Справа № 712/16453/25
Провадження № 6-а/712/7/26
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 серпня 2026 року Соснівський районний суд м. Черкас в складі:
головуючого судді - Пересунька Я.В.,
при секретарі - Руденко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -
в с т а н о в и в:
1. Стислий виклад позиції заявника
1.1. У липні 2026 року Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області (далі - Головне управління) звернулося до суду з указаною заявою, просить змінити порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2026 року у справі № 712/16453/25, а саме: стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом безспірного списання коштів з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 605,60 гривень.
1.2. Заяву обґрунтовано тим, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2026 року у справі № 712/16453/25 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено частково, скасовано постанову від 25 червня 2025 року про адміністративне правопорушення та направлено справу на новий розгляд, а також стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 605,60 гривень.
1.3. Зазначене судове рішення в апеляційному порядку не переглядалось та набрало законної сили 06 лютого 2026 року.
1.4. 25 червня 2026 року (вх. № 10-16329) до Головного управління надійшла заява ОСОБА_1 щодо виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 червня 2026 року у справі № 712/16453/25, виданого на виконання вищезазначеного судового рішення, але виконати його неможливо через те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не є самостійною юридичною особою та не має рахунків.
1.5. З метою дотримання принципів обов`язковості виконання судового рішення та належного урядування, вважають обґрунтованими підстави для зміни порядку виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2026 року у справі № 712/16453/25 на стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом безспірного списання коштів з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 визначеної судом суми судових витрат.
2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі
2.1. Заяв та клопотань від учасників судового розгляду не надходило.
2.2. Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не відомі.
3. Положення законодавства, що регулюють спірні правовідносини
3.1. Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
3.2. Відповідно до положень частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
3.3. Згідно з частиною першою статті 25 Бюджетного кодексу України Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.
3.4. Пунктом 9 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.
3.5. На виконання зазначеної норми Бюджетного кодексу України прийнято Порядок № 845, що визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів, зокрема боржників, прийнятих судами.
3.6. Питання безспірного списання коштів боржника на законодавчому рівні не врегульовано, тому Порядок № 845 фактично заміняє відсутній відповідний Закон.
3.7. Відповідно до п. 24 Порядку № 845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у п. 6 Порядку № 845.
3.8. Якщо боржник обслуговується централізованою бухгалтерією, зазначені документи подаються до органу Казначейства, в якому відкрито рахунки відповідної бюджетної установи, при якій створена така централізована бухгалтерія (абз. 2 п. 24 Порядку № 845).
3.9. Під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають праве звертатися у передбачених законом випадках до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання (п.п. 2 п. 5 Порядку №845).
3.10. Згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (далі - Положення), Державна казначейська служба України (далі - Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
3.11. Відповідно до п.п. 3 п. 4 Положення Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.
3.12. Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 9 Положення).
3.13. Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладено обов`язок щодо виконання рішення.
3.14. Відповідно до абз. 2 п. 24 Порядку № 845 якщо боржник обслуговується централізованою бухгалтерією, зазначені документи подаються до органу Казначейства, в якому відкрито рахунки відповідної бюджетної установи, при яких створена така централізована бухгалтерія (далі - централізоване обслуговування боржника).
3.15. Орган Казначейства здійснює безспірне списання коштів, що обліковуються на рахунку бюджетної установи, яка здійснює централізоване обслуговування боржника, у межах відповідних бюджетних асигнувань з урахуванням положень Порядку № 845.
3.16. Згідно з п. 2 Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2011 року № 59 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 року № 566і набуло чинності 20 травня 2025 року, ведення бухгалтерського обліку бюджетної установи може здійснюватися на договірних засадах централізованою бухгалтерією бюджетної установи, якій підпорядковується така бюджетна установа.
3.17. Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901-VI) держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.
3.18. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (частина перша статті 3 Закону № 4901-VI).
3.19. Абзацом 2 пункту 3 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4901-VI визначено, що заборгованість погашається у такій черговості:
- у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсії та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтв; іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника;
- у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами;
- у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.
3.20. Положеннями ч. 3 ст. 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
4. Фактичні обставини, встановлені судом
4.1. Судом установлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2026 року у справі № 712/16453/25 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задоволено частково; скасовано постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 червня 2025 року № 3331/М/2025 у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 КУпАП, та направлено справу на новий розгляд до ІНФОРМАЦІЯ_1 ; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачений судовий збір в розмірі 605 грн 60 коп.
4.2. Зазначене судове рішення в апеляційному порядку не переглядалось та набрало законної сили 06 лютого 2026 року.
4.3. 25 червня 2026 року (вх. № 10-16329) до Головного управління надійшла заява ОСОБА_1 щодо виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 червня 2026 року у справі № 712/16453/25.
4.4. На час подання цієї заяви до суду у ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні відкриті в органах Казначейства рахунки і тому його казначейське обслуговування в органах Казначейства Черкаської області не здійснюється.
4.5. На дату звернення представника ОСОБА_1 до органу Казначейства з заявою про виконання виконавчого листа, Головне управління позбавлене можливості провести безспірне списання коштів з рахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з їх відсутністю.
4.6. Як вбачається з листа від 07.06.2025 у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутня централізована бухгалтерія, яка здійснює бухгалтерське обслуговування ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно укладеного договору, а тому у Головного управління відсутня можливість самостійного безспірного списання коштів з рахунків безпосередньо ІНФОРМАЦІЯ_2 без відповідної зміни судом порядку виконання судових рішень.
5. Оцінка Суду
5.1. Головне управління є виконавцем у цій справі щодо стягнення (безспірного списання) з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача судових витрат і, відповідно, має право на звернення до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
5.2. ІНФОРМАЦІЯ_5 у даній справі відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, є органом військового управління (органом державної влади), його юридичну особу не припинено, а тому у Головного управління відсутні підстави для повернення виконавчого документа без виконання у зв`язку з відсутністю рахунків, оскільки його виконання гарантується державою.
5.3. Керуючись наведеними нормами Закону № 4901-VI та п. 33 Порядку № 845, виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 червня 2026 року у справі № 712/16453/25 підлягає виконанню за рахунок коштів Державного бюджету України за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою у третю чергу починаючи з 25 червня 2026 року (з дати надходження до Головного управління).
5.4. Виходячи з таких обґрунтувань, суд вважає ґрунтованими та доведеними обставини, на які посилається заявник як на підставу для подачі заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у зв`язку з чим знаходить правові підстави для її задоволення.
Керуючись ст.ст. 378 КАС України, ст.ст. 2, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -
п о с т а н о в и в:
Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області - задовольнити.
Змінити порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 січня 2026 року у справі № 712/16453/25, а саме: стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачений судовий збір в розмірі 605,60 гривень, шляхом безспірного списання коштів з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: Я.В. Пересунько