РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2026 року справа № 580/5865/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 18.02.2023, виплаченого 16.03.2026 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі № 580/6137/24;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 18.02.2023, виплаченого 16.03.2026 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі № 580/6137/24.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач протиправно не виплатив йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у матеріалах справи доказами.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що процедура виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати передбачає досудовий порядок врегулювання. Натомість, позивач не звертався до відповідача про виплату спірної компенсації, відтак позовні вимоги, на думку відповідача, є передчасними та не підлягають задоволенню.
Дослідивши подані документи та матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивача звільнено з військової служби Наказом начальника регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 17.02.2023 № 14-РС. Виключено зі списків особового складу з 18.02.2023.
У Черкаському окружному адміністративному суді перебувала справа № 580/6137/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою від 19.08.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 залишено без розгляду в частині позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 19.07.2022 до 18.02.2023.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2024, яке набрало законної сили 15.01.2025 за наслідком апеляційного перегляду, адміністративний позов задоволено частково:
визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 25.02.2022 до 18.07.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з порушенням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 25.02.2022 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення;
зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 25.02.2022 до 18.07.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року скасовано. Справу № 580/6137/24 в частині позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 19.07.2022 до 18.02.2023 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 19.07.2022 до 18.02.2023 - задоволено повністю.
16.03.2026 на банківський рахунок позивача було здійснено нарахування грошового забезпечення на виконання рішення у справі № 580/6137/24.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не проведення виплати суми компенсації протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).
Статтею 2 Закону № 2050-ІІІ встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
За приписами ст. 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
На виконання ст. 4 Закону № 2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Відповідно до п. 1 Порядку № 159 його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи),
За змістом пунктів 2, 3 Порядку № 159 компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року. Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території У країни і не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).
У пункті 4 Порядку № 159 закріплено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Використане у ст. 3 Закону № 2050-IIІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.
Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону № 2050-IIІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.
Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду України від 22.06.2018 у справі № 810/1092/17, від 13.01.2020 у справі № 803/203/17, від 14.05.2020 у справі № 816/379/16, від 30.09.2020 у справі № 280/676/19, від 15.10.2020 у справі № 240/11882/19, від 29.04.2021 у справі № 240/6583/20, від 13.09.2021 у справі № 639/3140/17, від 28.10.2024 у справі № 420/2598/24, від 20.12.2024 у справі № 440/6875/24, а саме: право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.
Також, у постанові від 04.09.2025 у справі № 420/16557/24 Верховний Суд, виклав правовий висновок, що відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати нараховується за весь період невиплати доходу, включно з днем фактичної виплати.
Як встановлено вище, на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 та від 12.12.2024 у справі № 580/6137/24 відповідачем 16.03.2026 було виплачено позивачу грошове забезпечення в сумі 20 952,24 грн.
З урахуванням наявності факту невиплати сум грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби (18.02.2023) та наявності факту її виплати на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 та від 12.12.2024 у справі № 580/6137/24, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати, а саме 25.02.2022 по день проведення розрахунку - 16.03.2026.
Аналогічний підхід до обрахунку періоду виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, викладений у постанові Верховного суду від 02.07.2026 у справі № 420/17627/24.
За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до повного задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому в силу положень ч. 2 ст. 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 25 лютого 2022 року по 16 березня 2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 25 лютого 2022 року по 18 лютого 2023 року, виплаченого 16 березня 2026 року на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року та 12 грудня 2024 року у справі № 580/6137/24.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 25 лютого 2022 року по 16 березня 2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 25 лютого 2022 року по 18 лютого 2023 року, виплаченого 16 березня 2026 року на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року та 12 грудня 2024 року у справі № 580/6137/24.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА