СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
07 серпня 2026 року Справа № 480/6073/26
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 /РНОКПП - НОМЕР_2 / щодо:
- не виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року - по 19.05.2023 року та 19.06.2025 - по 02.08.2026 року виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ у 2022 році, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-ІХ у 2023 році, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-ІХ та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ на відповідні тарифні коефіцієнти;
- виплати грошової допомоги для оздоровлення за 2020,2021,2022,2023,2025 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року,01 січня 2023 року, 01 січня 2025 року та 01 січня 2026 року;
- не застосування січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 - по 28.02.2018.
- недоплати індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4 424 грн. в місяць за період з 01.03.2018 - по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року - по 02.08.2026 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від №1078;
- виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення 2016, 2017, 2018 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 та індексації грошового забезпечення;
- нарахування грошової допомоги на оздоровлення за 2018 - 2025 роки без урахування індексації грошового забезпечення;
- утримання військового збору за період безпосередньої участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони після 09.07.2022 року загальною сумою - 35 921,74 гривень.
2 . Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 / РНОКПП - НОМЕР_2 /:
- всі види грошового забезпечення за період з 29.01.2020 - по 19.05.2023 року та 19.06.2025 - по 02.08.2026 року виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ у 2022 році, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-ІХ у 2023 році, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-ІХ та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум;
- отриманих у 2020,2021,2022,2023,2025 роках, грошової допомоги на оздоровлення з урахуй розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року та 01 січня 2025, 01 січня 2026 року з урахуванням раніше виплачених сум;
- індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- доплату індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4 424 грн. в місяць за період з 01.03.2018 - по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року - по 02.08.2026 року відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від №1078;
- недоплачену матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення 2016, 2017, 2018 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для її обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінет у Міністрів України від 22.09.2010 №889 та індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше проведених виплат;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2018 - 2025 роки з урахування індексації грошового забезпечення;
- повернути стягнутий військовий збір за період безпосередньої участі в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони після 09.07.2022 року загальною сумою - 35 921,74 гривень.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі з огляду на наступне.
Суд встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26.
У зазначеній справі позивач оспорює правомірність обчислення розміру грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 18.06.2025 з урахуванням приписів пункту 4 постанови №704 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, що визнана нечинною та скасована рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025.
Обґрунтовуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, зокрема, здійснюється обчислення пенсії колишніх військовослужбовців. За таких обставин виникла необхідність у забезпеченні єдності судової практики з зазначеного питання.
Ухвалою від 26.06.2026 року об`єднана палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду призначила справу № 240/401/26 до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання про застосування до спірних відносин положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 з урахуванням змін, внесених постановою від 12.05.2023 №481, окремі положення якої визнані нечинними та скасовані судовим рішенням, що набрало законної сили 18.06.2025, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у справі № 480/6073/26 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Вказані висновки суду узгоджуються із правовою позицією, викладеною в ухвалах Другого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2026 у справі № 440/14634/24, від 08.06.2026 у справі № 440/17376/25, від 08.06.2026 у справі №44/16883/25, від 15.06.2026 у справі №520/30866/25, від 15.06.2026 у справі №520/33110/25, від 01.07.2026 у справі № 520/1348/26, від 01.07.2026 у справі № 520/2853/26.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/6073/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя В.О. Павлічек