ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ
12 серпня 2026 року Справа № 280/7088/26 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - адвоката Вишнякової Наталі Василівни ( АДРЕСА_2 ), до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
13.07.2026 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника - адвоката Вишнякової Наталі Василівни, до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу у заниженому розмірі грошового забезпечення а також виплачених: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, з 11.04.2022р. по 20.05.2023р., з 18.06.2025 по 05.06.2026 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на відповідний календарний рік (2022, 2023, 2025, 2026);
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) грошового забезпечення позивача (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення та премії, у т.ч. виплачених грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023, 2025, 2026 роки), за період з 11.04.2022 по 20.05.2023 та з 18.06.2025 по 05.06.2026, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 за період з 11.04.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 за період з 01.01.2023 по 20.05.2023, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 за період з 18.06.2025 по 31.12.2025, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 за період з 01.01.2026 по 05.06.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з неповною виплатою грошового забезпечення, за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період з 11 квітня 2022 року по дату виплати;
визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу у повному обсязі індексації його грошового забезпечення а також її нарахування з порушенням положень Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 за період з 01.01.2023 по 05.06.2026;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.01.2023 по 05.06.2026 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за періоди з 01.01.2023 по 05.06.2026, за весь час затримки виплати за період з 01.01.2023 року по дату виплати.
Ухвалою від 16.07.2026 у справі відкрите спрощене позовне провадження, судовий розгляд призначено без виклику (повідомлення) сторін.
10.08.2026 засобами системи «Електронний суд» від представника відповідача до суду надійшли клопотання про долучення доказів та клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
З матеріалів справи вбачається, що, крім іншого, предметом даного спору є питання правомірності застосування відповідачем приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, зокрема й у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2023 №481, під час обрахунку та виплати позивачу основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебуває адміністративна справа №240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії. Предметом зазначеної справи є неповне на думку позивача нарахування та виплата військовою частиною основних та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема й в період дії постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2023 №481.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.05.2026 зазначену справу передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
За змісту зазначеного судового рішення вбачається, що підставою для передачі справи №240/401/26 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначене наступне:
«63. З огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання».
При цьому в зазначеному судовому рішенні наведена позиція, викладена в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24, та позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20.10.2025 в справі №600/3516/24-а.
За приписами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Судом встановлено, що на теперішній час рішення Верховного Суду у справі №240/401/26 відсутнє.
Оскільки правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин, які розглядаються об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Керуючись ст.ст.236, 243, 248, 256, 291, 297 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження у справі №280/7088/26 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Копію ухвали надіслати сторонам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Суддя Р.В. Кисіль