УХВАЛА
05 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 524/9617/24
провадження № 61-14893св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),
суддів: Воробйової І. А., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго»,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Автозаводського районного суду міста Кременчука від 11 березня 2025 року у складі судді Андрієць Д. Д. та постанову Полтавського апеляційного суду від 05 листопада 2025 року у складі колегії суддів: Триголова В. М, Дорош А. І., Лобова О. А.,
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго») здійснити перерахунок вартості наданих послуг із постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період із листопада 2022 року до дня ухвалення судового рішення, до рівня тарифів, що діяли станом на 24 лютого 2022 року.
На обґрунтування своїх вимог посилався на те, що є власником квартири АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .
У грудні 2022 року він отримав розрахунок вартості житлово-комунальних послуг за листопад 2022 року та дізнався про зміну надавача послуг із постачання теплової енергії і постачання гарячої води, яким наразі є ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Із початку опалювального періоду 2022-2023 років підприємство здійснює нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за тарифами, розмір яких значно перевищує рівень тарифів, що діяв у м. Кременчуці станом на 24 лютого 2022 року.
Вважає, що такі дії відповідача є порушенням вимог Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», яким протягом дії воєнного стану в Україні та 6 місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Посилаючись на положення Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування»,, просила позов задовольнити.
Заочним рішенням Автозаводського районного суду міста Кременчука від 11 березня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої аргументовано тим, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснює постачання теплової енергії та постачання гарячої води до квартир споживачів лівобережжя міста Кременчука з 01 листопада 2022 року. Розмір тарифів, які використовує для розрахунку ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», визначені рішенням Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477. Визначення відповідачем в рахунках-квитанціях на оплату вартості теплової енергії за двоставковим тарифом на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води, які були встановлені додатком 2 та додатком 3 до рішення Полтавської обласної ради № 477 для потреб населення, відповідало вимогам чинного законодавства України. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є суб`єктом господарювання, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області та провадить ліцензовану діяльність і надає комунальні послуги у декількох територіальних громадах в межах Полтавської області, при цьому, не має права самостійно встановлювати тарифи на постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачам, а отже і не може самостійно їх змінити. Щодо правомірності застосування відповідачем при обрахунку наданих позивачу послуг саме двохставкового тарифу, судом зазначив, що рішенням пленарного засідання 22 сесії Полтавської обласної ради 7 скликання від 19 жовтня 2018 року № 917 «Про надання дозволу на встановленні двоставкових тарифів на теплову енергію та підтвердження приєднаного теплового навантаження для всіх категорій споживачів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», відповідачу було надано дозвіл на встановлення двоставкових тарифів на теплову енергію та підтвердження приєднаного теплового навантаження для всіх категорій споживачів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Суд дійшов висновку, що тарифи для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», які встановлені рішенням Полтавської обласної ради рішенням від 30 вересня 2022 року №477, відповідають розміру тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 09 грудня 2021 року № 326, тобто відповідають розміру тарифів, встановлених до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року. Чинні тарифи сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» в єдиному розмірі та застосовуються до усіх споживачів підприємства у м. Полтава та Полтавської області, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ.
Крім того, суд установив, що дійсно вартість спожитої позивачем з листопада 2022 року теплової енергії фактично була обрахована відповідачем за тарифами, які є більшими, ніж тарифи, за якими позивачу постачалася теплова енергія ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» станом на 24 лютого 2022 року. Водночас зазначив, що підвищення для позивача вартості споживання теплової енергії, в першу чергу, знаходиться у прямому причинному зв`язку з військовою агресією рф та неможливістю здійснювати постачання теплової енергії ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Таке підвищення не є наслідком протиправних дій чи бездіяльності відповідача внаслідок порушення ним вимог законодавства України. При цьому обов`язки щодо постачання теплової енергії позивачу були покладені на відповідача рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20 жовтня 2022 року № 1508 «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води». Суд звернув увагу, що визначення правомірності рішень Полтавської обласної ради від 19 жовтня 2018 року № 917, від 21 жовтня 2021 року № 286 зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 09 грудня 2021 року №326 та від 30 вересня 2022 №477 не відноситься до юрисдикції загальних судів та не є предметом розгляду даної справи, а позивач, у свою чергу, не довів, що саме відповідач є особою, яка порушила його права та інтереси у спірних правовідносинах.
Постановою Полтавського апеляційного суду від 05 листопада 2025 року, за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , заочне рішення Автозаводського районного суду міста Кременчука від 11 березня 2025 року залишено без змін.
Апеляційний суд погодився з рішенням суду першої інстанції як таким, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, вважав його законним та обґрунтованим і не вбачав підстав для його скасування.
Апеляційний суд відхилив доводи апеляційної скарги щодо порушення відповідачем вимог статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Ця норма містить заборону на підвищення тарифів і адресована виключно органам, наділеним владними повноваженнями щодо їх затвердження. Відповідач до кола таких суб`єктів не належить, а лише керується рішеннями обласної ради, що спростовує аргументи позивача.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що тарифи, встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477, залишилися на рівні тарифів, установлених рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій, які були введені в дію з 01 листопада 2021 року. Тобто тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, постачання теплової енергії і постачання гарячої води, які були встановлені Полтавською обласною радою для відповідача станом на 24 лютого 2022 року, не змінювалися (не підвищувалися) після набрання чинності Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування».
З огляду на це, визначення відповідачем у рахунках на оплату вартості теплової енергії за двоставковим тарифом на послугу із постачання теплової енергії, який був встановлений додатком 2 до рішення Полтавської обласної ради № 477 для споживачів, відповідає як умовам укладених між сторонами у справі договорів, так і вимогам чинного законодавства України.
Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, апеляційний суд застосував норми Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування».
22 листопада 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.
Підставою касаційного оскарження судового рішення заявник зазначає неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 04 квітня 2024 року у справі № 917/730/23, від 03 жовтня 2018 року у справі № 529/613/17, від 07 грудня 2022 року у справі № 753/8902/20, від 08 березня 2023 року у справі № 753/20733/19 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Представник ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» - Пихтіна Ю. А. подала до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін як такі, що ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права.
09 лютого 2026 року до Верховного Суду надійшло клопотання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про закриття касаційного провадження у цій справі на підставі частини п`ятої статті 396 ЦПК України.
У додаткових поясненнях, поданих у січні 2026 року, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області підтримав доводи касаційної скарги ОСОБА_1 .
У додаткових поясненнях, поданих у лютому 2026 року, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» просить суд касаційної інстанції врахувати викладені в них доводи під час розгляду цієї справи.
Ухвалою Верховного Суду від 17 грудня 2025 року відкрито касаційне провадження у даній справі.
Витребувано з Автозаводського районного суду міста Кременчука цивільну справу № 524/9617/24 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити певні дії.
Матеріали справи № 524/9617/24 надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 28 липня 2026 року справу № 524/9617/24 призначено до судового розгляду.
Ухвалою від 08 липня 2026 року Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу № 524/10323/24 (провадження № 14-53цс26) за позовом ОСОБА_2 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити певні дії. Підставою для прийняття справи до розгляду зазначено частину третю статті 403 ЦПК України, зокрема відступ від висновку щодо застосування положень статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування».
У справі, яка переглядається № 524/9617/24, правовідносини є подібними з тими, у яких виник спір у справі № 524/10323/24, стосуються застосування положень статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», тарифів на теплопостачання у м. Кременчукі.
За таких обставин, керуючись пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України, Верховний Суд вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у цій справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 524/10323/24 (провадження № 14-53цс26).
Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтями 260, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Зупинити касаційне провадження у справі № 524/9617/24 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити певні дії до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи № 524/10323/24 (провадження № 14-53цс26).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий М. Є. Червинська
Судді: І. А. Воробйова
А. Ю. Зайцев
Є. В. Коротенко
В. М. Коротун