ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/17770/25
У Х В А Л А
в порядку судового контролю за виконанням судового рішення
06 серпня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у адміністративній справі № 380/17770/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -
у с т а н о в и в :
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2025 у справі №380/17776/25 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 05.07.2016 по 10.11.2017 включно.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 05.07.2016 по 26.07.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 27.07.2017 по 10.11.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум..
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 подати звіт про виконання судового рішення у справі №380/17770/25 протягом 30-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали, копію звіту направити позивачу.
Від відповідача 19.05.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2025 у справі №380/17776/25, у якому зазначено, що фінансується виключно з державного бюджету і не має власних комерційних коштів, відповідач направив відповідний запит щодо виділення асигнувань до головного розпорядника бюджетних коштів - Головного управління Національної гвардії України. Після надходження необхідного фінансування на розрахунковий рахунок установи, ОСОБА_1 було повністю нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 05.07.2016 по 26.07.2017 включно у сумі 37 790,49 грн. Належне виконання судового рішення та проведення виплат підтверджується доданими до звіту документами, а саме платіжною інструкцією №4630 від 27 листопада 2025 року та відомістю №11/6 від 27 листопада 2025 року. На підставі цього, керуючись статтею 382 КАС України, відповідач просить суд прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року встановлено ІНФОРМАЦІЯ_4 новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду терміном 60 календарних днів з дати отримання ухвали.
20 липня 2026 року через підсистему «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 11.11.2025 у справі № 380/17770/25.
У наданому звіті відповідач ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) зазначив, що рішення суду виконано в повному обсязі, долучивши платіжну інструкцію № 4630 від 27.11.2025 на суму 37 790,49 грн та відомість № 11/6 від 27.11.2025.
При цьому відповідач вказує, що нарахування індексації проведено із застосуванням методу обчислення, передбаченого абзацами 9-11 пункту 5 Порядку № 1078 (із врахуванням підвищення доходу випереджаючим шляхом), тобто як різниці між сумою індексації та розміром підвищення доходу.
Дослідивши матеріали справи та поданий звіт, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту з огляду на таке.
Частинами 2 та 4 статті 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статями 129 та 129-1 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов`язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Як зазначено вище судом, частиною 2 статті 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З наведених положень вбачається, що встановлення нового строку подання звіту чи накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень є диспозитивним правом суду та застосовується враховуючи повноту і причини невиконання рішення суду, а також, наявність належних і допустимих доказів, якими ці обставини підтверджуються.
Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, які повинні його виконувати.
Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2025 зобов`язано відповідача провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення із застосуванням абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку № 1078, застосовуючи січень 2008 року як базовий місяць. Зазначене рішення не передбачало застосування пропорційного обчислення індексації або зменшення її розміру на суму підвищення доходу згідно з абзацами 9- 11 пункту 5 Порядку № 1078.
Отже, здійснивши нарахування та виплату індексації із застосуванням механізму зменшення суми індексації на розмір підвищення доходу (пропорційно), ІНФОРМАЦІЯ_3 допустило довільне трактування резолютивної частини судового рішення та здійснило виконання судового рішення не в повному обсязі, що свідчить про невиконання судового рішення у встановлений судом спосіб.
Згідно з частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у фокусі передбачених законом повноважень.
Враховуючи, що рішення суду від 11.11.2025 у справі №380/17770/25 належним чином не виконано, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 та встановити відповідачу новий строк для подання належного звіту про виконання судового рішення.
Окрім цього, з метою забезпечення належного контролю за виконанням судового рішення та вирішення питання щодо можливого притягнення відповідальних осіб до відповідальності в порядку статті 382 КАС України, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати суду деталізовану інформацію про командира (керівника) Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, офіційну адресу місцезнаходження та засоби зв`язку).
Керуючись статтями 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у х в а л и в:
Відмовити у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року у справі № 380/17770/25.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_4 новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року у справі № 380/17770/25 - тридцять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України у строк для подання звіту надати Львівському окружному адміністративному суду повну та документально підтверджену інформацію щодо командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (прізвище, ім`я, по батькові, РНОКПП, посаду, дату призначення на посаду та адресу для листування).
Попередити суб`єктів владних повноважень, що невиконання судового рішення або неподання звіту про його виконання у встановлений судом строк тягне за собою застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтею 382 КАС України, зокрема накладення штрафу на керівника.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Грень Н.М.