СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 серпня 2026 року м. Суми Справа № 480/1718/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін.
Позивач перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі - Закон № 2262-ХІІ). Після перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виплата пенсії здійснюється відповідачем з обмеженням максимальним розміром. Внаслідок вказаних дій позивач не отримує пенсію у належному йому розмірі, а тому він звернувся до суду з позовною заявою.
У позовній заяві позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до довідки від 21.10.2024 та виплачувати її з 01.02.2023 без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Судом було відкрито провадження у справі 17.03.2026.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався, однак подав вибіркові матеріали з пенсійної справи позивача. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є пенсіонером Адміністрації державної прикордонної служби України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років, передбачену Законом № 2262-ХІІ.
Рішенням суду від 17.11.2025 у справі № 480/11237/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.02.2023 на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 21.10.2024 №11/21653-суд.
На виконання рішення суду у справі № 480/11237/24 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, в тому числі з 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026 та 01.03.2026.
З 01.02.2023 підсумок пенсії позивача з надбавками складає 29758,15 грн, з урахуванням максимального розміру - 20930 грн; з 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками складає 31325,15 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн, з 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками складає 32825,15 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн; з 01.01.2026 підсумок пенсії з надбавками складає 32883,65 грн, з урахуванням максимального розміру - 25950 грн; з 01.03.2026 підсумок пенсії з надбавками складає 35478,65 грн, з урахуванням максимального розміру - 25950 грн.
Висновки суду та їх мотиви.
Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до норми ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Таке положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому воно не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.
Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 № 3668-VI (надалі - Закон № 3668-VI) також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.
Вказане положення Закону № 3668-VI також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-р(II)/2022.
Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить.
Натомість з протоколів перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, про які детально зазначено судом у розділі ''Встановлені судом фактичні обставини'' мотивувальної частини рішення вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром.
Суд зазначає, що не є важливим чи обмежується виплата пенсії 10 прожитковими мінімумами станом на 1 січня календарного року або іншою сумою. Оскільки таке обмеження виплати пенсії не ґрунтується на вимогах закону.
Тому дії відповідача саме щодо обмеження виплати пенсії з 01.02.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026 та 01.03.2026 не відповідають критеріям правомірності, які встанволені нормою ч.2 ст.2 КАС України. Отже, суд задовольняє позовні вимоги та формулює резолютивну частину у спосіб, який найбільш ефективно захистить порушені права позивача.
Судові витрати.
Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, а позивач звільнений від сплати судового збору, то розподіл витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026 та 01.03.2026 пенсії з обмеженням максимального розміру.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити з 01.02.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.01.2026 та 01.03.2026 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук