ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 серпня 2026 року Справа №160/23679/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
18 серпня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла вказана позовна заява, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт у вигляді висновку військово-лікарської експертизи у формі довідки військово-лікарської комісії від 03 лютого 2025 року № 900 за формою згідно додатку 4 до Наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, виданої військово-лікарською комісією, утвореною при ІНФОРМАЦІЯ_3 , відносно ОСОБА_1 ;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити належну перевірку з урахуванням висновків суду висновку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 жовтня 2024 року стосовно визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби.
В обґрунтування позову вказано, що відносно нього проведено медичний огляд, за результатом якого складено довідку військово-лікарської комісії від 03.02.2025 р. №900, згідно якої він визначний придатним до військової служби. Відповідно до наявних медичних документів, встановлений клінічний діагноз позивача: гострий поліморфний психотичний розлад із симптомами шизофренії, без зв`язку з гострим стресом, F-23.10. Окрім того, згідно картки обстеження та медичного огляду та картки обстеження та медичного огляду у розділі 12 «Діагноз та постанова ВЛК» зазначено те ж саме захворювання: Шизоафективний розлад, змішаний тип, що узгоджується із зазначенням цього захворювання у пункті «а» статті 16 Наказу. Відтак зміна ступеня придатності з пункту «а» на пункт «б» статті 16 Наказу є невмотивованою, тому що сам діагноз позивача фактично залишився незмінним, а висновки перевірки військово-лікарської комісії Відповідача 2 - неправомірними, що має також наслідком протиправність довідки військово-лікарської комісії від 03 лютого 2025 року № 900. Не погоджуючись із вказаною довідкою, позивачем було подано до ВЛК та Центральної ВЛК скаргу, в якій просив скасувати вказану довідку та провести повторний медичний огляд, й винести довідку, якою визнати його непридатним до військової служби. Проте, комісіями не було прийнято рішення за результатами розгляду скарги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 р. прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
09 липня 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли пояснення, в якому вони зазначили, що Військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 не є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 тому надати відзив за Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 ми не маємо змоги. Персонал позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 - це медичний персонал Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд зазначає таке.
Згідно довідки військової-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.02.2025 р. №900 ОСОБА_1 на підставі ст.16 «б», графи ІІ. Розладу хвороб, здоровий, придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), мед. підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оператор забезпечення, охорони.
Не погоджуючись із вказаною довідкою, представником позивача 09.04.2025 р. подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 скаргу, в якій просив скасувати рішення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 у формі довідки військово-лікарської комісії від 03 лютого 2025 року №900 та повторно перевірити свідоцтво про хворобу (додаток 11 до Наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402) ОСОБА_1 стосовно визнання останнього непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі пункту «а» статті 16 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби Наказу та направити його свідоцтво для подальшого затвердження до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Судом встановлено, що відповідно до наявних медичних документів (виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого з довідкою та епікризу), встановлений клінічний діагноз позивача (що встановлений у спеціалізованому стаціонарі): гострий поліморфний психотичний розлад із симптомами шизофренії, без зв`язку з гострим стресом, F-23.10.
Згідно картки обстеження та медичного огляду від 24 жовтня 2024 року та картки обстеження та медичного огляду від 30 січня 2025 року у розділі 12 «Діагноз та постанова ВЛК» зазначено саме захворювання: Шизоафективний розлад, змішаний тип.
24 жовтня 2024 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі пункту «а» статті 16 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби Наказу, що підтверджується карткою обстеження та медичного огляду від 24 жовтня 2024 року.
29 січня 2025 року позивачем у додатку «Viber» отримано повідомлення про необхідність явки до Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради» для підтвердження рішення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується скріншотом екрану мобільного телефону у додатку «Viber».
12 лютого 2025 року представником позивача подано адвокатський запит за №12022025-М з метою отримання підтвердження визначеного за позивачем ступеня придатності до військової служби, а також належним чином засвідчену копію висновку військово-лікарської комісії, складеного за результатами перевірки рішення військово-лікарської комісії від 23 жовтня 2024 року.
27 лютого 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 , повідомлено, що позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, ст.16-Б.
Вважаючи Довідку військово-лікарської комісії від 03 лютого 2025 року № 900 про визнання його придатним до військової служби протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.
Так, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно з положеннями ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону №2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Частиною 6 ст. 2 Закону №2232-XII встановлено, зокрема, такий вид військової служби, як військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Абзацом 13 ч.1 ст.1 Закону України "Про оборону України" від 06 грудня 1991 року №1932-XII визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва, яка триває по даний час.
Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (далі - Закон №3543-XII, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Згідно з ч. 5 ст. 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки" від 23 лютого 2022 року №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).
Згідно п. 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення сприяють організації призовними комісіями проведення медичного огляду, обстеження та лікування призовників.
З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 (далі - Положення № 402).
Згідно із п.п. 1.1, 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 це положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.
Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Згідно п. 2.9 глави 2 розділу ІІ Положення № 402 за результатами проведеного медичного огляду призовників ВЛК ТЦК та СП приймає одну із постанов: 1) придатний до військової служби; 2) тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування у _______________ (вказати заклад охорони здоров`я (установу) та орієнтовний строк лікування); 3) потребує направлення на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду _______________ (зазначити дату проведення медичного огляду); 4) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; 5) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. Постанова ВЛК вноситься лікарем - членом призовної комісії до облікової карти призовника (картки медичного огляду призовника на збірному пункті). Крім цього, довідка ВЛК з постановою про непридатність (тимчасову непридатність) призовника до військової служби, зберігається в особовій справі призовника.
Згідно п. 2.8.4, 2.8.5 розділу І Положення №402, на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.
У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК.
Відповідно до абз. 4 п. 2.12 глави 2 розділу II Положення №402 у спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.
Згідно з п.п. 2.3.4 п. 2.3 глави 2 розділу I Положення №402 ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.
Відповідно до п. 3.3-3.4 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення".
Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.
Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.
Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.
Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.
У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.
Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.
У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України "Про звернення громадян".
У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров`я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується.
Аналіз вказаних приписів Положення №402 вказує на існування ієрархічної структури закладів, що здійснюють військово-лікарську експертизу, де ЦВЛК та ВЛК регіонів є штатними ВЛК та військово-медичними установами. При цьому, Положення №402 встановлює алгоритм оскарження дій (бездіяльності) чи постанови ВЛК районного ТЦК та СП, відповідно до якого, такі дії можуть бути предметом перегляду у ВЛК обласного ТЦК та СП та у подальшому у ВЛК регіонів та у ЦВЛК.
В свою чергу, в судовому порядку можуть бути оскаржені лише постанови ВЛК регіонів та ЦВЛК.
Таким чином, Положення №402 визначає позасудовий порядок оскарження дій (бездіяльності) чи постанови ВЛК районного ТЦК та СП, натомість у судовому порядку можуть бути оскаржені лише постанови ВЛК регіонів та ЦВЛК.
Судом встановлено, що за результатами проходження військово-лікарської комісії позивач визнаний придатним до військової служби, про що військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 складено довідку від 03 лютого 2025 року № 900.
Однак, з вказаною довідкою позивач не погоджується, посилаючись на порушення відповідачем процедури проходження медичного огляду, зокрема, відповідно до наявних медичних документів (виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого з довідкою та епікризу), встановлений клінічний діагноз позивача (що встановлений у спеціалізованому стаціонарі): гострий поліморфний психотичний розлад із симптомами шизофренії, без зв`язку з гострим стресом, F-23.10.
З урахуванням пунктів «а» та «б» статті 16 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби Наказу, військовозобов?язані, в яких наявний:
1) гострий поліморфний психотичний розлад із симптомами шизофренії - підлягають визнанню непридатними до військової служби (пункт «а» статті 16 Наказу);
2) гострий поліморфний психотичний розлад без симптомів шизофренії - підлягають визнанню придатними до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (пункт «б» статті 16 Наказу).
Окрім того, згідно картки обстеження та медичного огляду від 24 жовтня 2024 року та картки обстеження та медичного огляду від 30 січня 2025 року у розділі 12 «Діагноз та постанова ВЛК» зазначено те ж саме захворювання: Шизоафективний розлад, змішаний тип, що узгоджується із зазначенням цього захворювання у пункті «а» статті 16 Наказу.
Суд зазначає, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16.
Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
При цьому, суд зазначає, що Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Так, згідно пп., 2.5.1 п. 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК відносяться, крім інших, у тому числі ВЛК ТЦК та СП.
Порядок функціонування та проведення оглядів, прийняття рішень ВЛК ТЦК та СП врегульовано в підпунктах до п. 2.8 глави 2 розділу І Положення 402, де зазначено:
- ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП (п.2.8.1);
- ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення (п.2.8.2);
- На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І (призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів), пункту 1.4 глави 1 розділу П цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян (п.2.8.4).
Таким чином, фактично ВЛК ТЦК та СП є суб`єктом владних повноважень, уповноважений на прийняття обов`язкових до виконання рішень (постанов), зокрема у формі довідки військово-лікарської комісії, що має індивідуальну дію - зокрема, щодо конкретно визначеного військовозобов`язаного та що стосується прав та інтересів такої особи, визначеної у такому рішенні - а саме визначення ступені придатності особи до військової служби за станом здоров`я, відповідно до якого в подальшому підлягає визначенню можливість та порядок несення такою особою військової служби. Крім того згідно цього ж Положення визначається строк дії такої постанови.
В свою чергу, згідно п. 19 ч.1 ст. 4 КАС України, визначено що індивідуальний акт - це акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.
З огляду на викладене, у відповідності до п. 19 ч.1 ст. 4 КАС України, п. 1.2, 1.3 глави 1, п. 2.1, 2.5. 2.8 глави 2 розділу І Положення №402, оскаржувана довідка військово-лікарської комісії від 03 лютого 2025 року № 900 Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 є індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень, винесеним у відношенні саме до позивача.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Цьому конституційному припису відповідає й правило частини першої статті 5 КАС України.
Реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку визначеному процесуальним законом.
На підставі наведеної Картки обстеження та медичного огляду від 30.01.2025 р. Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено Довідку військово-лікарської комісії від 03.02.2025 р. №900, якою було визначено, що на підставі статті 16 «б» графи II Розкладу хвороб, ТДВ (таблиці додаткових вимог) придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Відповідно до наявних медичних документів (виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого з довідкою та епікризу), встановлений клінічний діагноз позивача (що встановлений у спеціалізованому стаціонарі): гострий поліморфний психотичний розлад із симптомами шизофренії, без зв`язку з гострим стресом, F-23.10.
Окрім того, згідно картки обстеження та медичного огляду від 24.10.2024 р. та картки обстеження та медичного огляду від 30.01.2025 р. у розділі 12 «Діагноз та постанова ВЛК» зазначено те ж саме захворювання: Шизоафективний розлад, змішаний тип, що узгоджується із зазначенням цього захворювання у пункті «а» статті 16 Наказу.
Згідно даних медичних документів, вбачається, що наведену хворобу у позивача було діагностовано ще в 2019 році, тобто до введення воєнного стану на території України, та ця хвороба безперервно наявна була і станом на 2024 рік.
Станом на 2024 рік в картці обстеження та медичного огляду від 24.10.2024 р. діагноз було уточнено та встановлено - ст.16 «а» графи II Розкладу хвороб та визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Разом з тим, з урахуванням пунктів «а» та «б» статті 16 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби Наказу, військовозобов`язані, в яких наявний:
1) до пункту «а» належать усі форми шизофренії, шизотипових та хронічних маячних розладів з частими загостреннями та/або хронічним перебігом, шизоафективний розлад, гострий поліморфний психотичний розлад з симптомами шизофренії, БАР з частими змінами фаз без стійких епізодів інтермісії.
2) до пункту «б» належать гострий поліморфний психотичний розлад без симптомів шизофренії, тільки легкі форми біполярних афективних розладів (розладів настрою) з нечастими нападами та довгими (не менше 2 років) проміжками повного психічного здоров`я, транзиторні психотичні розлади (виключено екзогенно-токсичний генез порушень).
Таким чином, очевидним те, що діагноз гострий поліморфний психотичний розлад із симптомами шизофренії узгоджується із зазначенням цього захворювання у пункті «а» статті 16 Наказу, оскільки особа разом із захворюванням має симптоми шизофренії.
Згідно п.3.11 глави З розділу П Положення №402 визначено, що у разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10), який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.
З урахуванням наведеного вище, а саме п.3.11 глави З розділу ПШ Положення №402, Додатків 1,2 до Положення 402, фактично лікар-психіатр, що входить до складу ВЛК мав здійснити направлення позивача на стаціонарне обстеження щодо перевірки стану здоров`я позивача, його поточної динаміки, а вже за результатом такого стаціонарного обстеження на підставі складеного Акту дослідження стану здоров`я, мав би здійснити внесення відомостей у картку обстеження та медичного огляду.
Разом з тим, стаття 16 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві фактично не передбачає повної придатності до військової служби, а придатність до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони можлива виключно у разі наявності довгих (не менше 2 років) проміжків повного психічного здоров`я.
Разом з тим, в Картці обстеження та медичного огляду від 30.01.2025 р. немає даних про те, що перед оглядом позивача проводився загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); проводилося ЕКГ.
З огляду на викладене, медичний огляд та визначення ступеня придатності до військової служби позивача було здійснено з порушенням порядку такого огляду - зокрема п. 3.2, 3.4, 311 глави 3 розділу ІІ Положення №402, Додатків 1,2 до Положення №402.
Таким чином, оскаржувана довідка, яка була складена за результатом медичного огляду та визначення ступеня придатності до військової служби позивача складена з істотними порушеннями її проведення, без врахування реального стану здоров`я позивача, без проведення стаціонарного обстеження не є правомірною та підлягає скасуванню.
З метою належного захисту прав позивача, суд зобов`язує ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити належну перевірку висновку військово-лікарської комісії, утвореної при ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
На підставі ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподіляються пропорційно до задоволених вимог позивача.
Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії від 03.02.2025 р. №900, видану військово-лікарською комісією, утвореною при ІНФОРМАЦІЯ_3 , відносно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити належну перевірку висновку військово-лікарської комісії, утвореної при ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ), з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко