ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 серпня 2026 року Справа № 160/23803/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Загрійчук Дарії Костянтинівни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Загрійчук Дарії Костянтинівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 року включно відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 року включно відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 з 18 червня 2025 року по 31 липня 2026 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 18 червня 2025 року по 31 грудня 2025 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 01 січня 2026 року по 31 липня 2026 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що позивач з 07.04.2016 по теперішній час проходить військову службу у Збройних силах України на різних посадах у Військовій частині НОМЕР_1 (раніше назва - військова частина - польова пошта НОМЕР_2 ) та має військове звання «молодший лейтенант».
Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивачу за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 року включно не було в повному обсязі виплачено індексацію грошового забезпечення, а також грошове забезпечення за період з 18 червня 2025 року по 31 липня 2026 року. Зазначене зумовлено тим, що його нарахування здійснювалося із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого станом на 01.01.2018, замість застосовування прожиткового мінімуму, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, в якому здійснювались нарахування.
Представник позивача зазначає, що індексацію грошового забезпечення за період з 07.04.2016 по 28.02.2018, різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та недоплачене грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 позивачу було виплачено на виконання судових рішень, які набрали законної сили.
Щодо періоду 2023 року, то пунктом 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 2023 рік було зупинено дію, зокрема, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
У зв`язку з зупиненням дії Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у 2023 році не підлягав застосуванню і Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1078, оскільки він прийнятий на виконання цього Закону.
31 липня 2026 року позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортами, зареєстрованими за вхідним № 832 та № 830 від 31.07.2026, щодо перерахунку грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення та надання інформації про їх розмір.
Листом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 позивача повідомлено, що нарахування грошового забезпечення, визначення номінальних розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням та нарахування та виплата індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 проводилась відповідно до вимог чинного законодавства України.
Позивач вважає, що військова частина НОМЕР_1 порушила його права, оскільки не здійснила перерахунок його грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.
Крім того, військова частина НОМЕР_1 не забезпечила виплату позивачу індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01 січня 2024 по 31 липня 2026, чим порушила вимоги абзаців 4- 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Загрійчук Дарії Костянтинівни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:
- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;
- інформацію про проходження позивачем служби у відповідача;
- довідки про грошове забезпечення позивача за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 року із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;
- картки особового рахунку позивача за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 року, з усіма складовими грошового забезпечення, що виплачувались у вказаний період;
- відомості про те, яка розрахункова величина використовувалася при нарахуванні позивачу грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 року включно;
- інформацію про нарахування та/або ненарахування індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026;
- довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 із зазначенням місяця підвищення (базового місяця), поточної та фіксованої (встановленою раніше) суми індексації за кожний місяць.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя І.О. Свергун