П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 серпня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/31933/24
Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.
Місце ухвалення: м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Лук`янчук О.В.
суддів - Бітова А.І.
- Ступакової І.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду 18 травня 2026 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, через грубе порушення статей 3, 5, 8, 17, 19, 21, 22, 38 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного суду України, Європейського суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналась Україна, а також статей 43, 51, частин 1, 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанов Кабінету Міністрів України № 45, № 988 щодо відмови у перерахунку пенсії згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області № 14/I-923 від 19.09.2008 року на перерахунок пенсії пенсіонеру МВС з 01.01.2007 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області № 14/I-923 від 19.09.2008 року з 01.07.2007 року.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач працював в органах Міністерства внутрішніх справ більше 25 років, з 1991 року перебуває на пенсії за вислугу років є пенсіонером 1992 року - пенсії 2-ї групи інвалідності внаслідок війни. Згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року розмір пенсії позивача мав складати 1772 грн. 88 коп., виходячи з 80% грошового забезпечення 2216 грн. 11 коп., яке складалось з наступного: посадовий оклад 125 грн., оклад за звання 125 грн., надбавка за вислугу років (40%) 100 грн., надбавка за ОУС (50%) - 125 грн., надбавка (100%) 350 грн., надбавка за безперервну службу (90%) 787 грн., надбавка за слідчу роботу (20%) 50 грн., премія (33,3 %) - 553 грн. 61 коп. Позивач посилається на відмову відповідача у перерахунку пенсії з 01.01.2007 згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року . Позивач стверджує, що неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Одеській області, але отримував відмову. Вчергове звернувся до відповідача з письмовими заявами від 12.08.2024 і від 11.09.2024, 29.09.2024 отримав відповідь про відмову. Позивач вважає, що про порушення його прав позивач стало відомо при розгляді справи № 420/34839/23 Одеським окружним адміністративним судом, коли він ознайомився з перерахунком пенсії з 01.07.2023 та дізнався про відсутність у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії надбавки за слідчу роботу в розмірі 20% посадового окладу.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 18 травня 2026 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 на перерахунок пенсії пенсіонеру МВС ОСОБА_1 з 01.01.2007 по 31.12.2007.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії як інваліду війни 2-ї групи згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року з 01.01.2007 по 31.12.2007, та виходячи з розміру грошового забезпечення 2216 грн. 11 коп. та виплатити донараховану суму пенсію.
В решті вимог відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, а тому, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення яким зокрема зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно Подання Головного управління МВС України в Одеський області 1414/1-923 ВІД 19.09.2008 соку на перерахунок пенсії пенсіонеру МВС ОСОБА_1 з 01.01.2007 року та виплачувати перераховану пенсію без обмеження максимального розміру пенсії.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що ніякого перерахунку пенсії згідно Подання Головного управлення МВС України в Одеській області від 19.09.2008 року №14/1-923 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 не було здійснено, тобто: 100%надбав ка, 90% надбавки за безсуперечну службу, 20%надбавки за слідчу роботу, 33,3% премії не було враховано.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, Головне управління пенсійного фонду в Одеській області, подало апеляційну скаргу, в якій зазначає що рішення прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права, що у свою чергу призвело до неправильного вирішення спору, вказує про неповне з`ясування обставин справи, а тому, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в повному обсязі відмовити у задоволенні позовних вимог
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що з позовом позивач звернувся в 2025 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку починаючи з 01.01.2007 року, а тому позивачем було пропущено строки позовної давності без поважних на те підстав.
Зауважує, що Подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року та вказані у ньому розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 було визначено з урахування положень Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ".
Вказаний Указ Президента України втратив чинність з 01.01.2008 року на підставі Указу Президента України від 18.12.2007 № 1234/2007
Звертає увагу суду, що Позивачу за період 01.01.2007 - 31.12.2007 нараховано 20% розміру надбавки за слідчу роботу, тому вважає позовні вимоги Позивача безпідставними та неправомірними.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач був звільнений з органів Міністерства внутрішніх справ в 1991 році, з 1992 року був визнаний інвалідом війни 2-ї групи. Отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 80% суми грошового забезпечення.
ГУ МВС в Одеській області листом від 23.10.2008 № 14/1-1049 повідомило позивача про те, що йому зроблено перерахунок пенсії з 01.01.2007 з урахуванням надбавки за слідчу роботу в розмірі 20%. Подання на перерахунок пенсії було передано до ПФУ 19.09.2008.
В копії подання від 19.09.2008 № 14/1-923 вказано, що на підставі розрахунку вислуги років від 13.07.1992 надбавка за слідчу роботу складала 20%. Тому з 01.01.2007 пенсія ОСОБА_1 становить 1772 грн. 88 коп., або 80% від розміру грошового забезпечення 2216 грн. 11 коп. , до складу якого увійшло : посадовий оклад 125 грн., оклад за звання 125 грн., надбавка за вислугу років (40%) 100 грн., надбавка за ОУС (50%) - 125 грн., надбавка (100%) 350 грн., надбавка за безперервну службу (90%) 787 грн., надбавка за слідчу роботу (20%) 50 грн., премія (33,3 %) - 553 грн. 61 коп., усього 2216 грн.
У матеріалах справи є висновок комісії Управління МВС України в Одеській області без дати про наявність у позивача стажу служби для виплати 20% надбавки за слідчу роботу.
Позивач також додав до позову :
- перерахунок № 93/N 11421 від 29.12.2006, згідно якого розмір пенсії становить 1974 грн. 89 коп. виходячи з 80% розміру грошового забезпечення 2216 грн. 11 коп., в тому числі надбавки за слідчу роботу в розмірі 20% або 50 грн.,
- перерахунок № 93/N 11421 від 03.04.2007 про розмір пенсії 1949 грн. 56 коп. виходячи з 80% грошового забезпечення 2184 грн. 45 коп.. в тому числі розміру надбавки за слідчу роботу 15% або 37 грн. 50 коп.
Подальші перерахунки пенсії з 01.01.2008 не містять надбавки за слідчу роботу.
За правовою позицією відповідача право на перерахунок пенсії згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року було наявно у позивача в період з 01.01.2007 року по 01.01.2008 року, в подальшому відбулась зміна грошового забезпечення у діючих співробітників ОВС, що вплинуло на порядок перерахунку пенсії колишнім працівникам ОВС. Пояснення причин перерахунку пенсії з 03.04.2007 із застосуванням розміру надбавки 15% за слідчу роботу, а не 20% відповідач суду не надав.
Як стверджує позивач, вказану надбавку за слідчу роботу 20% окладу, повинні враховувати при обчисленні пенсії починаючи з 01.01.2007 і по сьогодні.
11.09.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, в тому числі вказуючи на відсутність у перерахунку пенсії з 01.07.2023 такої надбавки як надбавка за слідчу роботу 20% згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року.
Позивач вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.01.2007 з урахування надбавки за слідчу роботу 20%, тому звернувся до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, прийшов до висновку, що позивачу було неправильно визначено розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, але тільки за період 01.01.2007 - 31.12.2007, а не як вважає позивач з 01.01.2007 по сьогодні.
При цьому прийняв до уваги те, що відповідачем у відзиві не заперечується право позивача на отримання пенсії з грошового забезпечення, яке включало надбавку за слідчу роботу 20%, а також той факт, що з 03.04.2007 вказана надбавка обчислювалась в розмірі 15 %.
Надаючи оцінку рішенню суду першої інстанції з урахуванням доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі та отримують пенсію за Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), визначено цим Законом.
Відповідно до ч.3 ст. 43 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію зазначеного Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.
Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).
Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.
Зокрема, Порядком №45 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п`ятиденний строк ПФУ про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються на осіб, які звільненні із служби.
Як вбачається з матеріалів справи, ГУ МВС в Одеській області листом від 23.10.2008 № 14/1-1049 повідомило позивача про те, що йому зроблено перерахунок пенсії з 01.01.2007 з урахуванням надбавки за слідчу роботу в розмірі 20%. Подання на перерахунок пенсії було передано до ПФУ 19.09.2008.
Позивач вказує на відсутність у перерахунку пенсії згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року, зокрема щодо надбавки за слідчу роботу.
У відповідності до Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 року «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці» працівникам органів внутрішніх справ особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується надбавка за особливі умови служби та премія.
Пунктом 5 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" установлено особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих: щомісячну надбавку до окладів грошового утримання у розмірах: понад 3 роки - 10 відсотків; понад 5 років - 15 відсотків; понад 10 років - 20 відсотків; понад 15 років - 25 відсотків.
Указом Президента України від 18.12.2007 року № 1234 «Про внесення змін до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність деяких указів Президента України», який набрав чинності 01.01.2008р., зазначений указ було скасовано.
З 1 січня 2008 року в Україні відбулися зміни в грошовому забезпеченні осіб рядового та начальницького складу ОВС, які були регламентовані Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 та наказом МВС від 31.12.2007 № 499, що затвердив нову Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Так, з 1 січня 2008 року в Україні відбулася корінна реформа та впорядкування структури грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Зазначеними нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та Міністерства внутрішніх справ України було визначено виключний та вичерпний перечень окладів, надбавок, доплат та винагород для працівників ОВС. Щомісячна надбавка особам начальницького складу слідчих підрозділів за службу на посадах слідчих (яка раніше регулювалася Указом № 926/96) не була включена ні до Постанови КМУ № 1294, ні до Наказу МВС № 499.
Позивач помилково вважає, що Подання ГУ МВС України в Одеській області № 14/I-923 від 19.09.2008 року створює для Пенсійного фонду обов`язок безстроково виплачувати надбавку за слідчу роботу, а доводи позивача про необхідність здійснення перерахунку з урахуванням подання 2008 року по даний час є необґрунтованими та базуються на недіючих нормах права. Сама наявність подання ГУ МВС України в Одеській області № 14/I-923 від 19.09.2008 року не створює для відповідача законних підстав для нарахування скасованої державою виплати.
При цьому, колегія суддів зазначає, що подання № 14/I-923 від 19.09.2008 року та вказані у ньому розміри грошового забезпечення були визначені з урахуванням положень Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926. Цей Указ діяв протягом усього 2007 року, що створювало правові підстави для врахування слідчої надбавки виключно у межах цього календарного року.
Так, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи міститься:
- перерахунок № 93/N 11421 від 29.12.2006, згідно якого розмір пенсії позивача становить 1974 грн. 89 коп. виходячи з 80% розміру грошового забезпечення 2216 грн. 11 коп., в тому числі надбавки за слідчу роботу в розмірі 20% або 50 грн.,
- перерахунок № 93/N 11421 від 03.04.2007 про розмір пенсії 1949 грн. 56 коп. виходячи з 80% грошового забезпечення 2184 грн. 45 коп.. в тому числі розміру надбавки за слідчу роботу 15% або 37 грн. 50 коп.
Подальші перерахунки пенсії з 01.01.2008 не містять надбавки за слідчу роботу, що вірно зазначено судом першої інстанції.
Доводи відповідача викладені в апеляційній скарзі, що позивачу за період 01.01.2007 - 31.12.2007 нараховано 20% розміру надбавки за слідчу роботу, тому позовні вимоги є безпідставними, колегія суддів не приймає до уваги оскільки такі спростовуються матеріалами справи.
Колегія суддів звертає увагу позивача, що перерахунки пенсії від 29.12.2006 року та від 03.04.2007 року було зроблено з урахуванням наданих відомостей зазначених у поданні від 2008 року (оклад за звання 125 грн., надбавка за вислугу років (40%) 100 грн., надбавка за ОУС (50%) - 125 грн., надбавка (100%) 350 грн., надбавка за безперервну службу (90%) 787 грн., надбавка за слідчу роботу (20%) 50 грн., премія (33,3 %) - 553 грн. 61 коп.), водночас при перерахунку від 03.04.2007 року змінено відсоток надбавки за слідчу роботу з 20% на 15%.
При цьому подальші перерахунки пенсії позивача, зокрема від 20.03.2008 перераховано з урахуванням показників грошового забезпечення, визначених відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294, а тому доводи апелянта (позивача) про подальші перерахунки без врахування надбавок (доплат) згідно подання є помилковими.
Щодо доводів про зміну розміру премії при перерахунку чи здійснення перерахунку пенсії без обмеження, то колегія суддів зазначає, що з урахуванням періоду задоволення позовних вимог, такі доводи не є таким що заслуговують на увагу.
При цьому, з матеріалів справи не встановлено, що у 2007 році позивачу обмежено пенсію максимальним розміром чи застосовано невірний, відмінний від зазначеного у поданні, відсотковий розмір премії, а тому доводи ОСОБА_1 у цій частині є безпідставними.
Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції прийшов до правомірного висновку, що позивачу було неправильно визначено розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, але помилково вказав, що такий період є за з 01.01.2007 - 31.12.2007 року, оскільки матеріалами справи підтверджено, що саме з 03.04.2007 надбавка за слідчу роботу обчислювалась в розмірі 15 %, а до цього її розмір складав 20%, що відповідає зазначеному у поданні розміру.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення періоду задоволення позовних вимог.
При цьому, колегія суддів зазначає, що надання до суду протоколу про перерахунок пенсії з 01.01.2027 року з урахуванням 20% надбавки, колегія суддів не може прийняти до уваги, оскільки відповідачем у відзиві на позов не заперечувалося що такий перерахунок зроблено з урахуванням 15% та в матеріалах справи міститься протокол про перерахунок з урахуванням 15%. Водночас, наданий до суду апеляційної інстанції протокол не дає можливості встановити коли саме було проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням 20% (дата проведення перерахунку) та не надано доказів виплати саме у зазначеному розмірі.
Що стосується доводів апелянта (відповідача) про пропуск строку звернення до суду то колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 58 Конституції України та статті 5 КАС України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а процесуальні дії вчиняються відповідно до закону, чинного на момент їх вчинення. Перебіг строку звернення до суду з позовом в частині вимог з 01.01.2007 року розпочався задовго до набрання чинності новою редакцією КАС України (15.12.2017 року). Відтак, сам строк звернення має визначатися за правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку (зокрема, нормами статті 99 КАС України в попередніх редакціях, які не обмежували право на звернення до суду у спорах про соціальний захист шестимісячним строком у разі триваючого порушення з боку держави).
Крім того, дані правовідносини регулюються спеціальною нормою матеріального права. Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (у редакції Закону № 614-VIII), перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру грошового забезпечення, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Приймаючи до уваги викладене, звернення позивача до суду з позовом 14.10.2024 слід визнати таким, що здійснене у межах установленого законом строку, що вірно зазначено судом першої інстанції та не спростовано апелянтом.
Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).
Із врахуванням такого підходу Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд апеляційної інстанції вважає, що ключові аргументи апеляційної скарги отримали достатню оцінку.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно частини четвертої статті 317 КАС зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.
Колегія суддів зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції вірно встановлено обставини по справі, правильно застосовано норми права, однак помилково визначено спірний період, за який підлягає зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, а тому рішення суду першої інстанції підлягає зміні з зазначенням періоду з 03.04.2007 року по 31.12.2007 року.
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 308, 309, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду 18 травня 2026 року змінити, виклавши абзац другий та третій в наступній редакції:
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 на перерахунок пенсії пенсіонеру МВС ОСОБА_1 з 03.04.2007 року по 31.12.2007 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії як інваліду війни 2-ї групи згідно подання Головного управління МВС України в Одеській області №14/I-923 від 19.09.2008 року з 03.04.2007 року по 31.12.2007 року, та виходячи з розміру грошового забезпечення 2216 грн. 11 коп. та виплатити донараховану суму пенсію.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду 18 травня 2026 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст постанови складено та підписано 11 серпня 2026 року.
Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук
Суддя: А. І. Бітов
Суддя: І. Г. Ступакова