ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 серпня 2026 року м. Дніпро справа № 160/6381/26
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.,
суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі справу №160/6381/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ) про:
визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо застосування розміру прожиткового мінімуму, встановленого на 01 січня 2018 року, для визначення розміру його окладу в період військової служби з 01 березня 2018 року по 06 червня 2023 року;
визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 щодо застосування розміру прожиткового мінімуму, встановленого на 01 січня 2018 року, для визначення розміру його окладу в період військової служби з 07 червня 2023 року по 17 листопада 2025 року;
зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2018 року за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2019 року за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2020 року за період 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2021 року за період з 01 січня 2021 по 31 грудня 2021 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2022 року за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2023 року за період з 01 січня 2023 року по 06 червня 2023 року включно;
зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2023 року за період з 07 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2024 року за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2025 року за період 01 січня 2025 року по 17 листопада 2025 року включно;
визнання протиправними дій щодо не застосування норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 в частині вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації його грошового забезпечення у місяці підвищення доходу (березень 2018 року) та не встановлення, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу позивача суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу за посадою, яку займав позивач з 01 березня 2018 року;
зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 01 березня 2018 року по 06 червня 2023 року у розмірі 282 071,08 грн;
зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплати індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 07 червня 2023 року по 17 листопада 2025 року у розмірі 131 067,83 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 01.04.2022 року, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 01.04.2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 07.06.2023 року по 17.11.2025 року, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 07.06.2023 року по 17.11.2025 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на 01 січня 2024 року, на 01 січня 2025 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо застосування абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003, з підстав неповного з`ясування обставин справи, неправильного застосування норм матеріального права, ухвалити в скасованій частині нове рішення про задоволенні цієї частини позовних вимог.
Зазначає, що дохід позивача у березні 2018 року не збільшувався взагалі, реального збільшення доходу у порівнянні із лютим 2018 року фактично не відбувалось, тому він має право на виплату індексації різниці у розмірі 4463,15 грн щомісячно за період проходження служби у відповідачів.
В апеляційній скарзі відповідач військова частини НОМЕР_1 в частині задоволених позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неправильного застосування норм матеріального права, ухвалити в скасованій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 .
Вважає, що скасування судом пункту 6 постанови КМУ № 103 автоматично не зобов`язало військову частину застосовувати показники прожиткового мінімуму, встановленого на 2020, 2021, 2022 роки, адже Кабінет Міністрів України не видавав нових нормативно-правових актів чи директив щодо зміни структури або розмірів окладів для військовослужбовців Національної гвардії України в період 2020-2022 років.
Крім того, жодного правового механізму для самостійного розрахунку окладів за «новим» прожитковим мінімумом станом на 2020- 2022 роки для військових частин не затверджено.
В апеляційній скарзі відповідач військова частина НОМЕР_2 просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 .
Вважає, що застування при обчисленні грошового забезпечення такої розрахункової величини, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а в подальшому виходячи з розміру 1762 гривні в редакції постанови КМ № 481 від 12.05.2023 є правомірним, тому відсутні підставі для перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 20.05.2023 по 26.02.2025 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Відповідачем військовою частиною НОМЕР_2 заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/401/26.
Справа судом розглядається без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Суд доходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 травня 2026 року передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.
При цьому питанням, яке пропонується до вирішення об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду, є саме питання застосування норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців.
За приписами пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Таким чином, оскільки правовідносини у цій справі подібні правовідносинам, що розглядаються у справі № 240/401/26, суд зупиняє провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.
На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 311 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження в справі №160/6381/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями 06 серпня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.
Повне судове рішення складено та підписано суддями 06 серпня 2026 року.
Суддя-доповідач В.А. Шальєва
суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов