П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
11 серпня 2026 року справа 160/16889/25
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 06.06.2025 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправними дії щодо здійснення обчислення пенсії за віком із застосування заробітної плати (доходу, з якої сплачено страхові внески), з 01.07.2000 по 31.05.2003 та з 01.09.2003 по 31.05.2014; зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.03.2024 з урахуванням заробітної плати за 2014-2024 роки при перерахунку пенсії на підставі частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 позов задоволений.
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позовних вимог. Зазначає, що 24.03.2025 позивачці проведено перерахунок пенсії з 01.04.2025 в автоматичному режимі без додаткового звернення, на найбільш вигідних умовах з урахуванням стажу роботи по 28.02.2025, що складає 42 роки 03 місяці 16 днів. Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виходячи із заробітної плати за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.07.2000 по 31.05.2003, з 01.09.2003 по 31.05.2014. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 0,78287, загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.04.2025 складає 3323грн.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та з 17.07.2014 отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії за віком позивачка продовжувала працювати, із заробітної плати утримувалися та перераховувалися до пенсійних органів страхові внески.
ОСОБА_1 05.07.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком.
Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №44433-30838/Т-01/8-0400/24 від 07.08.2024 повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії та зазначено, що право на перерахунок пенсії набуде у квітні 2025 року.
ОСОБА_1 24.04.2025 повторно звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії.
Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №21903-16049/Т-01/8-0400/25 від 12.05.2025 повідомлено, що 24.03.2025 було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2025 в автоматичному режимі без додаткового звернення, на найбільш вигідних умовах з урахуванням стажу роботи по 28.02.2025, що складає 42 роки 03 місяці 16 днів. Пенсію обчислено виходячи із заробітної плати за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.07.2000 по 31.05.2003, з 01.09.2003 по 31.05.2014.
Таким чином, при проведенні перерахунку пенсії відповідач врахував страховий стаж позивача по 28.02.2025, тоді як заробітну плату для розрахунку пенсії врахував лише за період з 01.07.2000 по 31.05.2003 та з 01.09.2003 по 31.05.2014, тобто без урахування заробітної плати, отриманої позивачкою після призначення пенсії, незважаючи на те, що вона продовжувала працювати.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп Ч Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» «для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв».
Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що «у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія».
Абзацом 2 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що «за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії».
Абзацом 5 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що «органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах».
Аналіз наведених норм свідчить, що при перерахунку пенсії пенсіонеру, який продовжував працювати після призначення пенсії, законодавець передбачив два варіанти визначення заробітної плати: 1) із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія (абзац 1 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»); 2) за бажанням пенсіонера - із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року (абзац 2 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
При цьому, коли органи Пенсійного фонду проводять перерахунок в автоматичному режимі щороку з 1 квітня, такий перерахунок має здійснюватися на найбільш вигідних умовах, що передбачає обов`язок пенсійного органу обрати той варіант перерахунку, який є найбільш вигідним для пенсіонера.
Відповідно до пунктів 3, 4, 7 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №10-1 від 18.05.2018, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку на найбільш вигідних умовах.
Як зазначено у постанові Верховного Суду від 29.06.2022 у справі №160/1052/19, зміст статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» свідчить про те, що пенсіонеру, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі наведених положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надано право обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Зі встановлених обставин справи вбачається, що позивачка після призначення пенсії за віком з 17.07.2014 продовжувала працювати, із її заробітної плати утримувалися та перераховувалися страхові внески. Станом на 01.03.2025 набула право на перерахунок пенсії, оскільки мала більше 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку. Відповідач при проведенні автоматичного перерахунку з 01.04.2025 врахував страховий стаж по 28.02.2025, однак заробітну плату для обчислення пенсії врахував лише за період з 01.07.2000 по 31.05.2003 та з 01.09.2003 по 31.05.2014, тобто без урахування заробітної плати, отриманої позивачем у період з 2014 по 2024, коли вона продовжувала працювати та сплачувати страхові внески.
Таким чином, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, здійснюючи перерахунок пенсії в автоматичному режимі на найбільш вигідних умовах, не виконав вимоги абзацу п`ятого частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки не перевірив, чи є більш вигідним для позивачки перерахунок із урахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000, включаючи період роботи після призначення пенсії з 2014 по 2024 роки.
Доводи апеляційної скарги зводяться до переліку складових розрахунку пенсії позивача та посилання на те, що органи Пенсійного фонду у своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства. Проте ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не спростовує того факту, що при перерахунку пенсії позивачки заробітна плата за період роботи після призначення пенсії (з 2014 по 2024 роки) не була врахована, та не наводить правового обґрунтування, чому такий перерахунок є найбільш вигідним для позивача, як того вимагає абзац п`ятий частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо здійснення обчислення пенсії за віком позивачки та про наявність підстав для зобов`язання провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за 2014- 2024 роки.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026- без змін.
Постанова набирає законної сили з 11.08.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді О.В. Головко
судді Т.І. Ясенова