РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
05 серпня 2026 р. Р і в н е №460/806/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду від у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ;
про визнання дій протиправними,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 в адміністративній справі №460/806/25, що набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо ненарахування та невиплати з 21.07.2024 ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з 21.07.2024.
06.07.2026 позивачем подана письмова заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, мотивована тим, що пенсійний орган здійснив обрахунок основного розміру пенсії без зміни розміру мінімальної пенсії за віком протягом відповідного календарного року.
Ухвалою суду від 13.07.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/806/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.
04 серпня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, поданий на виконання вказаної вище ухвали.
Звіт подано з додержанням вимог частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
За правилами частини першої статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши у встановлений строк у порядку письмового провадження поданий суб`єктом владних повноважень звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 №966-XIV, прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Законами України "Про Державний бюджет України" на 2024 та 2025 роки установлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2361 грн, а Законом України "Про Державний бюджет України на 2026" - 2595 грн.
Як підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.03.2025, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.01.2026, внаслідок якого розмір пенсії по інвалідності обраховано в розмірі відшкодування фактичних збитків із застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого законом на 2026 рік, а саме 2595 грн (2595,00 грн * 8 = 20760,00 грн), про що свідчить зміст протоколу перерахунку пенсії заявника.
Наведене, на переконання суду, свідчить про усунення пенсійним органом причин та обставин, які слугували підставою звернення позивача до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.
Що стосується наявної заборгованості по виплаті пенсії позивачу за рішенням суду в цій справі, суд враховує, що згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Водночас, в силу пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням є порушеннями бюджетного законодавства.
24.02.2026 Пенсійним фондом України затверджено План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік та помісячний розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік, які долучено до звіту суб`єкта владних повноважень.
Згідно з Планом доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік, на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням втрат, пов`язаних з їх виплатою та доставкою, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено:
- на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішення суду - 43834,0 тис. грн;
- на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - 73338,1 тис. грн.
Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідних видатків не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України. А тому, невиконання судового рішення в частині виплати нарахованої позивачу пенсійної заборгованості відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Суд наголошує на тому, що органи Пенсійного фонду України як органи державної влади, в силу приписів частини другої статті 19 Конституції України, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на зміст звіту суб`єкта владних повноважень і долучених до нього доказів, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виконує рішення суду у даній справі в межах своїх повноважень, а перерахунок пенсії позивача з 01.01.2026 проведено з дотримання норм законодавства, які є чинними та обов`язковими до застосування.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий суб`єктом владних повноважень звіт .
З наданого до суду звіту і доданих документів вбачається, що рішення суду відповідачем виконано.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт .
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/806/25.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 05 серпня 2026 року
Суддя С.А. Борискін