Справа №:755/12021/26
Провадження №: 2-а/755/715/26
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про передачу справи за підсудністю
"04" серпня 2026 р. м. Київ
Суддя Дніпровського районного суду міста Києва Коваленко І.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 801013[телефон приховано] від 07.07.2026 та похідного від нього рішення про заборону в`їзду в Україну № 801011[телефон приховано] від 07.07.2026, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 , в інтересах якого діє представник - адвокат Атаманов О.М., звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва через систему «Електронний суд» із адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 801013[телефон приховано] від 07.07.2026 та похідного від нього рішення про заборону в`їзду в Україну № 801011[телефон приховано] від 07.07.2026.
В порядку автоматизованого розподілу справ між суддями, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, позов передано на розгляд судді Коваленко І.В.
Разом з тим, вивчивши позовну заяву, суд дійшов висновку, що дана справа не підсудна Дніпровському районному суду м. Києва з наступних підстав.
Згідно із частиною першою статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно- правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
На підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Статтею 5 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Перелік справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, наведений у статті 20 КАС України.
Відповідно до статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства.
Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.
Як убачається зі змісту позовної заяви, позивач просить:
« 1. Задовольнити позовну заяву ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якого діє його представник - адвокат Атаманов Олександр Михайлович, про визнання протиправними та скасування індивідуального акта, а саме рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 801013[телефон приховано] від 07.07.2026 та похідного від нього рішення про заборону в`їзду в Україну № 801011[телефон приховано] від 07.07.2026.
2. Ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 801013[телефон приховано] від 07.07.2026 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянина АЗЕРБАЙДЖАН, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
3. Ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 801011[телефон приховано] від 07.07.2026 про заборону в`їзду в Україну строком на 3 роки громадянину АЗЕРБАЙДЖАН, ОСОБА_5 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 42552598) на користь ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн. (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 копійок».
Відповідно до ст. 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, в разі спору фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).
Частинами першою, третьою статті 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Аналогічний правовий висновок щодо застосування положень частини третьої статті 21 КАС України викладений Верховним Судом у постанові від 10 квітня 2019 року у справі № 802/294/17-а, в якій зазначено, що у разі об`єднання в одній позовній заяві вимог, одна з яких підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а інша - окружному адміністративному суду, така справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом.
Рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу (частина перша статті 318 КАС України).
Зі змісту позовних вимог убачається, що позивачем об`єднано в одному позові вимоги, частина яких підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а інша частина - окружному адміністративному суду.
За таких обставин, відповідно до положень частини третьої статті 21 КАС України, справа має розглядатися окружним адміністративним судом.
Відповідно до положень статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
За змістом частини шостої статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовуються для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Оскільки чинним КАС України не передбачено наслідків недодержання правил предметної юрисдикції (підсудності), виходячи з положень частини шостої статті 7 КАС України, у даному випадку до спірних правовідносин слід застосувати положення пункту 2 частини першої статті 29 КАС України, відповідно до яких суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Порядок передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого передбачений статтею 29 КАС України.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (частина восьма статті 29 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-ІХ з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припинив здійснення правосуддя, а до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Ураховуючи викладені обставини, наведені норми чинного законодавства України та правову позицію Верховного Суду, суд дійшов висновку, що справа не підсудна Дніпровському районному суду м. Києва та підлягає передачі на розгляд Київського окружного адміністративного суду, оскільки позивачем в одній позовній заяві об`єднано вимоги, частина яких підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а інша - окружному адміністративному суду, у зв`язку із чим відповідно до частини третьої статті 21 КАС України спір має розглядатися окружним адміністративним судом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 20, 21, 29, 30, 248, 287, 294, 295, 297 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 801013[телефон приховано] від 07.07.2026 та похідного від нього рішення про заборону в`їзду в Україну № 801011[телефон приховано] від 07.07.2026 передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).
Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя :