СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 серпня 2026 року Справа № 480/12544/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми питання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області, міського голови ОСОБА_3, третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області, міського голови ОСОБА_3, третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області, міського голови ОСОБА_3, третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди. Визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Шосткинської міської ради щодо нерозгляду колективного звернення від 27.04.2023р. вх.№Ко-1301/01-13 ініціатором якого є ОСОБА_1 . Зобов`зано Виконавчий комітет Шосткинської міської ради розглянути колективне звернення від 27.04.2023р. вх.№Ко-1301/01-13 ініціатором якого є ОСОБА_1 . Стягнуто з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000 грн. 00 коп. У задоволенні інших вимог відмовлено. Також, стягнуто з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати пов`язані з розглядом справи у розмірі 30 грн. 00 коп.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 зобов`язано Виконавчий комітет Шосткинської міської ради подати у 60-денний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі №480/12544/23.
Дана ухвала набрала законної сили 03.07.2025.
Крім того, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2025 ухвала Сумського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі №480/12544/23 залишена без змін.
26.11.2025 справа №480/12544/23 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.
Оскільки, станом на 11.12.2025 звіт про виконання вказаного вище рішення суду Виконавчим комітетом Шосткинської міської ради Сумської області до суду подано не було, листом від 11.12.2025, було повідомлено відповідача про обов`язок виконати вимоги ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі №480/12544/23, а також надати пояснення щодо поважності неподання звіту у строки встановлені судом. Крім того, зазначено про необхідність надати до суду відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" відносно керівника Виконавчого комітету Шосткинської міської ради.
Вказаний лист було направлено на адресу Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області (вул. Садовий бульвар, 14,м. Шостка, Сумська область,41100) та на електронну пошту відповідача (ІНФОРМАЦІЯ_1).
Судом встановлено, що станом на 12.01.2026 звіт про виконання вказаного вище рішення суду Виконавчим комітетом Шосткинської міської ради Сумської області до суду подано не було. Також, відповідачем не надано до суду пояснення щодо поважності неподання звіту у строки встановлені судом. Крім того, не надано відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" відносно керівника Виконавчого комітету Шосткинської міської ради.
Ухвалою суду від 12.01.2026 у Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області витребувано пояснення щодо поважності неподання звіту у строки встановлені судом та відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" відносно керівника Виконавчого комітету Шосткинської міської ради.
Проте, відповідачем у строк встановлений судом не надано до суду витребуваних документів.
Ухвалою суду від 16.02.2026 повторно витребувано у Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області витребувано пояснення щодо поважності неподання звіту у строки встановлені судом та відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" відносно керівника Виконавчого комітету Шосткинської міської рад.
Дана ухвала доставлена до електронного кабінету та на електронну пошту відповідача 17.02.2026, проте, відповідачем у строк встановлений судом не надано до суду витребуваних документів.
Ухвалою суду від 17.03.2026, за невиконання вимог ухвал суду про витребування доказів, до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області застосовано заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, та стягнуто з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 9 984, 00 грн.
Звіт станом на 04.05.2026 відповідачем до суду не подано.
Ухвалою суду від 04.05.2026, з урахуванням ухвали суду від 29.05.2026 про виправлення описки у судовому рішенні, встановлено Виконавчому комітету Шосткинської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі № 480/12544/23 та зобов`язано Виконавчий комітет Шосткинської міської ради подати у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі №480/12544/23. Також, зобов`язано Виконавчий комітет Шосткинської міської ради Сумської області у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали надати до Сумського окружного адміністративного суду відомості про керівника - ОСОБА_3 , а саме: реєстраційний номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.
Судом встановлено, що станом на 29.07.2026 звіт про виконання вказаного вище рішення суду Виконавчим комітетом Шосткинської міської ради Сумської області до суду подано не було. Також, відповідачем не надано до суду пояснення щодо поважності неподання звіту у строки встановлені судом. Крім того, не надано відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" відносно керівника Виконавчого комітету Шосткинської міської ради.
Ухвалою суду від 29.07.2026 у Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області було витребувано пояснення щодо поважності неподання звіту у строки встановлені судом, а також відомості про керівника - ОСОБА_3 , а саме: реєстраційний номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.
У встановлений судом строк витребувані відомості до суду надані не були.
Відповідно до положень статтей 382-2, 382-3 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення .
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Із процитованого видно, що суд у разі неподання звіту у строк, встановлений судом накладає штраф на керівника суб`єкта владних повноважень.
Суд зауважує, що ухвалою суду від 04.05.2026 відповідачу встановлено 30-денний строк подання звіту з дня отримання ухвали, який збіг 03.06.2026, однак станом на сьогодні звіт про виконання судового рішення від 24.04.2024 у справі №480/12544/23 від виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області до суду не надходило ні засобами поштового зв`язку, ні засобами електронного зв`язку.
Згідно з ч.10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Своєю чергою, розмір штрафу визначено ч.ч.3, 4 ст.382-3 КАС України, згідно яких визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Таким чином, у зв`язку з неподанням виконавчим комітетом Шосткинської міської ради Сумської області звіту про виконання рішення суду у цій справі та враховуючи вказані вище положення КАС України, суд дійшов висновку про необхідність встановлення виконавчому комітету Шосткинської міської ради Сумської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення від 24.04.2024 у справі №480/12544/23 та накладення на керівника - голову Шосткинської міської ради ОСОБА_3 , штрафу у розмірі 66560,00 грн (двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 33280,00 грн стягнути на користь ОСОБА_1 та 33280,00грн до Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Встановити Виконавчому комітету Шосткинської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі № 480/12544/23.
Зобов`язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради подати у 60-денний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 у справі №480/12544/23.
Роз`яснити Виконавчому комітету Шосткинської міської ради Сумської області, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити відомості, визначені ч.2 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України та до звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення мають бути додано документи, визначені ч.3 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Накласти на голову Шосткинської міської ради ОСОБА_3 штраф у розмірі 66 560,00 грн (двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 33280,00 грн стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та 33280,00 грн до Державного бюджету України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.М. Кунець