Ухвала № 138790597 у справі № 420/21982/26 від 06.08.2026

Справа № 420/21982/26

У Х В А Л А

06 серпня 2026 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву про уточнення позовних вимог в адміністративній справі ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) в якому просить:

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 для перерахунку основного розміру його пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025, у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028,00 грн.), встановленого законом на 2025 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2025, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2025, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2025 року.

Ухвалою від 22.07.2026 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03.08.2026 до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просить:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 для перерахунку основного розміру його пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025, у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028,00 грн.), встановленого законом на 2025 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою станом на 01.01.2025, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2025, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2025 року.

В обґрунтування заяви про уточнення позовних вимог позивач зазначає зміну правової стратегії захисту своїх прав. Зміна предмета позову зумовлена необхідністю обрання ефективного способу захисту з урахуванням актуальних висновків Верховного Суду у справі № 320/29450/24. Позивач вказує, що пряме оскарження урядових постанов у порядку абстрактного нормоконтролю не призводить до відновлення його прав, оскільки спірні норми вже вичерпали свою дію, а відтак позовні вимоги переформатовано на безпосередній захист його суб`єктивного права у правовідносинах з ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Обґрунтовуючи своє право на перерахунок грошового забезпечення, позивач розділяє позовний період на два етапи:

2020-2023 роки: обов`язок відповідача обчислювати оклади на основі актуального прожиткового мінімуму, а не фіксованої бази 1762,00 грн, є підтвердженим у зразковій справі № 160/8324/19, висновки в якій є обов`язковими для суду в силу ч. 5 ст. 242 КАС України;

2024-2025 роки: вимоги базуються на конституційному принципі пріоритету закону над підзаконними актами, а саме статтей 19, 22, 46 Конституції України. Позивач наголошує, що за наявності колізії між нормами Постанови КМУ № 704 та Законом України «Про державний бюджет України», суд, відповідно до ч. 3 ст. 7 КАС України, зобов`язаний застосувати акт вищої юридичної сили. Відтак обчислення окладів станом на 1 січня 2025 року має здійснюватися із розрахункової бази 3028,00 грн.

Підсумовуючи викладене, позивач зазначає, що реалізація ним процесуального права уточнення позовних вимог спрямована на вирішення спору по суті у найефективніший спосіб із усуненням формальних перешкод та задовольнити його позовні вимоги.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, заява подана із додержанням вимог ст. 47 КАС України.

Враховуючи, що позивачем дотримані вимоги процесуального законодавства, суд дійшов до висновку про прийняття заяви про уточнення позовних вимог до провадження.

Обґрунтовуючи доцільність прийняття такої заяви, суд враховує, що правова аргументація позивача. щодо другого етапу 2024-2025 років базується на необхідності подолання колізії між нормами Постанови КМУ № 704 та Законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Відповідно до приписів частини третьої статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції або закону України, суд застосовує акт вищої юридичної сили.

Таким чином, вимога позивача щодо обчислення посадових окладів станом на 1 січня 2025 року із розрахункової бази прожиткового мінімуму в розмірі 3028,00 грн спрямована на реалізацію принципу верховенства права та обрання найбільш ефективного способу захисту в розумінні статті 13 Конвенції про захист прав людини.

З метою забезпечення процесуальної економії, повного та всебічного розгляду всього комплексу спірних пенсійних правовідносин в межах одного провадження, суд вважає за необхідне прийняти вказану заяву до розгляду

Керуючись статтями 47, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Прийняти до провадження заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог.

Подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням уточнених позовних вимог, викладених у заяві ОСОБА_1 від 03.08.2026.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний