ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2026 року Справа №160/18018/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Прудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
25.06.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.02.2025 року, після перерахунку пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 року у справі №160/23454/25;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2025 року виплату ОСОБА_1 нарахованої щомісячної доплату до пенсії у розмірі 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 року №713 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року у справі №160/31979/24, зазначеної у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2025 року виплату нарахованої доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 як учаснику бойових дій, у розмірі 2590 прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність, при збільшенні його розміру з 01.01.2026 року, зазначеної у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2025 року виплату нарахованої доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 як учаснику бойових дій, у розмірі 40,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2025 року виплату нарахованої індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у розмірі - 2375,03 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2025 року виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", у розмірі - 1500,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2025 року виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, у розмірі - 1500,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2025 року виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", у розмірі - 1500,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, та нарахованої пенсії у загальному підсумковому розмірі 26469,80 грн., без пониження суми пенсії встановленого положеннями статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" і коефіцієнтів до відповідних сум перевищення встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2026 року виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", у розмірі - 2595,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі N/А 27390, та нарахованої пенсії у загальному підсумковому розмірі 29 123,30 грн. - без обмеження максимальним розміром, та без застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також має статус учасника бойових дій. Позивач вказав, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі №160/14839/23 йому було проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року із визначенням її розміру виходячи із 90% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». Також позивач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №160/31979/24 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2025 йому було поновлено виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Крім того, позивач послався на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі №160/23454/25, яке набрало законної сили 19.03.2026, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.02.2025 року. Позивач зазначив, що після набрання законної сили зазначеним судовим рішенням він звернувся до відповідача із заявою про його виконання та здійснення виплати пенсії із врахуванням усіх передбачених законодавством складових, зокрема щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови №713, індексацій пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №118, №168, №185, №209 та №236, а також надбавок і доплат як учаснику бойових дій, без застосування обмеження максимальним розміром та понижуючих коефіцієнтів. За твердженням позивача, відповідач листом від 08.06.2026 №69484-48626/T-01/8-0400/26 фактично визнав наявність у нього права на зазначені складові пенсійної виплати та відобразив їх у протоколах перерахунку пенсії, однак не здійснив їх фактичну виплату у повному розмірі, посилаючись на перевищення пенсією максимального розміру та застосування положень постанов Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 та №821 від 14.07.2025. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки вони суперечать рішенню суду у справі №160/23454/25, нормам Закону України №2262-XII, правовим позиціям Верховного Суду щодо неприпустимості обмеження пенсій військовослужбовців та інших осіб, пенсії яких призначені за спеціальним законом, максимальним розміром, а також порушують його право на отримання належного пенсійного забезпечення. У зв`язку з наведеним позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження виплати його пенсії максимальним розміром та зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії з урахуванням усіх належних складових без застосування відповідних обмежень.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.06.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 26.06.2026 року передана судді Пруднику С.В.
30.06.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
16.07.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог та зазначив, що дії органу Пенсійного фонду України щодо проведення перерахунку пенсії позивача здійснені на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі №160/23454/25 та відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідач вказав, що позивачу з 01.02.2025 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, у результаті чого розмір пенсійної виплати склав 24 289,90 грн, який визначено з урахуванням індексацій пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185, щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, а також положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначило, що рішенням суду у справі №160/23454/25 відповідача не було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача без застосування положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, а тому застосування відповідних обмежень при визначенні розміру пенсійної виплати є правомірним. Крім того, відповідач послався на положення постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209, якою передбачено проведення індексації пенсій з 01.03.2025, однак зазначив, що такий перерахунок не призвів до фактичного збільшення пенсії позивача, оскільки її розмір перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений законодавством. Також відповідач зазначив, що позивач не належить до категорії осіб, щодо яких відповідно до рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 №7-р(ІІ)/2022 виплата пенсії здійснюється без обмеження максимальним розміром, оскільки, на думку відповідача, відсутні передбачені законодавством підстави для незастосування такого обмеження. Щодо перерахунку пенсії з 01.03.2026 року відповідач зазначив, що індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 була проведена, однак не призвела до збільшення розміру пенсійної виплати, оскільки з 01.01.2026 пенсія позивача виплачувалась у розмірі 25 950,00 грн, що відповідає максимальному розміру пенсії, визначеному законодавством. Крім того, відповідач зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 регулює порядок здійснення видатків з бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, а виплата таких сум здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Враховуючи викладене, відповідач вважає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі №160/23454/25 виконано належним чином, підстави для визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними відсутні, а тому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв`язку із незгодою позивача із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо порядку виплати пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії, а також неврахування при фактичній виплаті усіх складових пенсійної виплати, визначених рішеннями суду та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Як встановлено судом, позивач, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України.
Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 року у справі №160/14839/23, яке набрало законної сили, було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи із 90% відповідного грошового забезпечення.
Також рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року у справі №160/31979/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2025 року, було визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату такої доплати у розмірі 2000,00 грн з 01.06.2024 року.
Крім того, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 року у справі №160/23454/25, яке набрало законної сили 19.03.2026 року після перегляду Третім апеляційним адміністративним судом, позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо врахування при призначенні та виплаті пенсії позивача максимального розміру пенсії та зобов`язав відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.02.2025 року.
Таким чином, зазначеними судовими рішеннями, які набрали законної сили та є обов`язковими до виконання, встановлено право позивача на отримання пенсії, обчисленої із застосуванням 90% грошового забезпечення, із врахуванням щомісячної доплати відповідно до постанови №713 та без застосування обмеження максимальним розміром.
При цьому, суд звертає увагу, що предметом розгляду у даній справі є не питання повторного вирішення спору, який вже був предметом судового розгляду у справах №160/14839/23, №160/31979/24 та №160/23454/25, а питання правомірності дій відповідача при виконанні зазначених судових рішень та здійсненні фактичної виплати пенсії позивачу.
Як убачається із матеріалів справи, після набрання законної сили рішенням суду від 14.10.2025 року у справі №160/23454/25 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 12.05.2026 року, в якій просив здійснити виплату пенсії з урахуванням усіх встановлених складових, у тому числі щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, індексацій відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №118, №168, №185, №209, №236, надбавки та доплати як учаснику бойових дій, без застосування постанов Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року, №1778 від 30.12.2025 року та №821 від 14.07.2025 року.
Листом №69484-48626/Т-01/8-0400/26 від 08.06.2026 року відповідач повідомив позивача, що перерахунок пенсії проведено, однак фактична виплата здійснюється з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії та положень постанов Кабінету Міністрів України №1 та №1778.
Разом з тим, аналіз наданих відповідачем протоколів перерахунку пенсії свідчить, що орган Пенсійного фонду фактично визнав наявність у позивача права на врахування усіх складових пенсійної виплати, оскільки у розрахунках зазначено основний розмір пенсії, індексації за 2022-2026 роки, щомісячну доплату відповідно до постанови №713, а також відповідні надбавки.
Водночас відповідач фактично здійснює виплату пенсії у меншому розмірі шляхом застосування обмеження максимальним розміром, посилаючись на положення законодавства про Державний бюджет України та постанови Кабінету Міністрів України.
Позивач, вважаючи порушеними його права на пенсійне забезпечення, звернувся з позовом до суду.
Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.
Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, а також іншими фізичними і юридичними особами і підлягають виконанню на всій території України.
Частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб та підлягає виконанню на всій території України.
Водночас, предметом розгляду у цій справі є питання правомірності дій відповідача щодо порядку виконання рішення суду від 14 жовтня 2025 року у справі №160/23454/25 та правильності визначення розміру пенсійної виплати позивача після проведення перерахунку.
Судом встановлено, що після звернення позивача 12 травня 2026 року із заявою про виконання судового рішення відповідачем було здійснено перерахунок пенсії, однак фактична виплата пенсії проводилась із застосуванням обмеження максимальним розміром та положень постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Оцінюючи правомірність застосування відповідачем постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі втрати працездатності, старості та в інших випадках, передбачених законом.
За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною третьою статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суд враховує, що Конституційний Суд України у рішенні від 12 жовтня 2022 року №7-р(ІІ)/2022 визнав неконституційними положення статті 2 Закону України від 08 липня 2011 року №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» у частині поширення обмеження максимального розміру пенсії на осіб, пенсійне забезпечення яких здійснюється відповідно до Закону №2262-ХІІ.
Конституційний Суд України зазначив, що встановлення обмеження максимального розміру пенсії для осіб, які мають спеціальний статус, зокрема військовослужбовців та прирівняних до них осіб, не може нівелювати гарантії соціального захисту, передбачені Конституцією України.
Також Верховний Суд у постановах від 16 грудня 2021 року у справі №400/2085/19, від 09 лютого 2022 року у справі №640/2500/19 та інших неодноразово висловлював правову позицію, що застосування органами Пенсійного фонду України обмеження пенсії максимальним розміром до осіб, яким пенсію призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, є неправомірним у випадку відсутності прямої законодавчої підстави для такого обмеження.
Крім того, суд враховує, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року у справі №160/23454/25 вже встановлено протиправність застосування до пенсії позивача обмеження максимальним розміром, а тому повторне застосування такого обмеження при виконанні зазначеного судового рішення є фактичним невиконанням судового рішення, яке набрало законної сили.
Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 суд оцінює критично, оскільки підзаконний нормативно-правовий акт не може змінювати чи обмежувати права, гарантовані законом та судовим рішенням.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постановах від 06 листопада 2018 року у справі №522/3093/17 та від 12 листопада 2019 року у справі №826/3858/18, відповідно до яких органи виконавчої влади не можуть посилатися на положення підзаконних актів для невиконання обов`язку, встановленого законом або рішенням суду.
Щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», суд зазначає, що така постанова визначає виключно механізм фінансування та порядок здійснення виплат за судовими рішеннями, але не може бути підставою для зменшення розміру пенсії, встановленого законом або судовим рішенням.
Відсутність бюджетних асигнувань або особливий порядок фінансування не звільняють державний орган від обов`язку виконання рішення суду.
Європейський суд з прав людини у рішеннях у справах «Бурдов проти Росії» (Burdov v. Russia), «Кечко проти України» (Kechko v. Ukraine) наголошував, що держава не може виправдовувати невиконання своїх позитивних зобов`язань відсутністю бюджетних коштів.
Відтак, суд доходить висновку, що відповідач протиправно здійснював виплату пенсії позивача із застосуванням обмеження максимальним розміром та положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року.
Щодо індексації пенсії позивача.
Судом встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії відповідачем були враховані:
підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118;
індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168;
індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185;
індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209;
індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236.
Разом з тим, відповідач фактично визнав право позивача на зазначені складові пенсії, оскільки відобразив їх у протоколах перерахунку пенсії, однак не забезпечив їх повну виплату, пославшись на перевищення максимального розміру пенсії.
Суд зазначає, що індексація пенсії є складовою права особи на належний рівень пенсійного забезпечення та не може мати виключно формальний характер.
Верховний Суд у постановах від 24 червня 2020 року у справі №160/1045/19 та від 10 вересня 2021 року у справі №580/5238/20 зазначив, що орган Пенсійного фонду України зобов`язаний здійснювати виплату усіх складових пенсійного забезпечення, визначених законом, а не лише здійснювати їх розрахунок.
Таким чином, суд доходить висновку, що позивач має право на виплату пенсії з урахуванням усіх проведених індексацій відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №118, №168, №185, №209 та №236 без застосування обмеження максимальним розміром.
Щодо надбавок та доплат як учаснику бойових дій.
Матеріалами справи підтверджується, що позивачу встановлено надбавку як учаснику бойових дій у розмірі 648,75 грн та доплату у розмірі 40 грн.
Вказані виплати є складовими пенсійного забезпечення позивача та підлягають врахуванню при визначенні загального розміру пенсії.
Суд зазначає, що орган Пенсійного фонду України не вправі здійснювати вибіркову виплату окремих складових пенсії, оскільки це призводить до зменшення гарантованого законом рівня соціального забезпечення.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню шляхом:
визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати пенсії позивачу із застосуванням обмеження максимальним розміром, положень постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та неврахуванням у фактичній виплаті усіх належних складових пенсії;
зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 лютого 2025 року без обмеження максимальним розміром, без застосування постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 та постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025, із включенням щомісячної доплати 2000 грн відповідно до постанови №713, індексацій відповідно до постанов №118, №168, №185, №209, №236, а також надбавки та доплати як учаснику бойових дій.
В іншій частині позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити як таких, що виходять за межі встановлених у справі обставин.
Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Наведене свідчить про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Оскільки відповідно до положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, в силу вимог статті 139 КАС України, судові витрати не підлягають стягненню.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із застосуванням обмеження максимальним розміром, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», а також щодо невиплати у повному розмірі складових пенсійного забезпечення, визначених судовими рішеннями та законодавством України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 лютого 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії, без застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», із врахуванням: щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі №160/31979/24; індексації (підвищення) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; індексації (підвищення) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; індексації (підвищення) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; індексації (підвищення) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»; індексації (підвищення) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році»; надбавки як учаснику бойових дій у розмірі, визначеному законодавством України; доплати як учаснику бойових дій у розмірі, визначеному законодавством України.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. В. Прудник