ф
УХВАЛА
12 серпня 2026 року
м. Київ
справа №560/4713/26
адміністративне провадження № К/990/35576/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шевцової Н.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.05.2026 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2026 у справі №560/4713/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.11.2025 року № 172850035620 в частині незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 10.02.2015 по 17.11.2025 згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 (дата заповнення якої 29.08.1988 року) у Луганському обласному клінічному онкологічному диспансері, який у подальшому було реорганізовано шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради «Луганський обласний клінічний онкологічний диспансер» та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.12.2025 № 172850035620 в частині незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 10.02.2015 по 08.12.2025 згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 (дата заповнення якої 29.08.1988 року) у Луганському обласному клінічному онкологічному диспансері, який у подальшому було реорганізовано шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради «Луганський обласний клінічний онкологічний диспансер».
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 10.02.2015 по 08.12.2025 згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 (дата заповнення якої 29.08.1988 року) у Луганському обласному клінічному онкологічному диспансері, який у подальшому було реорганізовано шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство Луганської обласної ради «Луганський обласний клінічний онкологічний диспансер».
18.05.2026 рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2026, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.11.2025 року № 172850035620 в частині незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 10.02.2015 по 17.11.2025 згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 .
Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.12.2025 № 172850035620 в частині незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 10.02.2015 по 08.12.2025 згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 10.02.2015 по 08.12.2025 згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 .
Стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду відповідач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 29.07.2026.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно із частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.
Пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, віднесено до категорії справ незначної складності.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень суд першої інстанції розглянув цю справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
Оскаржуючи судові рішення, ухвалені у справі незначної складності та розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, відповідач у касаційній скарзі посилається на наявність підстав, передбачених підпунктом «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, як на передумову для відкриття касаційного провадження та перевірки підстав, визначених частиною четвертою цієї статті.
Аналіз доводів касаційної скарги у сукупності з обставинами справи, встановленими судами першої та апеляційної інстанцій, не дає підстав для висновку про наявність таких обставин, оскільки скаржник належним чином не обґрунтував фундаментального значення цієї справи для формування єдиної правозастосовчої практики.
Крім того, скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, однак не конкретизував, яку саме норму права (пункт, частину, статтю) було неправильно застосовано судами попередніх інстанцій, не обґрунтував, у чому саме полягає помилка при її застосуванні, що свідчить про формальний характер наведених доводів.
Інші, наведені у касаційній скарзі доводи та мотиви не дають підстав для висновку, що судові рішення, постановлені у зазначеній справі, можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин слід відмовити у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.05.2026 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2026 у справі №560/4713/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали направити особі, яка подала касаційну скаргу, в порядку, визначеному статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді Н.В. Шевцова С.Г. Стеценко Л.В. Тацій