ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2026 року Луцьк Справа № 140/9627/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сорока Ю.Ю.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати в повній мірі щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким), та зобов`язання здійснити нарахування та виплату в повній мірі щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким), з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Позовні вимоги обґрунтовані тим що, під час проходження військової служби ОСОБА_1 14 липня 2024 року отримав травму (поранення, контузію, каліцтво), у зв`язку із чим перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.
В процесі надання правової допомоги моїм представником було з`ясовано, що при звільненні з військової служби мені не в повній мірі було нараховано та виплачено щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, у зв`язку із отриманими пораненнями (тяжкими) за період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, різниця недоотриманої щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я становить понад 185 000 грн.
Вважаючи такі дії відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду Валюха В.М. від 01 вересня 2025 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.
Представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначив, що згідно наказу 260 Міністерства Оборони України «Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.
На аркуші 2 позивачем описані всі періоди лікування та чітко видно що між лікуваннями були після 04 жовтня перерви. Більше того з 05 листопада по 21 листопада йому була надана основна відпустка, таким чином позивач отримав всі виплати.
Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Відповідно до наказу голови Волинського окружного адміністративного суду "Про відрахування зі штату Волинського окружного адміністративного суду судді Валюха В.М." від 19.05.2026 №02-07/7/26 та на підставі розпорядженням керівника апарату суду від 25.05.2026 №01-87/473/26 призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Сороку Ю.Ю. для розгляду вказаної справи.
Ухвалою суду від 27.05.2026 прийнято справу до провадження.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 22.02.2024 по 26.12.2024 проходив військову службу по мобілізації та перебував на грошовому забезпеченні в Військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №322 від 26.12.2024 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення:
рядового ОСОБА_1 , призваного по мобілізації, який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , колишнього стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25 грудня 2024 року №375-РС з військової служби у запас за підпунктом "б" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, вважати таким, що справи та посаду здав та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 для постановки на облік.
Під час проходження військової служби, рядовий ОСОБА_1 14 липня 2024 року отримав травму (поранення, контузію, каліцтво).
В довідці про обставини травми (поранення, контузію, каліцтво) від 10.09.2024 року №7335 зазначено, що одержав: вогнепальні осколкові сліпі поранення правої скроневої ділянки, відкрита черепно-мозкова травма, забій головного мозку, вогнепальні осколкові поранення правого передпліччя з відкритим переломом променевої кістки.
У зв`язку з отриманням поранення (14.07.2024) ОСОБА_1 проходив тривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні, зокрема:
з 15.07.2024 по 16.07.2024 в КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня І.І. Мечникова "ДОР", що підтверджується випискою №е11319(30510);
з 16.07.2024 по 19.07.2024 в НВМКЦ "Головний військовий клінічний госпіталь". Що підтверджується виписним епікризом №9994;
з 19.07.2024 по 29.07.2024 в КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради", що підтверджується випискою №22051/2024;
з 29.07.2024 по 01.08.2024 КП "Волинська обласна клінічна лікарня", що підтверджується випискою №16120;
з 01.08.2024 по 21.08.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №3326;
з 21.08.2024 по 04.09.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №3636;
з 04.09.2024 по 20.09.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №3820;
з 20.09.2024 по 04.10.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №4086;
04.10.2024 згідно довідки ВЛК при КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни" №295 надано відпустку для лікування в зв`язку із травмою на 30 календарних днів;
з 05.10.2024 по 04.11.2024 відпустка за станом здоров`я згідно довідки ВЛК №295 від 04.10.2024;
з 05.11.2024 по 21.11.2024 надана частина основної щорічної відпустки терміном 17 діб;
з 27.11.2024 по 12.12.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №5163;
з 12.12.2024 по 19.12.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №5404.
09.12.2024 госпітальною ВЛК при КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни" проведено огляд ОСОБА_1 , встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузію, каліцтво): Наслідки вибухової травми (Y36.2)(14.07.2024): важке осколкове сліпе проникаюче відкрите черепно-мозкове поранення з вхідним отвором в правій скроневій ділянці, забій головного мозку першого ступеня, вибуховий багато уламковий перелом правої скроневої кістки з зануренням уламків до скроневої частки, геморагічний забій правої скроневої частки, субарахноїдальний крововилив, пневмоцефалія (S02.0, S06.2), вогнепальне осколкове сліпе поранення правого передпліччя з вогнепальним переломом середньої третини правої променевої кістки, операцій: 15.07.2024 - первинної хірургічної обробки вхідного отвору в правій скроневій ділянці, резекція вдавленого перелому правої скроневої кістки, видалення кісткових уламків та мозкового детриту, 24.07.2024 - фіксація перелому правої променевої кістки в апараті зовнішньої фіксації у вигляді дірчастого дефекту скроневої кістки, внутрішньочерепного стороннього тіла (металевий уламок) в правій потиличній ділянці, стійкої цефалгії, статико-динамічної атаксії, повільно консолідуючого вогнепального багатоуламкового перелому середньої третини правої променевої кістки, фіксованого в апараті зовнішньої фіксації (S52.3), контрактура пальців правої кисті (М24.5), зміцнілих рубців, органічного тривожного розладу (F06.4), двобічної хронічної нейросенсорної приглухуватості із сприйняттям шепітної мови правого вуха 0,5 м та лівого вуха до 5 м.
Тяжкість травми: ТЯЖКА.
Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
Довідка про обставини травми (поранення, каліцтва) №7335 від 10.09.2024.
04.06.2025 на адресу ВЧ НОМЕР_1 було направлено адвокатський запит, зокрема, щодо:
надання інформації про нарахування та виплату рядовому ОСОБА_1 в період з 15.07.2024 по 19.12.2024(помісячно) щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким);
проведення рядовому ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я з 15.07.2024 по 19.12.2024 в повній мірі;
надання детального розрахунку суми грошового забезпечення, виплаченої рядовому ОСОБА_1 при звільненні з військової служби.
23.06.2025 отримано відповідь на запит щодо нарахування та виплату щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я з 15.07.2024 по 19.12.2024 у якому в/ч НОМЕР_1 стверджує, що додаткова винагорода нарахована та виплачена за період з 01.07.2024 по 04.10.2024, за інший період з 05.10.2024 відсутні правові підстави для виплати, через відсутність підтверджуючих на те документів. У разі наявності таких документів прохання їх надіслати.
Крім того, надано відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.07.2024 по 19.12.2024 згідно яких сума нарахованої та виплаченої щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я з 15.07.2024 по 19.12.2024 складає 267 741, 94 грн.
Тобто, різниця недоотриманої щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я становить понад 185 000 грн.
03.07.2025 представником позивача повторно надіслано до в/ч НОМЕР_1 , в електронному та поштовому форматі, документи щодо перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024 з проханням провести рядовому ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я з 15.07.2024 по 19.12.2024 в повній мірі.
Додатково зазначено, що всі документи, зокрема, і в тому числі, виписки стаціонарного хворого щодо перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я своєчасно були відправленні Військовій частині НОМЕР_1 згідно експрес-накладних Нової пошти №59001284476556 від 19.12.2024 та №59001290421034 від 26.12.2024, в тому числі через ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Проте, станом на 25.08.2025, момент подання позовної заяви, відповіді на вказаний запит отримано не було.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
За приписами частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Отже, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, підлягають включенню особи, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в тому числі:
- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;
- перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн, а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100 000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.
Згідно із пунктом 1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Підпунктом "в" пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту: "Потребує": відпустки за станом здоров`я на ___ календарних днів.
Згідно із підпунктом "а" пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
Відповідно до пункту 6.11 глави 6 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).
Пунктом 6.13 глави 6 розділу ІІ Положення №402 визначено, що відпустка за станом здоров`я військовослужбовцям у мирний час надається на 30 календарних днів. За медичними показаннями після травм (поранень, контузій) або оперативного лікування ВЛК приймає постанову про потребу у відпустці за станом здоров`я на 45 або 60 календарних днів. За наявності медичних показань відпустка за станом здоров`я ВЛК продовжується на 30 календарних днів, а в окремих випадках - на 45 або на 60 календарних днів.
Згідно із пунктом 6.15 глави 6 розділу ІІ Положення №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.
За приписами абзацу четвертого пункту 22.12 глави 22 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у звільненні від службових обов`язків або у відпустці за станом здоров`я повинна бути реалізована негайно.
Як встановлено судом, під час проходження військової служби, рядовий ОСОБА_1 14 липня 2024 року отримав травму (поранення, контузію, каліцтво).
В довідці про обставини травми (поранення, контузію, каліцтво) від 10.09.2024 року №7335 зазначено, що одержав: вогнепальні осколкові сліпі поранення правої скроневої ділянки, відкрита черепно-мозкова травма, забій головного мозку, вогнепальні осколкові поранення правого передпліччя з відкритим переломом променевої кістки.
У зв`язку з отриманням поранення (14.07.2024) ОСОБА_1 проходив тривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні, зокрема:
з 15.07.2024 по 16.07.2024 в КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня І.І. Мечникова "ДОР", що підтверджується випискою №е11319(30510);
з 16.07.2024 по 19.07.2024 в НВМКЦ "Головний військовий клінічний госпіталь". Що підтверджується виписним епікризом №9994;
з 19.07.2024 по 29.07.2024 в КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради", що підтверджується випискою №22051/2024;
з 29.07.2024 по 01.08.2024 КП "Волинська обласна клінічна лікарня", що підтверджується випискою №16120;
з 01.08.2024 по 21.08.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №3326;
з 21.08.2024 по 04.09.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №3636;
з 04.09.2024 по 20.09.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №3820;
з 20.09.2024 по 04.10.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №4086;
04.10.2024 згідно довідки ВЛК при КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни" №295 надано відпустку для лікування в зв`язку із травмою на 30 календарних днів;
з 05.10.2024 по 04.11.2024 відпустка за станом здоров`я згідно довідки ВЛК №295 від 04.10.2024;
з 05.11.2024 по 21.11.2024 надана частина основної щорічної відпустки терміном 17 діб;
з 27.11.2024 по 12.12.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №5163;
з 12.12.2024 по 19.12.2024 КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується випискою №5404.
09.12.2024 госпітальною ВЛК при КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни" проведено огляд ОСОБА_1 , встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузію, каліцтво): Наслідки вибухової травми (Y36.2)(14.07.2024): важке осколкове сліпе проникаюче відкрите черепно-мозкове поранення з вхідним отвором в правій скроневій ділянці, забій головного мозку першого ступеня, вибуховий багато уламковий перелом правої скроневої кістки з зануренням уламків до скроневої частки, геморагічний забій правої скроневої частки, субарахноїдальний крововилив, пневмоцефалія (S02.0, S06.2), вогнепальне осколкове сліпе поранення правого передпліччя з вогнепальним переломом середньої третини правої променевої кістки, операцій: 15.07.2024 - первинної хірургічної обробки вхідного отвору в правій скроневій ділянці, резекція вдавленого перелому правої скроневої кістки, видалення кісткових уламків та мозкового детриту, 24.07.2024 - фіксація перелому правої променевої кістки в апараті зовнішньої фіксації у вигляді дірчастого дефекту скроневої кістки, внутрішньочерепного стороннього тіла (металевий уламок) в правій потиличній ділянці, стійкої цефалгії, статико-динамічної атаксії, повільно консолідуючого вогнепального багатоуламкового перелому середньої третини правої променевої кістки, фіксованого в апараті зовнішньої фіксації (S52.3), контрактура пальців правої кисті (М24.5), зміцнілих рубців, органічного тривожного розладу (F06.4), двобічної хронічної нейросенсорної приглухуватості із сприйняттям шепітної мови правого вуха 0,5 м та лівого вуха до 5 м.
Тяжкість травми: ТЯЖКА.
Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
Довідка про обставини травми (поранення, каліцтва) №7335 від 10.09.2024.
При цьому, матеріалами справи, зокрема, виписками КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня І.І. Мечникова "ДОР", НВМКЦ "Головний військовий клінічний госпіталь", КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради", КП "Волинська обласна клінічна лікарня", КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни" підтверджено, що ОСОБА_1 14.07.2024 отримав поранення та проходив лікування, тобто перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я (реабілітації), у зв`язку із отриманим пораненням ТЯЖКИМ.
Відтак, зважаючи на обставини отриманої травми, викладені у довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.09.2024 №7335 та характер травми, суд вважає, що позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень, як такий, що перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я у період за періоди, зокрема, з 15.07.2024 по 19.12.2024.
З матеріалів справи вбачається, що в жовтні 2024 року було нараховано та виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн за період 15.07.2024 - 30.09.2024 року в сумі 254838,71 грн. На картковий рахунок перераховано 251016,13 грн (після утримання військового збору).
У листопаді 2024 року було нараховано та виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн за період 01.10.2024 - 04.10.2024 року в сумі 12903, 23 грн.
Тобто, відповідачем не проведено нарахування та виплату додаткової грошової винагороди з розрахунку 100 000, 00 грн за період з 05.10.2024 по 04.11.2024 (відпустка за станом здоров`я згідно довідки ВЛК №295 від 04.10.2024) та з 27.11.2024 по 19.12.2024 (перебування на лікуванні в КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується виписками №5163 та №5404).
Доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень, за період з 05.10.2024 по 04.11.2024 (відпустка за станом здоров`я згідно довідки ВЛК №295 від 04.10.2024) та з 27.11.2024 по 19.12.2024 (перебування на лікуванні в КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни", що стверджується виписками №5163 та №5404), відповідач суду не надав.
Відтак, суд вважає, що відповідачем не проведено в повній мірі нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, у зв`язку з отриманим пораненням "Тяжким", пов`язаним із захистом Батьківщини.
При вирішенні спору судом враховано, що відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.
Пунктом 3 зазначеного Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби, що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України Про податок з доходів фізичних осіб.
Пункти 4 та 5 Порядку №44 визначають, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Таким чином, грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Отже, нарахування та виплата грошового забезпечення має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44, а тому позовні вимоги щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку №44 підлягають до задоволення.
Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).
Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
В свою чергу, відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності вчинення своїх дій.
Відтак, обираючи спосіб захисту прав позивача, суду слід зважати на ефективність такого захисту.
Ця мета визначена в статті 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При вирішенні даної справи, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані. Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з цим позовом, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача, у спосіб прийняття рішення про визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повній мірі щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким) та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату в повній мірі щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким), з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Керуючись ст.ст.2, 72-77, 90, 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повній мірі щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким).
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату в повній мірі щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в період перебування на лікуванні з 15.07.2024 по 19.12.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким), з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Суддя Ю.Ю. Сорока