Справа № 420/32962/25
У Х В А Л А
11 серпня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання судового рішення по справі №420/32962/25 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/32962/25 за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 22.12.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Національного університету оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 27.08.2017 по 28.02.2018 з встановленням базового місяця - січень 2008 року.
Зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 27.08.2017 по 28.02.2018, з встановленням базового місяця - січень 2008 року.
Визнати протиправними дії Національного університету оборони України, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 14.06.2019 в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 14.06.2019 в загальній сумі 57573,45 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
30.06.2026 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 (вх. №73002/26) в якій заявник просить суд встановити судовий контроль шляхом зобов`язання боржника - Національний університет оборони України (ЄДРПОУ 07834530), подати звіт про виконання судового рішення у справі 420/32962/25 від 22.12.2025 р., встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів).
Ухвалою суду від 06.07.2026 постановлено зобов`язати Національний університет оборони України подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/32962/25 від 22.12.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
21.07.2026 від представника відповідача Національного університету оборони України надійшов звіт (вх. №82609/26) зазначивши, що на виконання ухвали надаємо платіжну інструкцію від 02.07.2026 №3516 про виплату коштів ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/32962/25 від 22.12.2025.
22.07.2026 від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/83057/26) зазначивши, що хоча з грошового забезпечення військових формально утримується податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) у розмірі 18%, держава повністю компенсує ці кошти за рахунок державного бюджету. У зв`язку із чим просить зобов`язати компенсувати утриманий податок на доходи фізичних осіб від загальної суми, яка підлягала виплаті, визнаю що мною отримано від боржника (відповідача) суму у розмірі 63 634,08.
Приймаючи рішення щодо розгляду звіту, суд виходить з наступного.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).
Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.
Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Судом встановлено, що звіт Національного університету оборони України відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Розглянувши звіт Національного університету оборони України про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив таке.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі №420/32962/25, набрало законної сили після перегляду П`ятим апеляційним адміністративним судом - 16 лютого 2026 року.
Вказаним рішенням було зобов`язано Національний університет оборони України
- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 27.08.2017 по 28.02.2018, з встановленням базового місяця - січень 2008 року;
- нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 14.06.2019 в загальній сумі 57573,45 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2026 постановлено апеляційну скаргу Національного університету оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 у справі №420/32962/25 повернути особі, яка її подала.
На підтвердження виконання рішення представником відповідача долучено платіжну інструкцію №3516 від 02 липня 2026 року на суму 63634,08 грн призначення платежу: 2101020;2112; Перер. грош.компенс. (індексац. грош.заб.) в/сл ОСОБА_1 ІПН[номер приховано] зг.ріш. Одеського окружн.адмін.суду від 22.12.25р по справі №420/32962/25; **1/2;2112.011;**
Приписами ч.1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
У наданих запереченнях позивачем не заперечується надходження грошових коштів у розмірі 63634,08 грн, проте зауважує про протиправність утримання податку на доходи фізичних осіб від загальної суми.
Разом із тим, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 у зазначеній справі вирішено виключно питання щодо визнання протиправними дій відповідача з не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення та стягнення відповідної суми індексації за визначений період. Питання щодо обов`язку відповідача здійснювати виплату грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, утриманих із зазначених сум, предметом судового розгляду та правової оцінки суду у межах справи №420/32962/25 не було.
Таким чином, доводи позивача фактично спрямовані на вирішення питання щодо наявності у відповідача окремого обов`язку з виплати грошової компенсації сум ПДФО за постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, що є самостійним предметом правового регулювання та не охоплюється змістом судового рішення, яке підлягає виконанню.
Суд наголошує, що у порядку статті 383 КАС України не може бути порушено або переглянуто новий спір про право, який не був предметом розгляду у справі, за результатами якої ухвалено судове рішення, а також не може бути встановлено нові обов`язки для суб`єкта владних повноважень, які не визначені цим рішенням.
Відтак, досліджуючи матеріали справи та заяви про встановлення судового контролю, ухвали про встановлення судового контролю, судом встановлено, що Національний університет оборони України встановлені судовим рішенням зобов`язання виконані, що свідчить про повне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025.
Отже, суд вважає досягнутою основну мету судового процесу - виконання рішення суду та захист прав особи, що зверталась до суду з позовом.
Відтак, суд вважає за доцільне прийняти поданий Національним університетом оборони України звіт від 21.07.2026 про виконання судового рішення.
У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці з 27.07.2026 по 10.08.2026 ухвалу постановлено 11.08.2026.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 80 248, 256, 295, 382-382-3 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт Національного університету оборони України (вх. №82609/26 від 21.07.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 у справі №420/32962/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА