П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 серпня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/1150/25
Категорія: 108010000 Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.
Місце ухвалення: м. Одеса
Дата складання повного тексту:10.03.2026р.
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Лук`янчук О.В.
- Ступакової І.Г.
у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року у справі за позовом Одеського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И Л А :
У січні 2025 року Одеський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі - ОМЦ НБВПД) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі - ГУПФ) України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення ГУПФ України в Одеській області про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду від 02 жовтня 2024 року №106.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що ГУПФ України в Одеській області проведено документальну перевірку дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду. Документальна перевірка проводилась за період з 23 квітня 2015 року по 06 вересня 2024 року, за результатами якої був складений акт перевірки від 12 вересня 2024 року №1500-1005-3/137.
Представник позивача зазначив, що на підставі акту перевірки від 12 вересня 2024 року №1500-1005-3/137 ГУПФ України в Одеській області прийнято рішення про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду від 02 жовтня 2024 року №106 (далі - Рішення), яким виявлено наступні порушення: п.1 ч.4 ст. 19, ст. 21, ч.2 ст. 22, ч.1 ст. 31, ч.2 ст. 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 №1105-ХІV (в редакції що діяла до 01 січня 2023 року); абз.1 п.3, п.32 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 №1266 (в редакції що діяла до 01 січня 2023).
Представник позивача не погоджується з ухваленим рішенням, посилаючись на те, що на час подання заявок-розрахунків про призначення страхових виплат вказаним застрахованим особам у Фонду до Центру були відсутні зауваження та кошти були перераховані на рахунки Центру з наступною виплатою застрахованим особам.
Відповідач позов не визнав, вказуючи, що відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Розділу VII Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 №1105-ХIV (далі - Закон №1105-ХIV) з 01 січня 2023 припинено діяльність Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування України діють до затвердження відповідних рішень Пенсійним фондом України.
Представник відповідача зазначав, що згідно з ч.6 ст. 8, пп.6 п.2 ст. 5 р. ІІ та п.4 р.VІІ Закону, та згідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 21 вересня 2022 №2620-IX Роботодавець у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовує в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачує штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Крім всього, рішення №106 містить попередження про те, що у разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі сум страхових коштів Фонду у встановлений строк, до позивача будуть застосовані фінансові санкції (штраф, пеня) відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".
Оскільки вимоги рішення №106 не виконані, нарахована заборгованість не сплачена, до Позивача 05 листопада 2024 року рішенням №118 застосована фінансова в розмірі 10 707,78 грн. та нарахована пеня в розмірі 535,39грн. за несвоєчасне повернення страхових коштів відповідно до абз.2 та абз.3 ч.6 ст. 8 Закону №1105-ХIV.
По суті виявлених перевіркою порушень, представник відповідача зазначив, відповідно до Порядку видачі (формування) листків непрацездатності в Електронному реєстрі листків непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 17 червня 2021 №1234 (далі - Порядок №1234), листок непрацездатності формується в Реєстрі на підставі медичного висновку (медичних висновків) у разі ідентифікації пацієнта як застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Перевіркою встановлено, уповноваженим із соціального страхування Центру прийнято рішення про призначення допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі та оформлено Протоколом від 13 грудня 2022 року №13, а фінансовим підрозділом Центру нараховано та виплачено ОСОБА_1 за листком непрацездатності е-ЛН 5582837-2010682576-1 за період з 26 жовтня 2022 по 28 лютого 2023, який відсутній в електронному кабінеті страхувальника за основним місцем роботи. У Реєстрі на застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сформовано е-ЛН 5582837-2012156890-1 період непрацездатності з 01 березня 2023 року по 14 березня 2023 року на підставі медичного висновку, що є продовження е-ЛН 5582837- [номер приховано]-1, який надійшов до електронного кабінету страхувальника за сумісництвом - Фізична особа підприємець ОСОБА_1 . Однак, зазначений е-ЛН 5582837-2010682576-1 був замінений на паперовий бланк листка непрацездатності серія АДН №361313 із зазначенням основного місця роботи - Центр.
Враховуючи викладене, представник відповідача вважав, що призначення та надання допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_1 за е-ЛН 5582837-2010682576-1, сформованим та надісланим до страхувальника Фізична особа підприємець ОСОБА_1 є неправомірним, а виплачені кошти підлягають поверненню, адже йде мова про витрачання бюджетних коштів.
Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року у задоволенні позовної заяви ОМЦ НБВПД до ГУПФ України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, - відмовлено.
В апеляційній скарзі ОМЦ НБВПД ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права.
Доводи апеляційної скарги:
- суд першої інстанції при ухваленні рішення не врахував положення п.8 Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженого Постановою правління ФССУ від 19 липня 2018 року №12 (далі - Порядок №12); відповідно до зазначеної норми, робочий орган Фонду після надходження заяви розрахунку зобов`язаний здійснити перевірку інформації і розрахунків та у разі відсутності зауважень, протягом десяти робочих днів здійснити фінансування;
- матеріали справи свідчать, що Центр подав заяви-розрахунки, а Фондом не було висловлено жодних зауважень у встановлений законом строк. Фінансування було проведено вчасно, чому суд не надав належної правової оцінки, навіть не обмежившись формальними посиланнями на Порядок №12, таким чином, судом не досліджено обставину дотримання Фондом процедури. визначеної п.8 Порядку №12, що призвело до неправильного встановлення обставин справи та порушення норм матеріального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОМЦ НБВПД, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.
На підставі направлення на проведення документальної перевірки від 10 вересня 2024 року 7601/КПР та наказу ГУПФ України в Одеській області від 06 вересня 2024 року №4779 з 11 вересня 2024 року по 12 вересня 2024 року відповідачем була проведена документальна позапланова перевірка правильності використання Одеським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, страхових коштів фонду за період з 23 квітня 2015 по 06 вересня 2024 року.
Підставою для здійснення документальної перевірки стала заява позивача від 28 серпня 2024 року №37141/8.
За результатами проведеної перевірки Головним управлінням ПФУ в Одеській області складено акт №1500-1005-3/137 від 12 вересня 2024 року документальної перевірки дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду.
Перевіркою виявлено факти неправильного визначення страхового стажу, неправильного обчислення середньоденної заробітної плати при розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності, призначення допомоги за листками непрацездатності, оформленими неналежним чином, та призначення допомоги по вагітності та пологах за відсутності в електронному кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України Одеського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги листка непрацездатності, що є порушенням п.1 ч.4 ст. 19, ст. 21, ч.2 ст. 22, ч.1 ст. 31, ч.2 ст. 33 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №1105-XIV) (у редакції, що діяла до 01 січня 2023), п.п.3 та 32 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 №1266 (у редакції, що діяла до 01 січня 2023).
Суд встановив, що позивачем були подані до ГУПФ України в Одеській області заперечення до акту перевірки №1500-1005-3/137 від 12 вересня 2024 .
Листом від 27 вересня 2024 року №1500-0905-8/148134 ГУПФ України в Одеській області відхилило заперечення позивача.
Суд встановив, що за фактом виявлених порушень ГУПФ України в Одеській області прийняло Рішення №106 від 02 жовтня 2024 року про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду, відповідно до якого вирішено, що підлягають поверненню до Пенсійного фонду України неправомірно витрачені страхові кошти в сумі 71385,21 грн. та застосовано до Позивача фінансової санкції за порушення порядку використання страхових коштів в розмірі 35692,61 грн.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач подав до Пенсійного фонду України скаргу на Рішення №106 від 02 жовтня 2024.
Рішенням про результати розгляду скарги від 19 грудня 2024 року №2800-0802-8/78535 Пенсійний фонд України залишив рішення ГУПФ України в Одеській області №106 від 02 жовтня 2024 року без змін, а скаргу, - без задоволення.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що із акту перевірки вбачається, що підставою для повернення виплачених коштів стало те, що у Реєстрі на застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) було сформовано е-ЛН 5582837-2010682576-1 період непрацездатності з 26 жовтня 2022 року по 28 лютого 2023 року на підставі медичного висновку, який надійшов до електронного кабінету страхувальника за сумісництвом - Фізична особа підприємець ОСОБА_1 , у той же час в особовому кабінеті страхувальника Центр у Реєстрі ПФУ на застраховану особу ОСОБА_1 відсутній е-ЛН за період непрацездатності з 26 жовтня 2022 по 28 лютого 2023 року. Та у Реєстрі на застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сформовано е-ЛН 5582837-2012156890-1 період непрацездатності з 01 березня 2023 по 14 березня 2023 року на підставі медичного висновку, що є продовження е-ЛН 5582837- [номер приховано]-1, який надійшов до електронного кабінету страхувальника за сумісництвом - Фізична особа підприємець ОСОБА_1 .. Однак, зазначений е-ЛН 5582837-2010682576-1 був замінений на паперовий бланк листка непрацездатності серія АДН №361313 із зазначенням основного місця роботи - Центр. Водночас позивач не надав докази на спростування щодо виявлених порушень.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не належать задоволенню.
Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 №1266, Порядку видачі (формування) листків непрацездатності в Електронному реєстрі листків непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 17 червня 2021 року №1234, Постанови правлінням Пенсійного фонду України від 02 жовтня 2020 року №23 "Про затвердження Порядку перевірки правильності використання страхувальниками страхових коштів Фонду соціального страхування України та застосування фінансових санкцій за порушення встановленого порядку їх використання".
Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.
Статтею 11 Закону №1105-XIV визначено, що страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на інших підставах.
Відповідно до положень ст. 12 Закону №1105-XIV право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи - громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачено законом.
З наведеного видно, що страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) (наймані працівники).
Відповідно п.1 ч.2 ст. 15 Закону №1105-XIV роботодавець зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.
З 01 січня 2023 року набула чинності оновлена редакція Закону №1105-XIV, та уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку визначено Пенсійний фонд України.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону №1105-XIV допомога по тимчасовій непрацездатності не надається: 1) у разі одержання застрахованою особою травми або її захворювання при вчиненні нею кримінального правопорушення; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю з метою ухилення від роботи чи інших обов`язків або симуляції хвороби; 3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 4) за час примусового лікування, призначеного за судовим рішенням; 5) у разі тимчасової непрацездатності у зв`язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або дій, пов`язаних із таким сп`янінням; 6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв`язку з навчанням; 7) за період тимчасової непрацездатності, зазначений у листку непрацездатності, визнаному необґрунтованим.
Статтею 22 Закону №1105-XIV передбачено, що допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах застрахованим особам (у тому числі тим, які здійснюють підприємницьку чи іншу діяльність та одночасно працюють на умовах трудового договору) надається за основним місцем роботи (діяльності) та за сумісництвом (наймом) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішення про призначення страхової виплати приймається страхувальником або уповноваженими ним особами. Страхувальник або уповноважені ним особи здійснюють контроль за правильністю нарахування і своєчасністю здійснення страхових виплат, приймають рішення про відмову в призначенні або припинення страхових виплат (повністю або частково), розглядають підставу і правильність видачі документів, які є підставою для надання страхових виплат.
Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності (ч.1 ст. 23 Закону №1105-XIV).
Статтею 25 Закону №1105-XI передбачено, що при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.
Відповідно ст. 26 Закону №1105-XIV фінансування страхувальників для надання страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою непрацездатності застрахованим особам здійснюється територіальними органами уповноваженого органу управління в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України.
Підставою для фінансування страхувальників територіальними органами уповноваженого органу управління є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами.
Територіальні органи уповноваженого органу управління здійснюють фінансування страхувальників протягом трьох робочих днів після надходження заяви-розрахунку, в тому числі в електронній формі.
У разі якщо сума отриманих страхувальником від територіальних органів уповноваженого органу управління страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання страхових виплат, невикористані страхові кошти повертаються до територіального органу уповноваженого органу управління, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.
Отже, підставою для фінансування страхувальників територіальними органами Пенсійного фонду є оформлена заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами. Тому після того, як страхувальник (або уповноважені із соціального страхування) прийняв рішення про призначення або відмову в призначенні матеріального забезпечення, він нараховує страхові виплати та оформлює заяву-розрахунок і подає до відділення Пенсійного фонду за місцем обліку. Територіальні органи Пенсійного фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом 3 робочих днів після надходження заяви-розрахунку, зокрема й в електронній формі. Розмір допомоги нараховується із розрахунку загально сплаченого єдиного соціального внеску.
Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2022 року №28-3 "Деякі питання фінансування для здійснення виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" установлено, що Порядок фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року №12 (далі - Порядок №12), діє до прийняття правлінням Пенсійного фонду України нового механізму фінансування страхувальників для надання страхових виплат відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" і застосовується з урахуванням наступного: фінансування для здійснення страхових виплат, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", здійснюється централізовано Пенсійним фондом України на підставі заяв-розрахунків, що містять інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами; заява-розрахунок та повідомлення про виплату коштів застрахованим особам подаються страхувальниками через Єдиний державний вебпортал електронних послуг або вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, а також можуть подаватися у паперовій формі разом з електронною формою на електронному носії інформації головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та м. Києві за основним місцем обліку страхувальників; головні управління Пенсійного фонду України в областях та м. Києві здійснюють зв`язок зі страхувальниками та обмін інформацією, а у разі відсутності повідомлення про виплату коштів застрахованим особам здійснюють перевірку використання страхувальником страхових коштів.
Відповідно п.п.7, 8 Порядку №12, інформація, внесена страхувальником до заяви-розрахунку, повинна повністю відповідати документам, на підставі яких здійснено призначення матеріального забезпечення та окремі виплати потерпілим на виробництві (членам їх сімей), та бути відображена в реєстрах бухгалтерського обліку. Відповідальність за достовірність даних, наведених у заяві-розрахунку, несе страхувальник.
Робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку інформації, наведеної у ній, перевіряє правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наявність у Фонді зареєстрованого нещасного випадку або профзахворювання (у разі проведення виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей), правильності нарахування виплат та у разі відсутності зауважень протягом десяти робочих днів здійснює фінансування сум, зазначених у заяві-розрахунку.
Робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення у разі потреби має право здійснювати обмін інформацією зі страхувальником шляхом направлення запиту щодо уточнення інформації, наведеної у заяві-розрахунку.
У разі виявлення помилок та/або недостовірних відомостей заява-розрахунок повертається страхувальнику з відповідними рекомендаціями щодо їх усунення.
Перевірка заяви-розрахунку, надання рекомендацій за її результатами, фінансування заяви-розрахунку або надання обґрунтованої відмови у її прийнятті здійснюється робочими органами Фонду або їх відділеннями протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку.
Пунктом 2.23 Порядку №23 визначено перелік питань, які підлягають перевірці під час документальних перевірок страхувальників, до якого також належить перевірка роботи комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації, до обов`язків якої належить, зокрема, розгляд підстав і правильність видачі та заповнення листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення.
Відповідно до Порядку видачі (формування) листків непрацездатності в Електронному реєстрі листків непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 17 червня 2021 року №1234 (далі - Порядок №1234), листок непрацездатності формується в Реєстрі на підставі медичного висновку (медичних висновків) у разі ідентифікації пацієнта як застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що процес верифікації персональних даних пацієнтів та ідентифікація їх як застрахованих осіб під час створення електронного листка непрацездатності (далі - е-ЛН) відбувається автоматично Пенсійним фондом України за критеріями: РНОКПП, ПІБ, дата народження, серія та номер паспорту.
Пунктом 12 ч.1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено поняття основне місце роботи - місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору, де знаходиться (оформлена) його трудова книжка, до якої вноситься відповідний запис про роботу. Сформований листок непрацездатності надсилається страхувальникам, з якими застрахована особа перебуває у трудових відносинах (за основним місцем роботи та за сумісництвом) через кабінет страхувальника на веб-порталі електронних послуг ПФУ (п.2 р. ІІ Порядку №1234).
З матеріалів справи вбачається, зокрема з акту перевірки вбачається, що підставою для повернення виплачених коштів стало те, що у Реєстрі на застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) було сформовано е-ЛН 5582837-2010682576-1 період непрацездатності з 26 жовтня 2022 року по 28 лютого 2023 року на підставі медичного висновку, який надійшов до електронного кабінету страхувальника за сумісництвом - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , у той же час в особовому кабінеті страхувальника Центр у Реєстрі ПФУ на застраховану особу ОСОБА_1 відсутній е-ЛН за період непрацездатності з 26 жовтня 2022 року по 28 лютого 2023 року.
Крім того, колегія суддів зазначає, що у реєстрі на застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сформовано е-ЛН 5582837-2012156890-1 період непрацездатності з 01 березня 2023 року по 14 березня 2023 року на підставі медичного висновку, що є продовження е-ЛН 5582837 - [номер приховано]-1, який надійшов до електронного кабінету страхувальника за сумісництвом - Фізична особа підприємець ОСОБА_1 . Однак, зазначений е-ЛН 5582837-2010682576-1 був замінений на паперовий бланк листка непрацездатності серія АДН №361313 із зазначенням основного місця роботи - Центр.
Так, згідно з ч.6 ст. 8, пп.6 п.2 ст. 5 р. ІІ та п.4 р.VІІ Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 21 вересня 2022 року №2620-IX, роботодавець у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовує в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачує штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Колегія суддів акцентує увагу на тому, що ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції позивач не надав докази на спростування щодо виявлених порушень.
Щодо посилань апелянта на те, що відповідачем не було висловлено жодних зауважень у встановлений законом строк, колегія суддів зазначає, що у даній справі відповідач діяв у межах та у спосіб наданих йому законом повноважень. Порушень будь-яких правових норм з боку відповідача не вбачається, їх не наводить і сам апелянт.
Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог ОМЦ НБВПД.
Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків суду першої інстанції не спростовують, тоді як факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.
Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Одеського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 10 серпня 2026 року.
Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Лук`янчук О.В.
Суддя: Ступакова І.Г.