ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2026 року м. Львів Справа № 380/17417/25 пров. № А/857/26966/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
судді-доповідача Іщук Л. П.,
суддів Обрізка І. М., Пліша М.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення (головуючий суддя Крутько О.В., м. Львів) у справі № 380/17417/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними і зобов"язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 380/17417/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Західного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №5к/вих./4.2/7586 від 15.07.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Західного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №5к/вих./4.2/7586 від 15.07.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
02.04.2026 ОСОБА_1 подав заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 в адміністративній справі № 380/17417/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Західного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №5к/вих./4.2/7586 від 15.07.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення у вказаній частині - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2025 у розмірі 151 887,55 грн.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 380/17417/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 151 887,55 грн.
Як вбачається із змісту оскаржуваної ухвали, свої висновки суд першої інстанції обґрунтовував тим, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо пенсійних виплат, яке набрало законної сили, протягом двох місяців відповідно до ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого рішення шляхом стягнення відповідних виплат.
Не погоджуючись з такою ухвалою, боржник подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що на виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії і загальна сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.12.2025 становить 151887,55 грн. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення в частині здійснення необхідних виплат через брак коштів на них не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.
Апеляційний розгляд справи здійснено згідно ч.2 ст.312 КАС України в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
19.12.2024 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 № 4094-IX (далі - Закон №4094-IX).
Згідно з частинами 1, 3 ст. 378 КАС України (в редакції від 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону №4094-IX були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».
Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.
Згідно із пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
Отже, метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень. Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.
Колегія суддів зазначає, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.
Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 380/17417/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Західного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №5к/вих./4.2/7586 від 15.07.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 380/17417/25 набрало законної сили 13.11.2025.
На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 380/17417/25 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило відповідний перерахунок пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2025 в сумі 151 887,55 грн., що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача.
Однак, виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про часткове невиконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 380/17417/25, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати.
Отже, у даній справі наявний факт невиконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі № 380/17417/25, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.
За встановлених обставин, при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Враховуючи наведене, а також приписи ч. 3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що заява про зміну способу і порядок виконання рішення підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали - без змін.
Керуючись ст. ст. 242, 243, 246, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 378 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/17417/25 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
М.А. Пліш