЯ_4 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходили.
Задля повного виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі №420/28278/23, ІНФОРМАЦІЯ_5 необхідно отримати від ОСОБА_1 диплом з додатком про навчання з 01.09.1984 по 27.06.1995 в Одеському технічному училищі №2, або копія завірена належним чином; Довідку ОК-5 з Пенсійного фонду України завірена печаткою Пенсійного фонду; Довідку про статус «Приватного підприємця» та довідка про сплату податків за даний період з 08.02.1999 по 30.06.2002.
Відсутність у ІНФОРМАЦІЯ_5 у даний час вищевказаних документів від ОСОБА_1 для надання до ІНФОРМАЦІЯ_4 робить фактично неможливим виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 в даний час вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 по справі № 420/28278/23, тому ІНФОРМАЦІЯ_6 клопоче про продовження встановленого ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 строку для подання звіту про виконання вищезазначеного судового рішення.
У зв`язку із цим суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення та з огляду на неповне його виконання встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення від 10.02.2025 по справі № 420/28278/23.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення від 10.02.2025 по справі № 420/28278/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк