ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
10 серпня 2026 року справа №380/16127/26
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій, скасування постанов та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення виконавчого провадження №48601995 на підставі постанови заступника начальника відділу Сеньківа А.М. від 05.04.2021 про скасування процесуального документу;
- скасувати постанову заступника начальника відділу Сеньківа А.М. від 05.04.2021 про скасування процесуального документу, якою скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 29.06.2017 у виконавчому провадженні №48601995;
- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Бутрака А.С. від 19.05.2026 про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №48601995;
- зобов`язати відповідача закінчити виконавче провадження №48601995 відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до п.п.3, 5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за правилами адміністративного судочинства регламентовані приписами ст.287 КАС України.
За правилами ч.2 вказаної статті, позовну заяву може бути подано до суду, зокрема: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;
Поряд з цим, за приписами ч.5 ст.74 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VІІІ «Про виконавче провадження», рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Суддя враховує, що з даного приводу Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 14.07.2022 року (справа №380/10649/21) уже висловлював правову позицію, згідно якої ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» є загальною нормою по відношенню до ст.287 КАС України, а тому саме норми цього Кодексу є спеціальними і підлягають до застосування.
Суддя встановив, що предметом спірних правовідносин є, зокрема, постанови відповідача від 05.04.2021 про скасування процесуального документу, якою скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 29.06.2017 у виконавчому провадженні №48601995, та від 19.05.2026 про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №48601995.
При цьому, як видно з матеріалів позовної заяви, про накладення арешту та списання коштів позивач дізналася не пізніше 31.05.2026, коли її представник звернувся до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» із заявою щодо повернення списаних коштів.
До суду із цим позовом представник позивача звернувся 02.08.2026, тобто з пропуском встановленого ч.2 ст.287 КАС України десятиденного строку.
Твердження представника позивача про те, що предметом позову є триваючі дії відповідача зі здійснення виконавчого провадження, а тому строк звернення до суду обчислюється з урахуванням триваючого характеру порушення, не заслуговують на увагу, оскільки оскаржувані постанови від 05.04.2021 та від 19.05.2026 є одноразовими індивідуальними актами, які вичерпуються фактом їх прийняття, а подальше здійснення виконавчого провадження на їх підставі є наслідком цих актів, а не триваючою бездіяльністю. Не змінює моменту початку перебігу строку звернення до суду і листування позивача з банківською установою, оскільки воно лише вказує на час, коли позивач почала вчиняти активні дії щодо захисту свого права.
Тому, на виконання імперативних вимог ч.6 ст.161 КАС України, позивачу слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.
Наведене вище свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст.169 вищевказаного Кодексу, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити спосіб і строк їх усунення. Роз`яснити позивачу, що у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
п о с т а н о в и в :
позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій, скасування постанов та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Ланкевич Андрій Зіновійович